Art. 34
Sostituzione dell'art. 17 della l.r. 56/1977
1. L'art. 17 della l.r. 56/1977 e' sostituito dal seguente:
"Art. 17. (Varianti e revisioni del piano regolatore generale,
comunale e intercomunale). - 1. Il PRG ogni dieci anni e' sottoposto
a revisione intesa a verificarne l'attualita' e ad accertare la
necessita' o meno di modificarlo, variarlo o sostituirlo; e',
altresi', oggetto di revisione in occasione della revisione dei piani
territoriali e del piano paesaggistico o del piano territoriale
regionale con specifica considerazione dei valori paesaggistici. Il
PRG mantiene la sua efficacia fino all'approvazione delle successive
revisioni e varianti.
2. Costituiscono varianti al PRG le modifiche degli elaborati,
delle norme di attuazione o di entrambi, quali di seguito definite.
Le varianti al PRG, con riferimento agli ambiti oggetto di modifica,
sono conformi agli strumenti di pianificazione territoriale e
paesaggistica regionali e provinciali, nonche' ai piani settoriali e
ne attuano le previsioni; tali condizioni sono espressamente
dichiarate nelle deliberazioni di adozione e approvazione delle
varianti stesse.
3. Sono varianti generali al PRG, da formare e approvare con la
procedura di cui all'art. 15 e per le quali deve essere effettuata la
VAS, quelle che producono uno o piu' tra i seguenti effetti:
a) interessano l'intero territorio comunale;
b) modificano l'intero impianto strutturale, urbanistico o
normativo, del PRG.
4. Sono varianti strutturali al PRG le modifiche al piano medesimo
che non rientrano in alcuna delle tipologie individuate nei commi 3,
5 e 12, nonche' le varianti di adeguamento del PRG al PAI o al PTCP
secondo i disposti di cui all'art. 5, comma 4 e le varianti di
adeguamento alla normativa in materia di industrie a rischio di
incidente rilevante, nel caso in cui le aree di danno siano esterne
al lotto edilizio di pertinenza dello stabilimento interessato. Le
varianti strutturali sono formate e approvate con la procedura di cui
all'art. 15, nell'ambito della quale i termini per la conclusione
della prima e della seconda conferenza di copianificazione e
valutazione sono ridotti, ciascuno, di trenta giorni.
5. Sono varianti parziali al PRG le modifiche che soddisfano tutte
le seguenti condizioni:
a) non modificano l'impianto strutturale del PRG vigente, con
particolare riferimento alle modificazioni introdotte in sede di
approvazione;
b) non modificano in modo significativo la funzionalita' di
infrastrutture a rilevanza sovracomunale o comunque non generano
statuizioni normative o tecniche a rilevanza sovracomunale;
c) non riducono la quantita' globale delle aree per servizi di
cui all'art. 21 e 22 per piu' di 0,5 metri quadrati per abitante, nel
rispetto dei valori minimi di cui alla presente legge;
d) non aumentano la quantita' globale delle aree per servizi di
cui all'art. 21 e 22 per piu' di 0,5 metri quadrati per abitante,
oltre i valori minimi previsti dalla presente legge;
e) non incrementano la capacita' insediativa residenziale
prevista all'atto dell'approvazione del PRG vigente nei comuni la cui
popolazione residente supera i diecimila abitanti; non incrementano
la predetta capacita' insediativa residenziale in misura superiore al
4 per cento, nei comuni con popolazione residente fino a diecimila
abitanti, con un minimo di 500 metri quadrati di superficie utile
lorda comunque ammessa; tali incrementi sono consentiti ad avvenuta
attuazione di almeno il 70 per cento delle previsioni del PRG vigente
relative ad aree di nuovo impianto e di completamento a destinazione
residenziale; l'avvenuta attuazione e' dimostrata conteggiando gli
interventi realizzati e quelli gia' dotati di titolo abilitativo
edilizio;
f) non incrementano le superfici territoriali o gli indici di
edificabilita' previsti dal PRG vigente, relativi alle attivita'
produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive, in misura
superiore al 6 per cento nei comuni con popolazione residente fino a
diecimila abitanti, al 3 per cento nei comuni con popolazione
residente compresa tra i diecimila e i ventimila abitanti, al 2 per
cento nei comuni con popolazione residente superiore a ventimila
abitanti;
g) non incidono sull'individuazione di aree caratterizzate da
dissesto attivo e non modificano la classificazione dell'idoneita'
geologica all'utilizzo urbanistico recata dal PRG vigente;
h) non modificano gli ambiti individuati ai sensi dell'art. 24,
nonche' le norme di tutela e salvaguardia ad essi afferenti.
