Art. 2
Inserimento degli articoli da 498-bis a 498 quinquies
1. Nel capo I del titolo X del r.r. 1/2002, dopo l'art. 498, sono
inseriti i seguenti:
"Art. 498-bis(Razionalizzazione degli acquisti di beni e
servizi). - 1. La Regione persegue, nei confronti delle strutture
della Giunta regionale, degli enti dipendenti, delle societa' a
totale partecipazione regionale, nonche' degli enti del servizio
sanitario regionale, la razionalizzazione degli acquisti nell'ambito
delle procedure di fornitura dei beni e dei servizi, al fine di
garantire il contenimento della spesa pubblica e l'attuazione del
piano di rientro dal debito sanitario, nonche' l'ottimizzazione e
l'innovazione del processo di approvvigionamento dei beni e dei
servizi stessi.
2. La Regione assicura, in tutte le fasi del processo di acquisto,
il rispetto di criteri di sostenibilita' ambientale, attraverso la
ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il
minore impatto possibile sull'ambiente lungo l'intero ciclo di vita.
3. La Regione, per le finalita' di cui al comma 1, provvede, in
particolare:
a) all'analisi ed alla rilevazione dei fabbisogni relativi agli
acquisti da parte dei soggetti di cui al comma 1;
b) alla pianificazione degli acquisti attraverso la
predisposizione di un apposito piano annuale;
c) allo svolgimento di attivita' di indirizzo e coordinamento in
relazione alle procedure di approvvigionamento di beni e servizi,
anche attraverso l'emanazione di apposite direttive;
d) alla stipula di accordi quadro ai sensi del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE), anche attraverso l'utilizzo di appositi
strumenti informatici, nonche' alla gestione dei rapporti con Consip
S.p.A.;
e) al monitoraggio dei consumi e della spesa relativa
all'acquisizione di beni e servizi, da parte dei soggetti di cui al
comma 1, anche attraverso l'utilizzo di appositi prodotti
informatici, garantendo in tal modo il necessario supporto per le
finalita' di cui alla presente legge;
f) al controllo sull'accuratezza e correttezza delle attivita'
poste in essere dai soggetti di cui al comma 1, anche con riferimento
al rispetto della legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita'
nella pubblica amministrazione), e dei relativi decreti attuativi;
g) all'introduzione di metodologie di analisi della soddisfazione
del cliente e di controllo di qualita' dei beni e dei servizi erogati
dall'amministrazione.
Art. 498-ter (Modalita' per l'acquisizione di beni e servizi). - 1.
La direzione regionale competente in materia di acquisti di beni e
servizi effettua, per conto delle strutture della Giunta regionale e
degli enti del servizio sanitario regionale, anche in attuazione
della legge regionale 2008, n. 14 (Assestamento del bilancio annuale
e pluriennale 2008/2010 della Regione Lazio), acquisti centralizzati
per importi, di norma, superiori alla soglia comunitaria individuata
dai regolamenti CE e dall'art. 28 del d.lgs. n. 163/2006.
2. La direzione regionale competente in materia di acquisti di beni
e servizi espleta, altresi', le funzioni di centrale acquisti per
conto degli enti dipendenti dalla Regione e delle societa' a totale
partecipazione regionale sulla base di apposite intese stipulate con
i medesimi enti e societa'.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 inviano, in ogni caso, entro il
30 giugno, alla direzione regionale competente, un documento di
rilevazione dei fabbisogni ai fini della predisposizione del piano
annuale degli acquisti, da approvarsi dalla Giunta regionale entro il
15 settembre di ciascun anno.
4. Sono fatte salve le competenze attribuite al commissario ad
acta, in relazione all'attuazione del piano di rientro dal debito
sanitario, nonche' gli atti da questi adottati nell'esercizio dei
poteri ad esso conferiti ai sensi della normativa vigente.
Art. 498-quater (Attivita' di monitoraggio e controllo). - 1. La
direzione regionale competente in materia di acquisti effettua, nei
confronti dei soggetti di cui al comma 1 dell'art. 498-bis, un
costante monitoraggio sui livelli di consumo e di spesa derivanti
dalle procedure di gara espletate per l'acquisizione di beni e
servizi, al fine di verificare il rispetto delle finalita' di cui
allo stesso comma.
2. L'attivita' di monitoraggio di cui al comma 1 si esplica, anche
tramite il supporto di un sistema informatico, attraverso l'analisi,
lo studio e l'elaborazione dei dati e delle informazioni fornite dai
soggetti interessati sia da quelle derivanti dalle procedure
informatizzate del sistema regionale di acquisto, dai flussi di dati
messi a disposizione dai soggetti interessati di cui all'art.
498-bis, inclusi quelli dei rispettivi sistemi di contabilita'
gestionale, e dai fornitori.
3. La direzione regionale competente in materia di acquisti
effettua, altresi', un'attivita' di controllo sui processi di
ottimizzazione relativi all'approvvigionamento dei beni e dei
servizi, da parte dei soggetti di cui al comma 1 dell'art. 498-bis,
nonche' sul rispetto delle previsioni del piano annuale degli
acquisti e delle direttive impartite dalla direzione medesima.
Art. 498-quinquies (Implementazione di sistemi informativi). - 1.
La Regione assicura la massima trasparenza nella gestione delle
procedure di gara ed un ampio scambio di informazioni con gli utenti
interessati, garantendo una raccolta uniforme dei dati, nonche' la
pubblicazione di notizie relative all'attivita' della direzione
regionale competente in materia di acquisti.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, la Regione procede ad
implementare piattaforme informatiche appositamente dedicate, anche
attraverso la creazione di un apposito portale, al fine di realizzare
un ambiente istituzionale che permetta la comunicazione tra la
direzione regionale competente in materia di acquisti ed i soggetti
di cui al comma 1 dell'art. 498-bis, con un'area riservata agli enti
del servizio sanitario regionale.
3. Il sistema regionale di acquisto basato sulle procedure
informatizzate di cui al comma 2 puo' essere realizzato sia mediante
lo sviluppo nell'ambito del SIR (Sistema Informativo Regionale) di
apposite modalita' informatiche e telematiche di negoziazione, sia
mediante riuso di programmi informatici appositamente sviluppati da
parte di altre amministrazioni, al fine di comprendere:
a) procedure telematiche di acquisto di beni e servizi volte alla
realizzazione di procedure di gare telematiche e di mercato
elettronico tali da implementare le procedure di scelta del
contraente attuate in via elettronica e telematica;
b) sistemi informatici di negoziazione per gli acquisti di beni e
servizi standardizzabili secondo le esigenze comuni, che consenta la
presentazione delle offerte da parte degli utenti e la
classificazione delle offerte stesse secondo metodologie e criteri
predefiniti».