IL GIUDICE CONCILIATORE
Letti gli atti del procedimento civile iscritto al n. 195/1992
r.g. cont. promosso da Lini Mario contro il C.T.S. (Centro turistico
studentesco e giovanile), direzione provinciale di Lecce;O S S E R V
A
Con atto di citazione notificato il 1 giugno 1992 Lini Mario
conveniva innanzi a questo giudice conciliatore il C.T.S. sede di
Lecce, per sentirlo condannare, previa ogni declaratoria di legge, al
pagamento in proprio favore della somma di L. 267.000, importo pari
alla differenza tra il prezzo corrisposto dall'attore per l'acquisto
di un biglietto aereo a/r Roma-Amsterdam ed il prezzo dello stesso
biglietto - a tariffa ridotta - praticato dal C.T.S. a tutti i propri
associati.
In particolare, l'attore deduceva di essere socio del C.T.S. a far
tempo dal 2 aprile 1992 e di essersi visto rifiutare
dall'associazioneconvenuta il rilascio di un biglietto aereo per il
volo del 30 maggio 1992 a tariffa ridotta.
Il C.T.S. si costituiva in giudizio e chiedeva il rigetto della
domanda, rilevando che il rifiuto opposto al proprio associato doveva
ritenersi legittimo, in quanto conforme all'art. 14 della legge
regionale (Puglia) 11 dicembre 1984, n. 52, norma che impediva
all'attore, iscritto all'associazione da meno di tre mesi, di poter
fruire dei benefici e dei servizi rivenienti dal rapporto
associativo.
All'udienza del 4 luglio 1992 l'attore sollevava la questione di
legittimita' costituzionale dell'art. 14, primo comma, legge
regionale n. 52/1984. Il C.T.S., con note autorizzate depositate il
24 febbraio 1993, aderiva alla istanza.
Ritiene il conciliatore che la sollevata questione di legittimita'
costituzionale non sia manifestamente infondata.
La legge regionale 11 dicembre 1984, n. 52, disciplina l'esercizio
delle attivita' professionali delle agenzie di viaggi e turismo, in
attuazione dell'art. 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217 (legge
quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e la
qualificazione dell'offerta turistica).
L'art. 10 della citata legge n. 217/1983 autorizza le associazioni
senza scopo di lucro operanti a livello nazionale per finalita'
ricreative, culturali, religiose o sociali ad esercitare attivita'
turistiche e ricettive esclusivamente per i propri associati.
Il secondo comma di detto articolo, inoltre, demanda al
legislatore regionale di fissare "i requisiti minimi omogenei e le
modalita' di esercizio per il compimento delle attivita' di cui al
comma precedente".
La norma regionale in esame sembra innanzitutto debordare dai
limiti e dai principi fissati dalla legge statale, e quindi porsi in
contrasto con l'art. 117 della Costituzione.
Il criterio della anzianita' del rapporto associativo posto dal
legislatore regionale si atteggia infatti come vera e propria
limitazione al diritto delle associazioni senza scopo di lucro di
esercitare attivita' turistiche e ricettive e non, invece, come
semplice determinazione di "requisiti minimi omogenei o modalita' di
esercizio".
Il citato criterio della anzianita' di iscrizione, ancora,
esorbita dallo schema della legge-quadro, perche' incide su di un
profilo (il rapporto associativo-associazione), la cui
regolamentazione non e' stata demandata dalla norma statuale al
legislatore regionale.
La norma regionale in esame, ancora, si pone in contrasto anche
con gli artt. 3 e 18 della Costituzione.
Con l'art. 3, perche' crea una irragionevole disparita' di
trattamento tra associati, a seconda che gli stessi abbiano maturato
una anzianita' di iscrizione alla associazione maggiore o minore di
tre mesi.
Con l'art. 18 della Costituzione, perche' comunque interferisce
con la liberta' di associazione, determinando obiettivi
condizionamenti al concreto esercizio di detta liberta'.
La prospettata questione, infine, e' certamente rilevante nel
giudizio in corso, in quanto la domanda proposta dall'attore non puo'
essere delibata prescindendo dalla norma regionale denunciata.