Art. 49
Norme di armonizzazione, contenimento ed efficientamento della
Pubblica Amministrazione
1. Ai fini di una razionalizzazione e riduzione della spesa
pubblica, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Amministrazione regionale, con le procedure
previste dall'articolo 11 della legge regionale 3 dicembre 2003, n.
20, provvede alla riorganizzazione del proprio apparato
amministrativo al fine di conseguire una riduzione delle strutture
intermedie e delle unita' operative di base, comunque denominate, in
misura complessivamente non inferiore al 30 per cento rispetto alle
rilevazioni sul numero di unita' operative di base al 31 dicembre
2014 e alle aree e servizi di cui al decreto del Presidente della
Regione 22 ottobre 2014, n. 27. Ai fini della predetta riduzione si
tiene conto delle esigenze prioritarie connesse ai processi di
gestione, rendicontazione, certificazione e controllo della spesa a
valere sui fondi extraregionali. All'esito della riorganizzazione, i
dirigenti generali applicano l'istituto della risoluzione unilaterale
del contratto individuale di lavoro relativo all'incarico
dirigenziale per motivate ragioni organizzative e gestionali, come
previsto dal vigente contratto collettivo dell'area della dirigenza.
2. Entro sei mesi dalla pubblicazione del regolamento di cui al
comma 1, con decreto del Presidente della Regione, previa delibera
della Giunta regionale, adottata su proposta dell'Assessore regionale
per le autonomie locali e la funzione pubblica, sulla base degli
effettivi fabbisogni di personale rilevati dal dipartimento regionale
della funzione pubblica e del personale, sentiti i dirigenti
generali, sono determinati i contingenti di personale da assegnare a
ciascun dipartimento o struttura equiparata.
3. Alla data di entrata in vigore della presente legge la dotazione
organica del comparto della dirigenza della Regione di cui
all'articolo 5 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, e'
rideterminata in numero di 1.736 unita'. Per il quinquennio 2016-2020
tale dotazione organica e' annualmente ridotta in numero pari ai
soggetti comunque cessati dal servizio nell'anno precedente.
4. Alla data di entrata in vigore della presente legge la dotazione
organica del comparto non dirigenziale della Regione di cui
all'articolo 51, comma 3, della legge regionale 12 maggio 2010, n.
11, modificata con decreto del Presidente della Regione 23 dicembre
2010, n. 312235 e' rideterminata in numero di 13.551 unita', distinte
secondo le categorie specificate nella seguente tabella:
Categoria "D" 4.621
Categoria "C" 3.847
Categoria "B" 2.256
Categoria "A" 2.827
Totale personale del comparto non dirigenziale 13.551
Tale dotazione organica e' annualmente ridotta per il biennio
2016-2017 del 90 per cento dei soggetti comunque cessati dal servizio
nell'anno precedente e, per il triennio 2018-2020, in numero pari al
50 per cento dei soggetti comunque cessati dal servizio nell'anno
precedente.
5. Alla data di entrata in vigore della presente legge la dotazione
organica del personale del comparto non dirigenziale del Corpo
Forestale della Regione siciliana e' ride-terminata in numero di
1.250 unita' distinte secondo le categorie specificate nella seguente
tabella: Categoria "D" 223 Categoria "C" 1.001 Categoria "B" 26
Totale 1.250
Tale dotazione organica e' annualmente ridotta per il biennio
2016-2017 in numero pari ai soggetti comunque cessati dal servizio
nell'anno precedente e, per il triennio 2018-2020, in numero pari al
50 per cento dei soggetti comunque cessati dal servizio nell'anno
precedente.
6. Agli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 15 maggio
2000, n. 10 si applicano, ove compatibili, le disposizioni di cui al
presente articolo.
7. I provvedimenti di riorganizzazione delle piante organiche e
degli organigrammi degli enti, aziende o istituti sottoposti a
vigilanza e tutela dell'Amministrazione regionale le cui spese di
funzionamento sono direttamente ed indirettamente a carico del
bilancio della Regione o che gestiscono fondi regionali definiti di
terzi in amministrazione, che alla data di entrata in vigore della
presente legge non risultano definiti ai sensi dell'ultimo comma
dell'articolo 3 della legge regionale 10 aprile 1978, n. 2, sono
revocati.
8. All'articolo 11, comma 2, della legge regionale 3 dicembre 2003,
n. 20, dopo le parole "strutture intermedie", sono aggiunte le
seguenti "e delle unita' operative di base" e sono soppresse le
parole "resta fermo il potere di organizzazione interna del dirigente
generale in ordine alla costituzione di unita' operative di base e
uffici semplici".
9. E' abrogato il comma 3 dell'articolo 1 della legge regionale 16
gennaio 2012, n. 9.
10. Per l'anno 2016 continuano a trovare applicazione le
disposizioni in materia di divieto di assunzioni di cui al comma 10
dell'articolo 1 della legge regionale 29 dicembre 2008, n. 25 e
successive modifiche e integrazioni.
