per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
riuniti i giudizi,
dichiara l'illegittimita' costituzionale, nei sensi e nei limiti
di cui in motivazione, dell'art. 4, commi 1 e 11, della legge 3
maggio 1999, n. 124 (Disposizioni urgenti in materia di personale
scolastico), nella parte in cui autorizza, in mancanza di limiti
effettivi alla durata massima totale dei rapporti di lavoro
successivi, il rinnovo potenzialmente illimitato di contratti di
lavoro a tempo determinato per la copertura di posti vacanti e
disponibili di docenti nonche' di personale amministrativo, tecnico e
ausiliario, senza che ragioni obiettive lo giustifichino.
Cosi' deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 15 giugno 2016.
F.to:
Paolo GROSSI, Presidente
Giancarlo CORAGGIO, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere
Depositata in Cancelleria il 20 luglio 2016.
Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA
Allegato:
Ordinanza letta all'udienza del 17 maggio 2016
ORDINANZA
Rilevato che, nei giudizi di cui ai nn. 248 e 249 del reg. ord.
2012, hanno depositato atto di costituzione Cittadino Donatella, in
data 4 febbraio 2015, e Zangari Gemma, in data 5 febbraio 2015, parti
nei giudizi principali;
che, nei giudizi di cui ai nn. 143, 144, 248 e 249 del reg. ord.
del 2012, hanno depositato atto di intervento la Federazione
lavoratori della conoscenza-CGIL e la Confederazione generale
italiana del lavoro-CGIL, rispettivamente in data 14 maggio e 19
maggio 2015, il CODACONS e l'Associazione per la difesa dei diritti
civili della scuola (questi ultimi due anche nei giudizi di cui al
reg. ord. nn. 32 e 34 del 2014) in data 23 ottobre 2015 e, solo nel
giudizio di cui al reg. ord. n. 249 del 2012, la Federazione
GILDA-UNAMS, in data 26 aprile 2016.
Considerato che, ai sensi dell'art. 3, comma 1, primo periodo,
delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, «La costituzione delle parti nel giudizio davanti
alla Corte ha luogo nel termine di venti giorni dalla pubblicazione
dell'ordinanza nella Gazzetta Ufficiale, mediante deposito in
cancelleria della procura speciale, con la elezione del domicilio, e
delle deduzioni comprensive delle conclusioni»;
che, con riguardo agli interventi, l'art. 4, comma 4, delle
richiamate norme integrative prevede analogo termine stabilendo che
l'atto di intervento «deve essere depositato non oltre venti giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'atto introduttivo
del giudizio»;
che le predette ordinanze nn. 143 e 144 del 2012 sono state
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 33, prima serie speciale, del
22 agosto 2012, le ordinanze nn. 248 e 249 del 2012 sono state
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 44, prima serie speciale, del
7 novembre 2012 e le ordinanze nn. 32 e 34 del 2014 sono state
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 13, prima serie speciale, del
19 marzo 2014;
che detti termini, che hanno natura perentoria (ex multis,
sentenza n. 190 del 2006), si erano, peraltro, gia' consumati al
momento della sospensione del giudizio disposta con l'ordinanza di
questa Corte n. 207 del 2013 sino alla definizione delle questioni di
interpretazione della clausola 5, punto 1, dell'accordo quadro CES,
UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, allegato alla direttiva
28 giugno 1999, n. 1999/70/CE del Consiglio, sottoposte in via
pregiudiziale alla Corte di giustizia dell'Unione europea;
che, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte (ex
multis, sentenze n. 71 del 2015, n. 216 del 2014 e n. 231 del 2013),
possono intervenire nel giudizio incidentale di legittimita'
costituzionale le sole parti del giudizio principale ed i terzi
portatori di un interesse qualificato, immediatamente inerente al
rapporto sostanziale dedotto in giudizio e non semplicemente
regolato, al pari di ogni altro, dalla norma o dalle norme oggetto di
censura;
che la Federazione lavoratori della conoscenza-CGIL e la
Confederazione generale italiana del lavoro-CGIL, nonche' il CODACONS
e l'Associazione per la difesa dei diritti civili della scuola, e la
Federazione GILDA-UNAMS non risultano essere parti dei giudizi
principali nel corso dei quali sono state sollevate le questioni di
legittimita' costituzionale oggetto delle ordinanze iscritte ai nn.
143, 144, 248 e 249 del reg. ord. 2012 e ai nn. 32 e 34 del reg. ord.
2014, ne' le stesse sono titolari di un interesse qualificato,
inerente in modo diretto e immediato ai rapporti sostanziali dedotti
in giudizio;
che nel procedimento instauratosi dinanzi alla Corte di giustizia
a seguito di rinvio pregiudiziale, a norma degli artt. 96 e 97 del
Regolamento di procedura della Corte di giustizia, «possono
presentare osservazioni dinanzi alla Corte» «le parti nel
procedimento principale», che sono «quelle individuate come tali dal
giudice del rinvio, in osservanza delle norme di procedura
nazionali»;
che la Federazione lavoratori della conoscenza-CGIL e la
Confederazione generale italiana del lavoro-CGIL, nonche' la
Federazione GILDA-UNAMS, come esposto negli atti di intervento
depositati nei presenti giudizi incidentali, hanno presentato
osservazioni dinanzi alla Corte di giustizia in quanto parti nella
causa C-62/13 (come si rileva, peraltro, dalla intestazione della
sentenza della Corte di giustizia del 26 novembre 2014 nelle cause
riunite C-22/13, da C-61/13 a C-63/13 e C-418/13), che non e'
relativa ad alcuno dei giudizi principali degli odierni giudizi
incidentali di legittimita' costituzionale;
che, pertanto, devono essere dichiarate inammissibili, in quanto
tardive, le costituzioni in giudizio di Cittadino Donatella e Zangari
Gemma, parti nei giudizi a quibus, nonche', anche in quanto tardivi,
gli interventi della Federazione lavoratori della conoscenza-CGIL e
della Confederazione generale italiana del lavoro-CGIL, del CODACONS
e dell'Associazione per la difesa dei diritti civili della scuola, e
della Federazione GILDA-UNAMS, con riguardo a soggetti non parti nei
giudizi a quibus e che risultano privi di un interesse qualificato,
nei termini sopra esposti.
per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
1) dichiara inammissibili le costituzioni in giudizio di
Cittadino Donatella e Zangari Gemma;
2) dichiara inammissibili gli interventi della Federazione
lavoratori della conoscenza-CGIL, della Confederazione generale
italiana del lavoro-CGIL, del CODACONS, dell'Associazione per la
difesa dei diritti civili della scuola e della Federazione
GILDA-UNAMS.
F.to: Paolo Grossi, Presidente