Art. 48
Modifiche e varianti di contratti
durante il periodo di validita'
1. Allo scopo di contenere il ricorso a variazioni progettuali,
ogni variazione in corso d'opera deve essere adeguatamente motivata e
giustificata unicamente da condizioni impreviste e imprevedibili e,
comunque, debitamente autorizzata dal/dalla responsabile unico del
procedimento, con particolare riguardo all'effetto sostitutivo
dell'approvazione della variazione rispetto a tutte le autorizzazioni
e gli atti di assenso comunque denominati e assicurando sempre la
possibilita', per l'amministrazione committente, di procedere alla
risoluzione del contratto quando le variazioni superino determinate
soglie rispetto all'importo originario, garantendo al contempo la
qualita' progettuale e la responsabilita' del progettista in caso di
errori di progettazione.
2. I contratti e gli accordi quadro possono essere modificati e
sono ammesse varianti in corso d'opera senza una nuova procedura
d'appalto a norma della direttiva 2014/24/UE nei casi seguenti:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore monetario, sono
state previste nei documenti di gara iniziali in clausole di
revisione chiare, precise e inequivocabili, che possono comprendere
anche clausole di revisione dei prezzi, o opzioni. Tali clausole
fissano la portata e la natura di eventuali modifiche o opzioni,
nonche' le condizioni alle quali esse possono essere applicate. Esse
non apportano modifiche o opzioni che avrebbero l'effetto di alterare
la natura generale del contratto o dell'accordo quadro;
b) per lavori, servizi o forniture supplementari da parte del
contraente originale che si sono resi necessari e non erano inclusi
nell'appalto iniziale, ove un cambiamento del contraente risulti
impraticabile per motivi economici o tecnici, quali il rispetto dei
requisiti di intercambiabilita' o interoperativita' tra attrezzature,
servizi o impianti esistenti forniti nell'ambito dell'appalto
iniziale, e comporti per l'amministrazione aggiudicatrice notevoli
disguidi o una consistente lievitazione dei costi; tuttavia,
l'eventuale aumento di prezzo non deve eccedere il 50 per cento del
valore del contratto iniziale. In caso di piu' modifiche successive,
tale limitazione si applica al valore di ciascuna modifica. Tali
modifiche successive non sono intese ad aggirare la direttiva
2014/24/UE;
c) ove siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
1) la necessita' di modifica e' determinata da circostanze che
un'amministrazione aggiudicatrice diligente non ha potuto prevedere;
2) la modifica non altera la natura generale del contratto;
3) l'eventuale aumento di prezzo non e' superiore al 50 per
cento del valore del contratto iniziale o dell'accordo quadro. In
caso di piu' modifiche successive, tale limitazione si applica al
valore di ciascuna modifica. Tali modifiche successive non sono
intese ad aggirare la direttiva 2014/24/UE;
d) se un nuovo contraente sostituisce quello a cui
l'amministrazione aggiudicatrice aveva inizialmente aggiudicato
l'appalto a causa di una delle seguenti circostanze:
1) una clausola o opzione di revisione inequivocabile in
conformita' della lettera a);
2) all'aggiudicatario iniziale succede, in via universale o
parziale, a seguito di ristrutturazioni societarie, comprese
rilevazioni, fusioni, acquisizione o insolvenza, un altro operatore
economico che soddisfi i criteri di selezione qualitativa stabiliti
inizialmente, purche' cio' non implichi altre modifiche sostanziali
al contratto e non sia finalizzato ad eludere l'applicazione della
direttiva 2014/24/UE, o
3) nel caso in cui l'amministrazione aggiudicatrice stessa si
assuma gli obblighi del contraente principale nei confronti dei suoi
subappaltatori;
e) se le modifiche, a prescindere dal loro valore, non sono
sostanziali ai sensi del comma 7.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici che hanno modificato un
contratto nelle situazioni di cui al comma 2, lettere b) e c),
pubblicano un avviso con le modalita' di cui all'articolo 5, comma 6.
4. Inoltre, e senza ulteriore bisogno di verificare se le
condizioni di cui al comma 7, lettere da a) a d), sono rispettate, i
contratti possono parimenti essere modificati senza necessita' di una
nuova procedura d'appalto a norma della direttiva 2014/24/UE, se il
valore della modifica e' al di sotto di entrambi i valori seguenti:
a) le soglie fissate all'articolo 4 della direttiva 2014/24/UE e
b) il 10 per cento del valore iniziale del contratto per i
contratti di servizio e fornitura e il 15 per cento del valore
iniziale del contratto per i contratti di lavori.
5. Tuttavia la modifica non puo' alterare la natura complessiva del
contratto o accordo quadro. In caso di piu' modifiche successive, il
valore e' accertato sulla base del valore complessivo netto delle
successive modifiche.
6. Ai fini del calcolo del prezzo di cui al comma 4 e al comma 2,
lettere b) e c), il prezzo aggiornato e' il valore di riferimento
quando il contratto prevede una clausola di indicizzazione.
7. Una modifica di un contratto o di un accordo quadro durante il
periodo della sua validita' e' considerata sostanziale ai sensi del
comma 2, lettera e), quando muta sostanzialmente la natura del
contratto o dell'accordo quadro rispetto a quello inizialmente
concluso. In ogni caso, fatti salvi i commi 2, 3 e 4, una modifica e'
considerata sostanziale se sono soddisfatte una o piu' delle seguenti
condizioni:
a) la modifica introduce condizioni che, se fossero state
contenute nella procedura d'appalto iniziale, avrebbero consentito
l'ammissione di candidati diversi da quelli inizialmente selezionati
o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente
accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla
procedura di aggiudicazione;
b) la modifica cambia l'equilibrio economico del contratto o
dell'accordo quadro a favore dell'aggiudicatario in modo non previsto
nel contratto iniziale o nell'accordo quadro;
c) la modifica estende notevolmente l'ambito di applicazione del
contratto o dell'accordo quadro;
d) un nuovo contraente sostituisce quello cui l'amministrazione
aggiudicatrice aveva inizialmente aggiudicato l'appalto in casi
diversi da quelli previsti al comma 2, lettera d).
8. E' richiesta una nuova procedura d'appalto in conformita' della
direttiva 2014/24/UE per le modifiche delle disposizioni di un
contratto pubblico e di un accordo quadro durante il periodo della
sua validita', diverse da quelle previste ai commi 2, 3 e 4.