Art. 35
Inserimento dell'art. 17 bis nella l.r. 56/1977
1. Dopo l'art. 17 della l.r. 56/1977, e' inserito il seguente:
"Art. 17-bis. (Varianti semplificate). - 1. Sono varianti
semplificate al PRG quelle necessarie per l'attuazione degli
strumenti di programmazione negoziata, come definiti dalla normativa
vigente, nonche' quelle formate ai sensi di normative settoriali,
volte alla semplificazione e accelerazione amministrativa.
2. Nel caso in cui le iniziative di interesse pubblico, attuate
attraverso gli accordi di programma di cui all'art. 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali), comportino variazioni allo
strumento urbanistico, si applica il seguente procedimento:
a) il soggetto proponente l'opera o l'intervento, pubblico o
privato, presenta la proposta, comprensiva degli elaborati della
variante urbanistica e, ove necessario, degli elaborati di natura
ambientale;
b) l'amministrazione competente individua il responsabile del
procedimento, che, verificata la procedibilita' tecnica della
proposta e la completezza degli atti ricevuti, convoca la conferenza
di servizi ai sensi della legge 241/1990 e delle altre normative di
settore;
c) la conferenza di servizi si esprime in via ordinaria entro
trenta giorni dalla data di convocazione; alla conferenza partecipano
il comune o i comuni interessati, la provincia, la citta'
metropolitana e la Regione, la quale si esprime tramite il proprio
rappresentante unico;
d) nel caso di espressione positiva o positiva con condizioni, la
conferenza da' mandato al responsabile del procedimento per la
pubblicazione del progetto dell'intervento, della conseguente
variante urbanistica, comprensiva delle eventuali condizioni poste
dalla conferenza, sul sito informatico degli enti interessati per
quindici giorni consecutivi; entro i successivi quindici giorni e'
possibile presentare osservazioni;
e) la conferenza valuta le osservazioni eventualmente pervenute e
si esprime definitivamente in via ordinaria entro i successivi trenta
giorni;
f) l'accordo di programma, sottoscritto dagli enti interessati,
e' ratificato entro i successivi trenta giorni dal consiglio del
comune o dei comuni interessati, pena la decadenza; esso comporta
l'approvazione della variante;
g) la variante e' efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione dell'atto formale del legale
rappresentante dell'amministrazione competente, recante
l'approvazione dell'accordo.
3. Nel caso di interventi soggetti a procedure autorizzative
semplificate in materia di ambiente ed energia, le varianti
urbanistiche eventualmente necessarie seguono la procedura di cui al
comma 2, lettere a), b), c), d) e e); l'approvazione del progetto da
parte della conferenza comporta l'efficacia della relativa variante
urbanistica, che in seguito e' pubblicata sul bollettino ufficiale
della Regione a cura del responsabile del procedimento.
4. Nei casi previsti dall'art. 8, comma 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 recante il
regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina
sullo sportello unico per le attivita' produttive, l'interessato
chiede al responsabile dello sportello unico per le attivita'
produttive (SUAP) la convocazione della conferenza di servizi,
presentando contestualmente il progetto delle attivita' da
insediarsi, completo della proposta di variante urbanistica,
comprendente, ove necessario, gli elaborati di natura ambientale,
secondo il seguente procedimento:
a) il responsabile del SUAP, verificata la completezza degli atti
ricevuti e la procedibilita' tecnica della proposta, convoca la
conferenza di servizi, in seduta pubblica, di cui agli articoli da 14
a 14 quinquies della legge 241/1990 e delle altre normative di
settore;
b) la conferenza di servizi si esprime entro trenta giorni dalla
data di convocazione; alla conferenza partecipano il comune o i
comuni interessati, la provincia, la citta' metropolitana e la
Regione, la quale si esprime tramite il proprio rappresentante unico;
c) nel caso di espressione negativa, il responsabile del SUAP
restituisce gli atti al proponente e comunica le risultanze in forma
scritta, fissando un termine per la risposta alle osservazioni
ostative e la ripresentazione degli elaborati;
d) nel caso di espressione positiva o positiva con condizioni, il
responsabile del SUAP cura la pubblicazione della variante
urbanistica, comprensiva delle eventuali condizioni poste dalla
conferenza, sul sito informatico degli enti interessati per quindici
giorni consecutivi, nel rispetto della normativa in materia di
segreto industriale e aziendale; entro i successivi quindici giorni
e' possibile presentare osservazioni;
e) la conferenza valuta le osservazioni eventualmente pervenute
e, previa acquisizione dell'assenso della Regione, si esprime
definitivamente entro i successivi trenta giorni;
f) il responsabile del SUAP trasmette le conclusioni della
conferenza, unitamente agli atti tecnici, al consiglio comunale, che
si esprime sulla variante nella prima seduta utile, pena la
decadenza; la variante e' efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione.
5. Per i progetti relativi ad interventi finanziati con fondi
europei, statali o regionali, erogati attraverso la programmazione
regionale, nonche' nei casi previsti dall'art. 14 della legge
regionale 14 luglio 2009, n. 20 (Snellimento delle procedure in
materia di edilizia ed urbanistica), le varianti urbanistiche
eventualmente necessarie seguono la procedura di cui al comma 2,
lettere a), b), c), d) e e); la variante e' ratificata dal consiglio
del comune o dei comuni interessati nella prima seduta utile, pena la
decadenza; la variante e' efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione.
