IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
ex d.p.c.m. 22 febbraio 2024
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357, concernente «Regolamento recante attuazione della direttiva
92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali, nonche' della flora e della fauna selvatiche» e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Attuazione della direttiva
1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti»;
Vista la direttiva 2008/98CE del Parlamento europeo e del Consiglio
dell'Unione europea del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Vista la legge regionale 8 aprile 2010, n. 9 e successive modifiche
e integrazioni, concernente «Gestione integrata dei rifiuti e
bonifica dei siti inquinati» ed, in particolare, l'art. 9, rubricato
«Piano regionale di gestione dei rifiuti»;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti;
Vista la direttiva 2018/851/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 che modifica la direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
Visto il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/851 che modifica la direttiva
2008/98/CE relativa ai rifiuti e attuazione della direttiva (UE)
2018/852 che modifica la direttiva 1994/62/CE sugli imballaggi e i
rifiuti di imballaggio», con il quale sono state apportate
integrazioni e modifiche alla parte quarta del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 121 recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/850, che modifica la direttiva
1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti»;
Visto il decreto del Ministro della transizione ecologica 24 giugno
2022, n. 257, che approva programma nazionale di gestione dei rifiuti
con valenza per gli anni dal 2022 al 2028;
Visto il Piano nazionale integrato energia clima (PNIEC 2023), che
fissa gli obiettivi nazionali al 2030 sull'efficienza energetica,
sulle fonti rinnovabili e sulla riduzione delle emissioni di CO2,
nonche' gli obiettivi in tema di sicurezza energetica,
interconnessioni, mercato unico dell'energia e competitivita',
sviluppo della mobilita' sostenibile;
Visto l'art. 14-quater del decreto-legge 9 dicembre 2023, n. 181,
convertito con modificazioni dalla legge 2 febbraio 2024, n. 11,
recante «Disposizioni urgenti per la sicurezza energetica del paese,
la promozione del ricorso alle fonti rinnovabili di energia, il
sostegno alle imprese a forte consumo di energia e in materia di
ricostruzione nei territori colpiti dagli eccezionali eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», con il quale
si e' previsto che decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
il Presidente della Regione Siciliana e' nominato Commissario
straordinario per la valorizzazione energetica e la gestione del
ciclo dei rifiuti nella Regione Siciliana;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
febbraio 2024 che ha nominato il Presidente della regione Commissario
straordinario per la valorizzazione energetica e la gestione del
ciclo dei rifiuti nella Regione Siciliana;
Considerato, che la gestione commissariale ha l'obiettivo di
assicurare, in via d'urgenza e in conformita' a quanto stabilito agli
articoli 179, 182 e 182-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, il completamento della rete impiantistica integrata che
consenta, nell'ambito di un'adeguata pianificazione regionale del
sistema di gestione dei rifiuti, il recupero energetico, la riduzione
dei movimenti di rifiuti e l'adozione di metodi e di tecnologie piu'
idonei a garantire un alto grado di protezione dell'ambiente e della
salute pubblica;
Vista la circolare del Presidente della regione 9 ottobre 1964, n.
4520, concernente «Procedimento per l'emanazione dei regolamenti
regionali» nonche' la circolare dell'ufficio legislativo e legale
della Presidenza della Regione prot. n. 23429 dell'11 dicembre 2020,
recante: «Procedimento per l'emanazione dei regolamenti di esecuzione
delle leggi regionali-Adempimenti successivi all'approvazione della
Giunta regionale»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 110 del 4 marzo
2021, e le deliberazioni nella stessa richiamate, recante
«Regolamento di attuazione dell'art. 9 della legge regionale 8 aprile
2010, n. 9 - Approvazione Piano regionale per la gestione dei rifiuti
urbani in Sicilia» ed il relativo D.P. Reg. 12 marzo 2021, n. 8;
Visto l'art. 199 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e
successive modifiche e integrazioni a norma del quale le regioni
predispongono e adottano i Piani regionali di gestione dei rifiuti
(PRGR);
Considerato che nella Regione Siciliana, ai sensi dell'art. 9 della
legge regionale n. 9 del 2010 il Piano regionale di gestione dei
rifiuti, le modifiche e gli aggiornamenti sono approvati, anche per
stralci funzionali e tematici, sentite le province, i comuni e le
S.R.R., con decreto del presidente della regione, su proposta
dell'assessore regionale per l'energia ed i servizi di pubblica
utilita', secondo il procedimento di cui all'art. 12, comma 4, dello
statuto regionale e previo parere della competente commissione
legislativa dell'assemblea regionale siciliana;
Visto che il vigente Piano regionale per la gestione dei rifiuti si
compone di tre diverse sezioni, delle quali la sezione relativa ai
rifiuti urbani, adottato con D.P.Reg. n. 8 del 2021 ed e' stato
sottoposto ad aggiornamento;
Considerato che lo schema di Piano stralcio e' preordinato alla
pianificazione connessa all'attuazione di quanto previsto dall'art.
