Allegato 2
CRITERI PER LA FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA
DEI PROGETTI AMMISSIBILI
I progetti che risultino ammissibili al finanziamento ai sensi
dell'art. 6 del Regolamento e che siano stati presentati nei termini
indicati nel bando vengono inseriti in una graduatoria formata
applicando i punteggi sotto specificati.
1) Valutazione del progetto integrato secondo la localizzazione degli
investimenti.
Nell'ambito del territorio d'intervento del fondo, si opera una
discriminazione per favorire le aree piu' svantaggiate. A tal fine si
assegnano i punteggi in relazione all'appartenenza dei comuni o delle
localita' in cui si prevede vengano effettuati gli investimenti alle
zone omogenee di svantaggio socio-economico individuate dalla giunta
regionale con la deliberazione n. 3303 del 31 ottobre 2000:
Zone di svantaggio socio-economico | Punteggio
Zona A | 3
Zona B | 7
Zona C | 12
Nel caso di progetti che riguardino comuni e localita'
appartenenti a piu' di una zona di svantaggio socio-economico, si
attribuisce il punteggio relativo alla zona in cui gli investimenti
si concentrano prevalentemente. A parita' di investimenti, si
attribuisce il punteggio superiore.
Inoltre, poiche' deve essere assegnata una priorita' ai progetti
localizzati nei comuni il cui territorio e' compreso entro i confini
di un parco o di una riserva naturale, secondo le previsioni
dell'art. 33, commi 3, 4 e 5, della legge regionale 30 settembre
1996, n. 42, al punteggio suddetto si sommano 2 punti nel caso di
progetti i cui interventi, riferibili alle tipologie di cui all'art.
33 della legge regionale n. 42/1996, siano localizzati per la maggior
parte (non meno del 51% degli investimenti) in uno o piu' comuni
compresi entro i confini di un parco o di una riserva naturale. Gli
interventi riferibili alle ricordate tipologie devono rappresentare
almeno il 51% degli investimenti previsti dal progetto.
2. Valutazione del progetto integrato secondo la natura dei soggetti
proponenti.
Un altro fattore di selezione e' costituito dalla natura del
soggetto che propone il progetto.
Considerato il rilievo particolare che possono assumere per lo
sviluppo delle aree montane il coinvolgimento diretto delle forze
imprenditoriali nell'attuazione delle strategie e un confronto tra
forze imprenditoriali ed enti pubblici territoriali che dia luogo a
partnership nelle quali il peso delle forze imprenditoriali sia
almeno paritario rispetto a quello degli enti pubblici, una scala di
priorita' dovrebbe essere la seguente:
1) soggetti privati, oppure enti locali territoriali e soggetti
privati accomunati nel progetto a condizione che il numero dei
soggetti privati sia pari o superiore al 50% del numero totale dei
soggetti proponenti, e gli investimenti dei privati siano pari o
superiori al 50% del totale degli investimenti previsti;
2) soggetti pubblici-privati accomunati nel progetto;
3) soggetti pubblici.
Pertanto, in base alle precedenti considerazioni, ai progetti si
attribuiscono i seguenti punteggi in relazione alla natura dei
soggetti proponenti:
Soggetti |Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Pubblici |3
---------------------------------------------------------------------
Pubblici-privati |6
---------------------------------------------------------------------
Privati oppure enti locali territoriali e soggetti |
privati a parità di partecipazione o con prevalenza dei |
soggetti privati |9
Le societa' di diritto privato controllate dalla Regione vengono
considerate soggetti pubblici.
3. La valutazione del progetto integrato secondo l'entita'
dell'investimento privato.
