ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 3, comma 2,
della legge della Regione Campania 14 agosto 1997, n. 19 (Nuova
disciplina per la fissazione dei canoni di locazione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica) promosso con ordinanza del 18
giugno 2003 dal Tribunale di Ariano Irpino nel procedimento civile
vertente tra Banca Popolare dell'Irpinia S.r.l. e Antonio
Giovanniello, iscritta al n. 674 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 36, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003.
Udito nella camera di consiglio del 24 marzo 2004 il giudice
relatore Piero Alberto Capotosti.
Ritenuto che, con ordinanza del 18 giugno 2003, il Tribunale di
Ariano Irpino ha sollevato, in riferimento agli artt. 3 e 24 della
Costituzione, questione di legittimita' costituzionale dell'art. 3,
comma 2, della legge della Regione Campania 14 agosto 1997, n. 19
(Nuova disciplina per la fissazione dei canoni di locazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica), nella parte in cui
stabilisce che l'assegnatario di un alloggio di edilizia residenziale
pubblica deve produrre, su richiesta degli enti gestori, a fini di
accertamento periodico del reddito, «la documentazione necessaria
entro il 30 giugno di ogni biennio successivo all'entrata in vigore
della presente legge» e che, qualora la documentazione non venga
prodotta entro tale data, si applica la misura massima del canone «a
decorrere dal giorno successivo e sino al mese seguente all'eventuale
tardiva produzione della documentazione»;
che il giudice rimettente censura la predetta norma in quanto
essa introdurrebbe una «irragionevole disparita' di trattamento tra
soggetti assegnatari di alloggi dell'edilizia economica e popolare
che, a parita' di reddito, sono obbligati a pagare sino al mese
seguente all'eventuale tardiva produzione della documentazione un
canone mensile pari alla misura massima del canone previsto
dall'art. 2 della legge citata per non aver provveduto ad inviare
allo IACP la documentazione richiesta», riflettendo la previsione del
trattamento sanzionatorio, nel caso di inadempimento del predetto
obbligo di comunicazione, il «perseguimento di un interesse
dell'amministrazione - che in luogo di accertare autonomamente il
reddito onera l'assegnatario a comunicarlo - sganciato da posizioni
di effettiva diversita' sostanziale»;
che, ad avviso del giudice a quo, la norma censurata -
«notevolmente penalizzante» per l'assegnatario rispetto alla
normativa statale (legge 8 agosto 1977, n. 513, artt. 22 e segg.), in
quanto consentirebbe l'aumento del canone anche in assenza di una
preventiva diffida - violerebbe, altresi', il diritto di difesa
dell'assegnatario, dal momento che a nulla varrebbe «la dimostrazione
in giudizio, previa esibizione delle dichiarazioni dei redditi di
riferimento, che il reddito percepito mai avrebbe giustificato alcun
aumento del canone».
Considerato che il Tribunale di Ariano Irpino dubita della
legittimita' costituzionale dell'art. 3, comma 2, della legge della
Regione Campania 14 agosto 1997, n. 19 (Nuova disciplina per la
fissazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica), nella parte in cui, stabilendo che
l'assegnatario di un alloggio di edilizia residenziale pubblica deve
produrre, su richiesta degli enti gestori, a fini di accertamento
periodico del reddito, la documentazione necessaria entro il
30 giugno di ogni biennio e che, qualora tale documentazione non
venga prodotta entro tale data, si applica la misura massima del
canone, porrebbe in essere una irragionevole disparita' di
trattamento tra soggetti assegnatari di alloggi di edilizia economica
e popolare in funzione dell'avere o meno gli stessi, a parita' di
reddito, provveduto ad inviare all'ente gestore la documentazione
richiesta;
che, ad avviso del giudice rimettente, la norma censurata -
che, tra l'altro, risulterebbe «notevolmente penalizzante» per
l'assegnatario rispetto alla normativa statale - lederebbe altresi'
il diritto di difesa dell'assegnatario, non avendo alcun rilievo la
dimostrazione in giudizio che il reddito percepito non avrebbe
giustificato alcun aumento del canone;
che la disposizione censurata, nella parte in cui obbliga
l'assegnatario a produrre la documentazione necessaria, entro il
30 giugno di ogni biennio, va considerata nell'ambito della
disciplina sull'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica volta a perseguire la finalita' di favorire l'accesso
all'abitazione, a canoni inferiori a quelli correnti sul mercato, a
categorie di cittadini meno abbienti;
che, pertanto, nel quadro di questa finalita', l'onere della
comunicazione posto a carico dell'assegnatario va valutato in
corrispondenza del beneficio dell'assegnazione dell'alloggio,
cosicche' non irragionevolmente la norma censurata stabilisce che,
nei confronti degli assegnatari che non abbiano prodotto la
documentazione richiesta entro il termine previsto, si applica - a
parita' di reddito - la misura massima del canone, tanto piu' che il
predetto onere di comunicazione e' disciplinato dalla legge regionale
in modo tale da non renderne ingiustificatamente gravoso
l'adempimento, risultando anche agevolato il perseguimento
dell'interesse pubblico all'accertamento del reddito degli
assegnatari;
che e' altresi' da escludere il vulnus dell'art. 24 della
Costituzione, non determinando in alcun modo la disposizione
censurata effetti di natura processuale;
che, pertanto, la questione deve essere dichiarata
manifestamente infondata.
Visti gli artt. 26, primo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.