14-quater del decreto-legge n. 181 del 2023, convertito dalla legge
n. 11 del 2024 e che esso tiene conto delle osservazioni della
Commissione tecnica specialistica per le autorizzazioni ambientali
nel parere 22 dicembre 2023, n. 727, nonche' delle osservazioni
pervenute durante la fase di «scoping» della valutazione ambientale
strategica dell'aggiornamento del piano, a seguito dell'avvio delle
consultazioni previste dalla vigente normativa, da parte dei soggetti
competenti in materia ambientale (S.C.M.A.);
Vista la delibera della giunta regionale n. 107 del 21 marzo 2024
avente ad oggetto l'«Aggiornamento del piano regionale di gestione
dei rifiuti - stralcio rifiuti urbani», che ha apprezzato
L'«Aggiornamento del piano regionale per la gestione dei rifiuti -
Stralcio rifiuti urbani» e relativi atti acclusi, costituenti
allegato dello stesso proposto dall'assessore regionale per l'energia
e per i servizi di pubblica utilita', con nota prot. n. 1674/Gab del
19 marzo 2024;
Considerato l'art. 14-quater, secondo comma, lettera a) del
decreto-legge 9 dicembre 2023, n. 181, convertito con modificazioni
dalla legge 2 febbraio 2024, n. 11 prevede che il Commissario
straordinario adotta, «previo svolgimento della valutazione
ambientale strategica, il piano regionale di gestione dei rifiuti di
cui all'art. 199 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
finalizzato a realizzare la chiusura del ciclo dei rifiuti nella
regione, comprendendovi a tal fine, valutato il reale fabbisogno, la
realizzazione e la localizzazione di nuovi impianti di
termovalorizzazione di rifiuti il cui processo di combustione
garantisca un elevato livello di recupero energetico»;
Ritenuto altresi' che il richiamato art. 14-quater, quarto comma,
stabilisce che possono essere derogate, con alcune eccezioni, le
previsioni di legge e che pertanto non rientrando in tale preclusione
si puo' prevedere che le osservazioni all'«Aggiornamento del piano
regionale per la gestione dei rifiuti - stralcio rifiuti urbani»,
dalla data di pubblicazione dell'avviso al pubblico, di cui all'art.
14, comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni trasmesso ai sensi dell'art. 13, comma
5, lettera e) del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni possano essere presentate in termini
piu' contenuti, ma pur sempre adeguati per garantire la presentazione
di osservazioni da parte di cittadini ed organismi collettivi;
Vista la direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001, del Parlamento
europeo e del Consiglio concernente la valutazione di taluni effetti
di piani e programmi sull'ambiente (VAS) e successive modifiche ed
integrazioni, come interpretata, da ultimo, dalla Corte di giustizia
UE (VII sezione) 9 marzo 2023, causa C-9/22;
Visti gli articoli 11 e seguenti del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni;
Ritenuto pertanto, nell'esercizio dei poteri commissariali di cui
alla normativa in premessa che al fine di contenere i tempi per
giungere alla definita approvazione dell'«Aggiornamento del piano
regionale di gestione dei rifiuti - Stralcio rifiuti urbani», in
ossequio alle previsioni dell'art. 9 della legge regionale n. 9 del
2010 e successive modificazioni ed integrazioni, di ridurre il
termine per la presentazione delle osservazioni da quarantacinque a
trenta giorni;
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO PER LA VALORIZZAZIONE ENERGETICA E LA
GESTIONE DEL CICLO DEI RIFIUTI NELLA REGIONE SICILIANA
Art. 1
In ragione di quanto esposto in preambolo ed al fine di inverare le
declinate finalita' dell'art. 14-quater del decreto-legge 9 dicembre
2023, n. 181, convertito con modificazioni dalla legge 2 febbraio
2024, n. 11, stabilisce che le osservazioni all'«Aggiornamento del
piano regionale per la gestione dei rifiuti - stralcio rifiuti
urbani», corredato di rapporto ambientale e sintesi non tecnica, le
osservazioni di cui all'art. 14, comma 1 del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni devono pervenire
entro il termine di trenta giorni dalla data di pubblicazione
dell'avviso al pubblico siccome trasmesso dall'autorita' procedente
all'autorita' competente ai sensi dell'art. 13, comma 5, lettera e)
del decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni.