Ricorso per il Presidente del Consiglio del Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocato Generale dello Stato, presso i cui uffici in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, domicilia;
Contro la Regione Liguria, in persona del Presidente della Giunta
Regionale pro-tempore per la dichiarazione di illegittimita'
costituzionale della delibera legislativa recante "Ulteriori
modificazioni alla legge regionale 1 luglio 1994 n. 94 (Norme
regionali per la protezione della fauna omeoterma e per il prelievo
venatorio)" approvata dal Consiglio regionale della Regione Liguria
nella seduta del 22 dicembre 1998, rinviata a nuovo esame con atto 15
gennaio 1999 riapprovata dal Consiglio regionale a maggioranza
assoluta nella seduta del 26 gennaio 1999 e comunicata al Commissario
del Governo il 28 gennaio 1999.
1. - La delibera legislativa approvata il 22 dicembre 1998 detta
disposizioni che conferiscono alla Giunta regionale un potere di
controllo della fauna selvatica (art 36 della legge regionale n.
29/1994) che si dovrebbe svolgere attraverso procedure diverse da
quelle previste dall'art. 19 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, e
in relazione ("cosi' come previste dall'art. 34 comma 2") ad una
materia, quale l'elenco delle specie cacciabili di normale pertinenza
della normativa statale.
2. - Detta delibera e' stata oggetto di rinvio con cui il Governo
ha rilevato che "Il provvedimento contiene un richiamo generico alla
normativa nazionale, privo di riferimenti specifici alle modalita' di
attuazione della deroga e cioe' al preventivo parere dell'INFS e
l'abbattimento, previa approvazione del relativo piano provinciale,
da parte delle guardie venatorie di cui all'art. 19, comma 2, della
legge n. 15/1992".
3. - Il Consiglio regionale nella seduta del 26 gennaio 1999 ha
riapprovato a maggioranza assoluta il medesimo testo, comunicato il
28 gennaio 1999.
Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 5 febbraio 1999 ha
deliberato l'impugnazione dinanzi alla Corte costituzionale, che
viene ora proposta con il presente atto, sostenuta dai seguenti
motivi.
4. - Gia' con ricorso n. 68 del 30 ottobre 1997 e' stata impugnata
innanzi a codesta ecc.ma Corte costituzionale una analoga delibera
legislativa, approvata il 5 agosto 1997 e riapprovata il 30 settembre
1997, con la quale si era tentato di invadere la competenza esclusiva
dello Stato in materia di elenco delle specie cacciabili.
In tale contesto la norma oggi riproposta dalla Regione Liguria
introduce una nuova categoria di interventi di controllo faunistico -
diversi da quelli di competenza provinciale attuati nell'ambito di un
piano selettivo da sole guardie venatorie previo parere dell'Istituto
Nazionale per la Fauna Selvatica - che si realizzano attraverso
generici inserimenti delle specie protette nell'elenco regionale
delle specie cacciabili da parte della generalita' dei cacciaitori
muniti di licenza. Il riferimento all'art. 34 comma 2 della legge
regionale 1 luglio 1994 n. 29, per molti aspetti incomprensibile nel
contesto normativo dell'art. 36 della stessa legge, acquista in tal
modo un significato inequivoco. Il potere di controllo venatorio,
pacificamente spettante all'autorita' regionale, viene piegato,
attraverso l'atipicita' della procedura adottata, alla finalita' di
un ampliamento dell'elenco regionale delle specie cacciabili.
Con un tipico "eccesso di potere legislativo" risultano in tal modo
violati sia l'art. 19 della legge 11 febbraio 1992 n. 157, che
disciplina e tipizza il potere di disporre abbattimenti selettivi,
sia la norma che riserva allo Stato e solo ad esso il potere di
regolamentare le specie cacciabili, cosi' come da ultimo disciplinate
dal D.P.C.M. 21 marzo 1997 (Gazzetta Ufficiale n. 98 del 19 aprile
1997) e riconosciuto dalla stessa Corte costituzionale con la
sentenza n. 272/1996.