11. L'Amministrazione regionale, previa verifica delle proprie
esigenze funzionali, a decorrere dall'anno 2016 e' autorizzata a
bandire concorsi pubblici per il reclutamento di figure professionali
munite di diploma di laurea specialistica o magistrale nei limiti del
10 per cento dei soggetti collocati in quiescenza per effetto delle
disposizioni di cui all'articolo 52 nonche', nell'ambito della
medesima percentuale e nei limiti dei posti disponibili nelle piante
organiche degli uffici stampa, per il reclutamento di operatori
dell'informazione professionale e della comunicazione istituzionale
iscritti all'ordine dei giornalisti.
12. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, l'Amministrazione regionale e gli enti che applicano il
contratto collettivo di lavoro dei dipendenti regionali, qualora alla
scadenza dell'incarico dirigenziale, anche in dipendenza di processi
di riorganizzazione, non intendano, anche in assenza di valutazione
negativa, confermare l'incarico gia' conferito, conferiscono al
dirigente un altro incarico, anche di valore economico inferiore. Non
si applicano le disposizioni normative o contrattuali piu'
favorevoli.
13. L'articolo 16 della legge regionale 6 febbraio 2008, n. 1, e'
abrogato.
14. In armonia con le vigenti disposizioni in materia di mobilita'
nel pubblico impiego, nell'ambito del rapporto di lavoro alle
dipendenze della Regione e degli enti di cui all'articolo 1 della
legge regionale n. 10/2000, il personale con qualifica dirigenziale e
il personale con qualifica non dirigenziale puo' essere trasferito,
all'interno dell'Amministrazione regionale, in sedi collocate nel
territorio dello stesso comune ovvero a distanza non superiore a
cinquanta chilometri dalla sede cui sono adibiti.
15. Le unita' operative di base prive di titolare sono affidate ad
interim, per un periodo non superiore a tre mesi, senza alcun
incremento retributivo, al dirigente della struttura intermedia in
cui l'unita' operativa di base e' incardinata. Entro tale periodo il
dirigente generale definisce le procedure per l'assegnazione
dell'incarico.
16. L'incarico ad interim di una struttura amministrativa
intermedia puo' essere conferito al dirigente di altra struttura
intermedia del medesimo dipartimento. L'incarico determina
esclusivamente l'attribuzione della retribuzione di risultato
riferita al periodo effettivo di svolgimento dell'incarico ed e'
calcolata sulla retribuzione di posizione di parte variabile relativa
alla pesatura della struttura ricoperta ad interim. L'incarico ad
interim per le strutture intermedie non deve avere durata superiore a
tre mesi ed entro tale periodo devono essere definite le procedure
per l'assegnazione dell'incarico. Non si applicano le disposizioni di
legge e contrattuali vigenti piu' favorevoli.
17. Il Dipartimento regionale della funzione pubblica e del
personale aggiorna il ruolo unico della dirigenza con
l'individuazione dei dirigenti privi di incarico. Nei casi in cui, a
seguito dell'esperimento delle procedure per il conferimento degli
incarichi dirigenziali non siano state presentate istanze, al fine
del conferimento diretto degli incarichi i dirigenti generali
utilizzano l'elenco dei dirigenti privi di incarico tenendo conto del
curriculum vitae, delle esperienze maturate e degli incarichi
ricoperti.
18. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, ai dirigenti ed al personale con qualifica non dirigenziale
dell'Amministrazione regionale e degli enti di cui all'articolo 1
della legge regionale n. 10/2000, che applicano il contratto
collettivo di lavoro dei dirigenti e dei dipendenti regionali, per i
periodi di assenza per malattia di qualunque durata, nei primi dieci
giorni di assenza e' corrisposto il trattamento economico
fondamentale, comprendente l'indennita' integrativa speciale e
l'indennita' di vacanza contrattuale, con esclusione di ogni
ulteriore indennita' o emolumento comunque denominati aventi
carattere fisso e continuativo nonche' di ogni altro trattamento
accessorio. Resta fermo il trattamento piu' favorevole eventualmente
previsto dai contratti collettivi o dalle specifiche normative di
settore per le assenze per malattia dovute ad infortunio sul lavoro
oppure ricovero ospedaliero o a day hospital nonche' per le assenze
relative a patologie gravi che richiedano terapie salvavita. I
risparmi derivanti dall'applicazione del presente comma non possono
essere utilizzati per incrementare i fondi per la contrattazione
collettiva.
19. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, ai dirigenti ed al personale con qualifica non dirigenziale
dell'Amministrazione regionale e degli enti di cui all'articolo 1
della legge regionale n. 10/2000, i permessi retribuiti per
particolari motivi familiari o personali spettano nella misura
massima di tre giorni per anno solare. Si applicano le disposizioni
statali vigenti in materia di assenze per visite, terapie,
prestazioni specialistiche ed esami diagnostici. Non si applicano le
disposizioni di legge e contrattuali vigenti piu' favorevoli.
