Art. 11.
Inserimento del titolo V-bis
1. Dopo il Titolo V e' inserito il seguente:
«Titolo V-bis CONTENIMENTO, PUBBLICITA' E CONTROLLO DELLE SPESE
PER LA CAMPAGNA ELETTORALE.
Art. 54-bis (Tipologia delle spese elettorali). - 1. Per spese
relative alla campagna elettorale si intendono quelle rappresentate:
a) dalla produzione, dall'acquisto o dall'affitto di materiali
e di mezzi per la propaganda;
b) dalla distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi
di cui alla lettera a), compresa l'acquisizione di spazi sugli organi
di informazione, sulle radio e televisioni private, nei cinema e nei
teatri, e su internet;
c) dall'organizzazione di manifestazioni di propaganda, in
luoghi pubblici o aperti al pubblico, anche di carattere sociale,
culturale e sportivo;
d) dalla stampa, distribuzione e raccolta dei moduli,
dall'autenticazione delle firme e dall'espletamento di ogni
operazione richiesta dalla legge per la presentazione delle liste e
delle candidature;
e) dal personale utilizzato e da ogni prestazione o servizio
inerenti alla campagna elettorale.
2. Le spese di viaggio e telefoniche, nonche' gli oneri
finanziari passivi, sono calcolate in misura forfettaria in
percentuale fissa del venti per cento dell'ammontare complessivo
delle spese rendicontate.
3. Non sono considerate spese relative alla campagna elettorale
quelle sostenute per gli organi ufficiali di stampa dei partiti e dei
movimenti politici la cui pubblicazione e diffusione hanno carattere
di continuita' e regolarita'.
Art. 54-ter (Limiti delle spese elettorali). - 1. Le spese per la
campagna elettorale di ciascuna lista di candidati, che partecipa
all'elezione per il consiglio regionale, sostenute direttamente o
attraverso partiti o movimenti politici, non possono superare la
cifra complessiva di 75.000 euro.
2. Ciascun candidato alla carica di consigliere regionale non
puo' superare, per la campagna elettorale, una spesa pro-capite di
1.500 euro.
3. Non sono considerate spese per la campagna elettorale i
contributi versati dal candidato al partito, movimento o lista di
appartenenza.
4. I limiti delle spese elettorali di cui ai commi 1 e 2 sono
ridotti per le liste di minoranza walser e per i candidati nelle
predette liste rispettivamente a 5.000 euro e 500 euro.
Art. 54-quater (Presentazione dei rendiconti). - 1. Entro
sessanta giorni dalla proclamazione degli eletti, i rappresentanti o
i committenti responsabili dei partiti, dei movimenti e delle liste
di candidati che hanno partecipato all'assegnazione dei seggi ed i
candidati proclamati eletti devono depositare presso la presidenza
del consiglio regionale, sottoscrivendolo sotto la propria
responsabilita' su apposito modulo predisposto dalla commissione di
cui all'Art. 54-quinquies, il rendiconto relativo alle spese per la
campagna elettorale, compresi i servizi ricevuti gratuitamente, e
alle relative fonti di finanziamento.
2. L'obbligo di presentazione del rendiconto relativo alle spese
per la campagna elettorale sussiste anche per coloro la cui elezione
sia convalidata nel corso della legislatura. La presentazione del
rendiconto ha luogo entro trenta giorni dalla data di convalida
dell'elezione.
3. Nel rendiconto devono essere analiticamente riportati tutti i
contributi e servizi gratuiti provenienti dalle persone fisiche, con
l'indicazione nominativa se di importo o valore superiore a 2.500
euro, e tutti i contributi e servizi gratuiti di qualsiasi importo o
valore provenienti da soggetti diversi, con l'indicazione nominativa
dei soggetti stessi.
4. Entro dieci giorni dalla data di ricezione, la presidenza del
consiglio regionale trasmette i rendiconti alla commissione di cui
all'Art. 54-quinquies e da' notizia della presentazione degli stessi
nel Bollettino ufficiale della Regione, indicando, altresi',
l'importo della spesa complessivamente sostenuta.