6. I limiti dimensionali di cui al comma 5 sono inderogabili e si
intendono riferiti all'intero arco di validita' temporale del PRG; le
previsioni insediative, oggetto di variante parziale, devono
interessare aree interne o contigue a nuclei edificati, comunque
dotate di opere di urbanizzazione primaria collegate funzionalmente
con quelle comunali o aree edificate dismesse o degradate o da
riqualificare. A tal fine gli elaborati della variante comprendono
una tavola schematica delle urbanizzazioni primarie esistenti negli
ambiti oggetto di variante.
7. La deliberazione di adozione della variante parziale contiene la
puntuale elencazione delle condizioni per cui la variante e'
classificata come parziale e un prospetto numerico dal quale emerge
la capacita' insediativa residenziale del PRG vigente, nonche' il
rispetto dei parametri di cui al comma 5, lettere c), d), e) e f),
riferito al complesso delle varianti parziali precedentemente
approvate e a eventuali aumenti di volumetrie o di superfici
assentite in deroga. Tale deliberazione e' assunta dal consiglio
comunale ed e' pubblicata sul sito informatico del comune; dal
quindicesimo al trentesimo giorno di pubblicazione, chiunque puo'
formulare osservazioni e proposte nel pubblico interesse, riferite
agli ambiti e alle previsioni della variante; non sono soggette a
pubblicazione o a nuove osservazioni le modifiche introdotte a
seguito di accoglimento di osservazioni; l'inserimento di eventuali
nuove aree, a seguito delle osservazioni pervenute, deve essere
accompagnato dall'integrazione degli elaborati tecnici di cui
all'art. 14, comma 1, numero 2) e, ove necessario, dall'integrazione
degli elaborati tecnici di cui all'art. 14, comma 1, numero 4 bis);
contestualmente all'avvio della fase di pubblicazione, la
deliberazione medesima e' inviata alla provincia o alla citta'
metropolitana che, entro quarantacinque giorni dalla ricezione, si
pronuncia in merito alle condizioni di classificazione come parziale
della variante, al rispetto dei parametri di cui al comma 6, nonche'
sulla compatibilita' della variante con il PTCP o il PTCM o i
progetti sovracomunali approvati e fornisce il contributo in caso di
eventuale attivazione del processo di VAS; la pronuncia medesima si
intende positiva se essa non interviene entro il termine predetto.
Entro trenta giorni dallo scadere del termine di pubblicazione il
consiglio comunale delibera sulle eventuali osservazioni e proposte e
approva definitivamente la variante; se la provincia o la citta'
metropolitana ha espresso parere di non compatibilita' con il PTCP o
il PTCM o i progetti sovracomunali approvati o ha espresso
osservazioni in merito alla classificazione della variante o al
rispetto dei parametri di cui al comma 6, la deliberazione di
approvazione deve dare atto del recepimento delle indicazioni
espresse dalla provincia o dalla citta' metropolitana oppure essere
corredata del definitivo parere favorevole della provincia o della
citta' metropolitana. Nel caso in cui, tramite piu' varianti
parziali, vengano superati i limiti di cui al comma 5, la procedura
di cui al presente comma non trova applicazione. La variante e'
efficace a seguito della pubblicazione sul bollettino ufficiale della
Regione. La deliberazione di approvazione e' trasmessa alla
provincia, alla citta' metropolitana e alla Regione, entro dieci
giorni dalla sua adozione, unitamente all'aggiornamento degli
elaborati del PRG.
8. Fatto salvo quanto disposto al comma 9, le varianti di cui ai
commi 4 e 5 sono sottoposte a verifica preventiva di
assoggettabilita' alla VAS. Nel caso in cui il PRG oggetto di
variante sia stato sottoposto alla VAS, la verifica di
assoggettabilita' e la eventuale VAS sono limitate agli aspetti che
non sono stati oggetto di precedente valutazione.