20. Fermi restando i limiti massimi delle assenze per permessi
retribuiti previsti dalla normativa vigente, nei casi in cui la
legge, i regolamenti, il contratto collettivo o gli accordi sindacali
prevedano una fruizione alternativa in ore o in giorni, la
quantificazione ai fini della fruizione viene effettuata
esclusivamente in ore. Nel caso di fruizione dell'intera giornata
lavorativa, l'incidenza dell'assenza sul monte ore a disposizione del
dipendente per ciascuna tipologia, viene computata con riferimento
all'orario di lavoro previsto nella giornata di assenza.
21. A decorrere dall'1 gennaio dell'anno 2016, il trattamento
economico e normativo spettante in caso di fruizione di congedo
parentale e' quello previsto per i dipendenti statali del comparto
Ministeri.
22. Con apposito accordo quadro sono definite le modalita' per
ridurre ulteriormente, entro il 2015, il contingente complessivo dei
distacchi, aspettative e permessi sindacali spettante
nell'Amministrazione regionale e negli enti di cui all'articolo 1
della legge regionale n. 10/2000 e negli enti e societa' che
applicano il contratto collettivo regionale di lavoro dei dipendenti
regionali, al fine di renderlo omogeneo ai contingenti spettanti
negli altri comparti del pubblico impiego. In caso di mancato
accordo, a decorrere dall'1 gennaio 2016, i contingenti sono
rideterminati in applicazione della normativa statale e del contratto
collettivo nazionale quadro.
23. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, sono
adottate le modifiche al regolamento approvato con decreto del
Presidente della Regione siciliana 20 aprile 2007, conseguenti
all'applicazione del comma 5.
24. Il comma 9 dell'articolo 6 della legge regionale 9 maggio 2012,
n. 26, e' sostituito dal seguente:
"9. I rinnovi contrattuali per i bienni 2006/2007 e 2008/2009 del
personale dirigenziale e quello per il biennio 2008/2009 del
personale del comparto non dirigenziale della Regione siciliana e
degli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale n. 10/2000 che
ne applicano i contratti non possono determinare aumenti retributivi
superiori all'indennita' di vacanza contrattuale gia' riconosciuta.
Nessuna somma aggiuntiva e' dovuta a titolo di interessi e
rivalutazione monetaria". Il comma 1 dell'articolo 19 della legge
regionale 15 maggio 2013, n. 9 e' abrogato.
25. All'articolo 13, comma 4, della legge n. 10/2000 sono soppresse
le parole "e confluiscono nelle risorse destinate al trattamento
economico accessorio della dirigenza".
26. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il limite di tre incarichi conferiti dall'Amministrazione
regionale o su designazione della stessa, gia' previsto per i
dirigenti dell'Amministrazione regionale dall'articolo 2, comma 5,
della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, e' ridotto a due
incarichi e si applica anche al personale del comparto non
dirigenziale e al personale degli enti di cui all'articolo 1 della
legge regionale 15 maggio 2000, n. 10. Gli incarichi conferiti
anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge
continuano ad essere espletati fino alla loro naturale scadenza.
27. A decorrere dall'1 gennaio 2016 e sino al 31 dicembre 2020,
l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al
trattamento accessorio del personale, incluse le retribuzioni di
posizione e di risultato del personale dirigenziale, non puo'
superare il corrispondente importo dell'anno 2014 ed e' comunque
automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del
personale comunque cessato dal servizio.
28. Le Autorita' di Gestione dei programmi regionali comunitari
cofinanziati dal FESR e dal FSE d'intesa con il Dipartimento
regionale della funzione pubblica provvedono ad attivare un piano di
formazione per il personale dell'Amministrazione regionale
finalizzato al rafforzamento delle competenze nel settore dei fondi
strutturali, comunitari e delle politiche di sviluppo e coesione, a
valere sulle risorse del FSE. Il personale cosi' formato e' destinato
prioritariamente alle Unita' di monitoraggio e controllo della spesa
comunitaria operanti nei Dipartimenti regionali, agli uffici
competenti per le operazioni (UCO) che si occupano della gestione dei
fondi extraregionali, e agli Uffici speciali dell'Autorita' di
certificazione e dell'Autorita' di audit.
29. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione
pubblica oggetto di preventiva informativa sindacale, previa delibera
della Giunta regionale, sono individuate le attivita' lavorative da
garantire con continuita' nel-l'interesse dell'utenza o per lo
svolgimento di servizi strumentali essenziali per l'intera
amministrazione, per le quali deve farsi ricorso alla programmazione
di calendari di lavoro plurisettimanali e annuali nel rispetto delle
disposizioni previste dal vigente contratto collettivo.
30. Il fondo per il trattamento accessorio del personale con
qualifica diversa da quella dirigenziale, in servizio presso gli
Uffici di diretta collaborazione del Presidente della Regione e degli
Assessori regionali, per l'esercizio finanziario 2015 e' ridotto
dell'importo di 1.000 migliaia di euro.