5. I rendiconti relativi alle spese per la campagna elettorale
sono pubblici.
Art. 54-quinquies (Commissione di garanzia regionale). -
1. Presso la presidenza del consiglio regionale e' istituita la
commissione di garanzia regionale per il controllo delle spese per la
campagna elettorale per l'elezione del consiglio regionale, di
seguito denominata commissione, composta da due dottori
commercialisti, iscritti da almeno cinque anni nell'albo
professionale, e da tre dipendenti regionali appartenenti alla
qualifica dirigenziale.
2. I componenti della commissione sono nominati con deliberazione
dell'ufficio di presidenza, da adottarsi non oltre il decimo giorno
antecedente la data dell'elezione. La deliberazione individua il
presidente della commissione, scegliendolo tra i dipendenti
regionali.
3. I componenti della commissione, esclusi i dipendenti
regionali, hanno diritto, per ciascuna giornata di seduta cui
prendono parte, alla corresponsione di un'indennita' di presenza da
stabilire con deliberazione dell'ufficio di presidenza.
Art. 54-sexies (Controllo delle spese elettorali). - 1. La
commissione verifica la conformita' alla legge e la regolarita' della
documentazione, prodotta a giustificazione delle spese, e delle fonti
di finanziamento indicate.
2. Qualora dall'esame dei rendiconti e della allegata
documentazione dovessero emergere delle irregolarita', la commissione
le contesta all'interessato, il quale ha facolta' di presentare,
entro i successivi quindici giorni, memorie e documenti.
3. I rendiconti si considerano approvati qualora la commissione
non ne contesti la regolarita' all'interessato entro centoventi
giorni dalla ricezione. Tale termine e' sospeso nel periodo a
disposizione degli interessati per la presentazione delle memorie e
dei documenti di cui al comma 2.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui all'Art.
54-quater, comma 1, ovvero di quello previsto dal comma 2 del
medesimo articolo in caso di convalida dell'elezione nel corso della
legislatura, ogni cittadino iscritto nelle liste elettorali di un
comune della Regione puo' presentare alla commissione esposti sulla
regolarita' dei rendiconti.
Art. 54-septies (Obbligo di comunicazione). - 1. Entro trenta
giorni dalla proclamazione degli eletti, gli editori di quotidiani e
periodici e i titolari di concessioni e di autorizzazioni per
l'esercizio delle attivita' di diffusione radiotelevisiva devono
comunicare alla commissione ed al Co.Re.Com. i servizi di
comunicazione politica ed i messaggi politici effettuati, gli spazi
concessi a titolo gratuito o oneroso, i nominativi di coloro che vi
hanno partecipato, nonche' gli introiti realizzati e i nominativi dei
soggetti che hanno provveduto ai relativi pagamenti.
2. In caso di violazione degli obblighi di cui al comma 1, il
Co.Re.Com. attiva le procedure per l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria di cui all'Art. 11, comma 2, della legge 22
febbraio 2000, n. 28 (Disposizioni per la parita' di accesso ai mezzi
di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per
la comunicazione politica).
Art. 54-octies (Messa a disposizione dei locali). - 1. A
decorrere dal giorno di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione del decreto di indizione dei comizi elettorali per l'elezione
del consiglio regionale, le amministrazioni comunali e regionale sono
tenute a mettere a disposizione delle liste presenti nella
competizione elettorale, in misura uguale tra loro, i locali di loro
proprieta' gia' predisposti per conferenze e dibattiti, in base a
proprie norme regolamentari, senza oneri per le amministrazioni
stesse.
Art. 54-novies (Sondaggi). - 1. Nei quindici giorni precedenti la
data dell'elezione e fino alla chiusura delle operazioni di voto, e'
vietato rendere pubblici o comunque diffondere i risultati di
sondaggi demoscopici sull'esito dell'elezione e sugli orientamenti
politici degli elettori, anche se tali sondaggi sono stati realizzati
in un periodo precedente a quello del divieto.