9. Sono escluse dal processo di valutazione le varianti di cui ai
commi 4 e 5 finalizzate all'esclusivo adeguamento della destinazione
urbanistica dell'area di localizzazione di un intervento soggetto a
VIA, funzionalmente e territorialmente limitate alla sua
realizzazione o qualora costituiscano mero adeguamento al PAI o alla
normativa in materia di industrie a rischio di incidente rilevante, a
normative e disposizioni puntuali di altri piani settoriali o di
piani sovraordinati gia' sottoposti a procedure di VAS. Sono,
altresi', escluse dal processo di VAS le varianti di cui al comma 5
quando ricorrono tutte le seguenti condizioni:
a) la variante non reca la previsione di interventi soggetti a
procedure di VIA;
b) la variante non prevede la realizzazione di nuovi volumi o di
nuove superfici utili lorde al di fuori delle perimetrazioni del
centro abitato di cui all'art. 14, comma 1, numero 3), lettera d
bis);
c) la variante non riduce la tutela relativa ai beni
paesaggistici prevista dallo strumento urbanistico o le misure di
protezione ambientale derivanti da disposizioni normative;
d) la variante non incide sulla tutela esercitata ai sensi
dell'art. 24;
e) la variante non comporta variazioni al sistema delle tutele
ambientali previste dallo strumento urbanistico vigente.
10. Il soggetto proponente, se ritiene di assoggettare direttamente
le varianti di cui ai commi 4 e 5 alla VAS, puo' attivare la fase di
specificazione senza svolgere la verifica di assoggettabilita'.
11. Per le varianti di cui ai commi 4 e 5, la VAS, ove prevista, e'
svolta dal comune o dall'ente competente alla gestione urbanistica,
purche' dotato della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7, in
modo integrato con la procedura di approvazione, secondo le
specifiche disposizioni definite con apposito provvedimento dalla
Giunta regionale. Nei casi di esclusione di cui al comma 9, la
deliberazione di adozione della variante contiene la puntuale
elencazione delle condizioni per cui la variante e' esclusa dal
processo di valutazione.
12. Non costituiscono varianti del PRG:
a) le correzioni di errori materiali, nonche' gli atti che
eliminano contrasti fra enunciazioni dello stesso strumento e per i
quali sia evidente e univoco il rimedio;
b) gli adeguamenti di limitata entita' della localizzazione delle
aree destinate alle infrastrutture, agli spazi e alle opere destinate
a servizi sociali e ad attrezzature di interesse generale;
c) gli adeguamenti di limitata entita' dei perimetri delle aree
sottoposte a strumento urbanistico esecutivo;
d) le modificazioni del tipo di strumento urbanistico esecutivo
specificatamente imposto dal PRG, ove consentito dalla legge; la
modificazione non e' applicabile nel caso in cui il PRG preveda il
ricorso a piani di recupero;
e) le determinazioni volte ad assoggettare porzioni del
territorio alla formazione di strumenti urbanistici esecutivi di
iniziativa pubblica o privata e le delimitazioni delle stesse;
f) le modificazioni parziali o totali ai singoli tipi di
intervento sul patrimonio edilizio esistente, sempre che esse non
conducano all'intervento di ristrutturazione urbanistica, non
riguardino edifici o aree per le quali il PRG abbia espressamente
escluso tale possibilita' o siano individuati dal PRG fra i beni
culturali e paesaggistici di cui all'art. 24, non comportino
variazioni, se non limitate, nel rapporto tra capacita' insediativa e
aree destinate ai pubblici servizi;
g) la destinazione ad opera o servizio pubblico di aree che il
PRG vigente destina ad altra categoria di opera o servizio pubblico;
h) gli aggiornamenti degli elaborati cartografici e normativi di
piano in recepimento delle previsioni relative a varianti approvate e
il trasferimento di elaborati urbanistici su sistemi informatizzati,
senza apportarvi modifiche.
13. Le modificazioni del PRG di cui al comma 12 sono assunte dal
comune con deliberazione consiliare; la deliberazione medesima e'
trasmessa alla Regione, alla provincia o alla citta' metropolitana
unitamente all'aggiornamento delle cartografie del PRG comunale. La
deliberazione, nel caso di cui al comma 12, lettera g), e' assunta
sulla base di atti progettuali, ancorche' non approvati ai sensi
della normativa sui lavori pubblici, idonei ad evidenziare
univocamente i caratteri dell'opera pubblica in termini
corrispondenti almeno al progetto preliminare, nonche' il contenuto
della modifica al PRG.
14. Qualora la variante parziale sia stata approvata con procedura
non coerente con i suoi contenuti, chiunque vi abbia interesse puo'
presentare, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data
di pubblicazione, motivato ricorso al Presidente della Giunta
regionale, agli effetti del decreto del Presidente della Repubblica
24 novembre 1971, n. 1199 (Semplificazione dei procedimenti in
materia di ricorsi amministrativi).".