Ci si attende che con il fondo si realizzi un "effetto volano",
ovvero si sostengano iniziative per la creazione di attivita'
economiche "autosufficienti" (in termini di mercato). Percio', un
fattore di selezione viene individuato nell'entita' della quota
d'investimento di cui si fa carico il privato, nel presupposto che
quest'ultima sia direttamente proporzionale all'impegno che
l'investitore si assume nel condurre con serieta' e in una
prospettiva di medio, lungo periodo la sua iniziativa (l'entita'
dell'investimento privato potrebbe essere considerata come un "indice
di serieta'" dell'iniziativa).
L'assegnazione del punteggio avviene secondo la scala parametrale
sotto riportata, costituita da fasce indicanti in percentuale
l'incidenza dell'investimento privato sul costo totale del progetto.
Vengono considerati solo i numeri interi; gli arrotondamenti vengono
effettuati solo per difetto (es. 30,9 = 30). Le quote di costo
sostenute da societa' di diritto privato controllate dalla Regione
vengono considerate come investimento pubblico.
Investimento privato sul totale del costo del progetto % | Punteggio
0-20 | 0
21-30 | 2
31-40 | 4
41-50 | 6
51-60 | 8
61 e oltre | 10
4) Valutazione del progetto integrato secondo l'effetto
occupazionale.
L'istituzione del fondo e' finalizzata, tra l'altro, alla
creazione di nuova occupazione. Percio', la valutazione dei progetti
non puo' prescindere dall'effetto occupazionale del progetto. Non
appare tuttavia facile individuare una scala parametrale per la
selezione dei progetti dal punto di vista dell'effetto occupazionale.
D'altra parte, quest'ultimo, se si traduce in termini di lavoro
dipendente, non puo' che essere previsto nel progetto ed appare
irrealistico richiedere che l'effetto verificabile a progetto attuato
debba corrispondere esattamente alla previsione, per quanto precisa
possa essere, in fase progettuale, l'analisi della ricaduta
occupazionale.
Percio', l'effetto occupazionale non puo' sempre pesare sulla
selezione del progetto quanto altri fattori valutabili con un maggior
grado di oggettivita'. Inoltre, si ritiene che si debba considerare
l'effetto occupazionale anche da un punto di vista qualitativo, in
relazione ad esigenze sociali. In particolare, vanno privilegiati gli
investimenti che favoriscono la nascita e la crescita di
un'imprenditoria giovanile e l'occupazione femminile.
Pertanto, si assegnano i seguenti punteggi, in base alle
previsioni sul piano occupazionale:
Creazione di nuovi posti di lavoro |Punteggio
Posti di lavoro: da 1 a 5 |1
Posti di lavoro: da 5 a 10 |3
Posti di lavoro: oltre 10 |5
Nuova occupazione prevalentemente femminile |2 (*)
(*) cumulabile con il punteggio assegnato in ragione del numero
di nuovi posti di lavoro.
Creazione di nuove imprese |Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa |3 (*)
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa i cui titolari |
siano d'età inferiore a 35 anni |2 (*)
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa in cui i titolari|
siano donne |2 (*)
(*) cumulabili.
I punteggi assegnati in relazione alla creazione di nuovi posti
di lavoro e alla creazione di nuove imprese vengono sommati tra loro.
I posti di lavoro sono rapportati a "unita' lavorativa annua"
(U.L.A.), equiparando il part-time al rapporto di lavoro a tempo
pieno.
5) Parita' di punteggio.
In caso di parita' di punteggio l'ordine di graduatoria viene
determinato dal punteggio relativo agli effetti occupazionali di cui
al precedente paragrafo 4; in caso di ulteriore parita' di posizione
la priorita' viene assegnata al progetto che preveda il maggior
numero di nuovi occupati.
Nel caso che si verifichi, pur applicando il criterio sopra
illustrato, ancora una parita' di posizione, l'ordine di graduatoria
viene determinato dall'entita' della quota di investimento che rimane
a carico del beneficiario, prima in termini di valore percentuale,
quindi, se necessario, in termini di valore assoluto, dando priorita'
ai progetti che pongono a carico del beneficiario un onere maggiore.
ANTONIONE