6. Per la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilita', la variante urbanistica eventualmente necessaria ai sensi
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'),
segue la procedura di cui al comma 2, lettere a), b), c), d) e e); la
variante e' ratificata dal consiglio del comune o dei comuni
interessati nella prima seduta utile, pena la decadenza; la variante
e' efficace in seguito alla pubblicazione sul bollettino ufficiale
della Regione. Per la medesima variante urbanistica e', altresi',
possibile applicare la procedura semplificata di cui all'art. 19 del
d.p.r. 327/2001; in tale caso con l'adozione della variante allo
strumento urbanistico ai sensi dell'art. 19, commi 2 e 3, del d.p.r.
327/2001, il comune provvede alla pubblicazione della stessa sul
proprio sito informatico per quindici giorni consecutivi; entro i
successivi quindici giorni e' possibile presentare osservazioni; il
comune dispone, quindi, sull'efficacia della variante ai sensi del
comma 4 dell'art. 19 del d.p.r. 327/2001, tenendo conto delle
osservazioni pervenute; la variante e' efficace in seguito alla
pubblicazione sul bollettino ufficiale della Regione.
7. Sono vincolanti, ancorche' minoritari all'interno delle
conferenze di cui al presente articolo, i pareri espressi dalla
Regione con deliberazione della Giunta regionale relativi
all'adeguamento e alla conformita' agli strumenti di pianificazione
regionale o riferiti ad atti dotati di formale efficacia a tutela di
rilevanti interessi pubblici in materia di paesaggio, ambiente, beni
culturali, pericolosita' e rischio geologico, aree di elevata
fertilita', infrastrutture ovvero in merito agli aspetti connessi
alla VAS o per assicurare il coordinamento di politiche territoriali
o garantire la fattibilita' di politiche comunitarie, nazionali e
regionali, purche' anch'esse dotate di formale efficacia, nonche' per
violazione della presente legge.
8. Le varianti di cui al presente articolo sono soggette alla
verifica preventiva di assoggettabilita' al processo di VAS, ad
eccezione dei casi esclusi di cui ai commi 11 e 12. Nel caso in cui
il PRG oggetto di variante sia stato sottoposto alla VAS, la verifica
di assoggettabilita' e l'eventuale VAS sono limitate agli aspetti che
non sono stati oggetto di precedente valutazione.
9. Il soggetto proponente, qualora ritenga di assoggettare
direttamente le varianti di cui al presente articolo alla VAS, puo'
attivare la fase di specificazione senza svolgere la verifica di
assoggettabilita'.
10. L'amministrazione responsabile dei procedimenti di cui al
presente articolo svolge il ruolo di autorita' competente per la VAS,
purche' dotata della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7; i
provvedimenti in merito alla VAS sono formulati sulla base dei
contributi espressi dai soggetti con competenza ambientale in sede di
conferenza; tali contributi, in caso di assoggettabilita', forniscono
elementi di specificazione per il rapporto ambientale. Nei casi di
esclusione di cui ai commi 11 e 12, la deliberazione di adozione
della variante contiene la puntuale elencazione delle condizioni per
cui la variante e' esclusa dal processo di valutazione.
11. Sono escluse dal processo di VAS le varianti di cui al presente
articolo limitate funzionalmente e territorialmente all'adeguamento
urbanistico dell'area di localizzazione di un intervento, ferma
restando l'applicazione della disciplina in materia di VIA.
12. Sono, altresi', escluse dal processo di VAS le varianti per le
quali ricorrono tutte le seguenti condizioni:
a) non recano la previsione di interventi soggetti a procedure di
VIA;
b) non prevedono la realizzazione di nuovi volumi o di nuove
superfici utili lorde al di fuori delle perimetrazioni del centro
abitato di cui all'art. 14, comma 1, numero 3), lettera d bis);
c) non riduce la tutela relativa ai beni paesaggistici prevista
dallo strumento urbanistico o le misure di protezione ambientale
derivanti da disposizioni normative;
d) non incidono sulla tutela esercitata ai sensi dell'art. 24;
e) non comportano variazioni al sistema delle tutele ambientali
previste dal PRG vigente.
13. Per le varianti di cui al presente articolo, riguardanti
interventi assoggettati alle procedure di VIA, sono fatti salvi i
tempi previsti dalla normativa in materia ambientale per
l'espletamento delle procedure stesse.
14. Fatto salvo quanto previsto all'art. 14, gli elaborati delle
varianti di cui al presente articolo possono avere contenuto limitato
alla considerazione delle aree o degli aspetti oggetto della variante
e devono prevedere:
a) la relazione illustrativa;
b) le indagini geomorfologiche e idrogeologiche con la relativa
carta di sintesi, nonche' le indagini sismiche qualora necessarie ai
sensi della normativa di settore;
c) la relazione geologico tecnica;
d) le tavole di piano in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
e) la sovrapposizione della proposta di variante al PRG vigente,
con la stessa simbologia di piano in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
f) le tavole di variante in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
g) le norme di attuazione.
15. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta specifiche
disposizioni relative alla disciplina dei procedimenti di cui al
presente articolo, alla redazione degli elaborati di cui al comma 14,
nonche' le disposizioni volte a perseguire l'uniformita' e
l'informatizzazione degli elaborati medesimi.".