2. Il Co.Re.Com. determina i criteri obbligatori in conformita'
dei quali devono essere realizzati i sondaggi di cui al comma 1.
3. La diffusione e la pubblicazione dei risultati, anche
parziali, dei sondaggi per l'elezione del consiglio regionale,
realizzati al di fuori del periodo di cui al comma 1, devono essere
accompagnate dalle seguenti indicazioni della cui veridicita' e'
responsabile il soggetto che realizza il sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si e' avvalso;
b) committente ed acquirente;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) domande rivolte;
e) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
f) criteri seguiti per l'individuazione del campione;
g) date in cui e' stato realizzato il sondaggio;
h) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati.
4. In caso di violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 2
e 3, il Co.Re.Com. attiva le procedure per l'applicazione delle
sanzioni di cui all'Art. 10, commi 7 e 8, della legge n. 28/2000.
Art. 54-decies (Sanzioni per i candidati). - 1. In caso di
violazione del limite di spesa per la campagna elettorale di cui
all'Art. 54-ter, comma 2, la commissione applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 25.000 euro.
2. In caso di irregolarita' nella dichiarazione delle spese
elettorali o di mancata indicazione nel rendiconto dei soggetti che
hanno erogato contributi e servizi, e dell'indicazione nominativa nei
casi in cui tale indicazione e' richiesta, la commissione, esperita
la procedura di cui all'Art. 54-sexies, comma 2, applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 25.000 euro.
3. In caso di superamento del limite massimo di spesa consentito
dall'Art. 54-ter, comma 2, per un ammontare pari o superiore al
doppio di quanto in esso stabilito, la commissione applica il massimo
della sanzione di cui al comma 1.
4. La mancata presentazione del rendiconto, nel termine stabilito
dall'Art. 54-quater, comporta, previa diffida da parte della
commissione a depositare tale rendiconto entro i successivi trenta
giorni, la decadenza del candidato proclamato eletto.
5. Al fine della dichiarazione di decadenza, la commissione da'
comunicazione dell'accertamento definitivo della violazione di cui al
comma 4 al presidente del consiglio regionale. Il consiglio regionale
pronuncia la decadenza con deliberazione, ai sensi del proprio
regolamento interno.
Art. 54-undecies (Sanzioni per partiti, movimenti e liste). - 1.
In caso di violazione del limite di spesa previsto dall'Art. 54-ter,
comma 1, la commissione applica la sanzione amministrativa pecuniaria
non inferiore all'importo eccedente il limite ivi previsto e non
superiore al triplo di detto importo.
2. In caso di irregolarita' nella dichiarazione delle spese
elettorali o di mancata indicazione nel rendiconto dei soggetti che
hanno erogato contributi e servizi, e dell'indicazione nominativa nei
casi in cui tale indicazione e' richiesta, la commissione, esperita
la procedura di cui all'Art. 54-sexies, comma 2, applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 100.000 euro.
3. In caso di mancata presentazione del rendiconto relativo alle
spese per la campagna elettorale, la commissione, previa diffida a
depositare tale rendiconto entro i successivi trenta giorni, applica
la sanzione amministrativa pecuniaria di 150.000 euro.
Art. 54-duodecies (Proventi delle sanzioni e rinvio alla
normativa statale). - 1. I proventi delle sanzioni amministrative
pecuniarie di cui alla presente legge sono introitati al capitolo
7700 (Proventi pene pecuniarie per contravvenzioni) della parte
entrata del bilancio di previsione della Regione.
2. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dalla presente legge si osservano le disposizioni generali
contenute nelle sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), da ultimo modificata dal
decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 (Depenalizzazione dei
reati minori e riforma del sistema sanzionatorio, ai sensi dell'Art.
1 della legge 25 giugno 1999, n. 205), con esclusione dell'Art. 16,
salvo quanto diversamente disposto.».