Art. 12
Verifica dell'effettivita' dell'esercizio associato e revoca dei
contributi. Sostituzione dell'art. 91 della legge regionale n.
68/2011.
1. L'art. 91 della legge regionale n. 68/2011, e' sostituito dal
seguente:
«Art. 91 (Verifica dell'effettivita' dell'esercizio associato e
revoca dei contributi). - 1. L'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 90, comma 1, lettera b), e' soggetto a verifica di
effettivita'. Ferme restando le altre condizioni previste dall'art.
90 per la concessione dei contributi, l'esito positivo della verifica
di effettivita' dell'esercizio di una funzione comporta che la
funzione possa essere considerata nei successivi procedimenti di
concessione dei contributi, fino a che non intervenga il mancato
esercizio per modifica statutaria o l'esito negativo di una nuova
verifica di effettivita'.
2. Le verifiche sono effettuate dalla struttura regionale
competente nei termini e con le modalita' stabiliti con deliberazione
della giunta regionale. La deliberazione individua a tal fine, per
ogni funzione di cui all'art. 90, comma 1, lettera b), gli atti o le
attivita' che sono indicatori di effettivo esercizio.
3. Le verifiche sono effettuate:
a) d'ufficio e con cadenza biennale, al fine di accertare la
sussistenza delle condizioni per la concessione dei contributi ed, in
caso di insussistenza, al fine di provvedere alla revoca dei
contributi di cui all'art. 90, commi 5, 6, 7 e 9, concessi nell'anno
precedente; dette verifiche sono rivolte alle unioni beneficiarie dei
contributi nell'anno precedente; le verifiche biennali possono essere
rivolte anche alle unioni che non hanno beneficiato dei contributi
nell'anno precedente, a condizione che l'unione richieda la verifica,
entro e non oltre, il 1° marzo dell'anno in cui devono essere
concessi i contributi, al fine di accertare la sussistenza delle
condizioni di cui all'art. 90, comma 1, lettera b);
b) su richiesta dell'unione di comuni interessata, da presentare
alla struttura regionale competente entro e non oltre il 1° marzo
dell'anno successivo alle verifiche biennali, al fine di accertare,
per la successiva concessione dei contributi, lo svolgimento
effettivo:
1) di funzioni per le quali una precedente verifica ha dato
esito negativo;
2) di funzioni attivate per la prima volta entro il 1° marzo
dell'anno successivo alle verifiche biennali, anche da unioni di
nuova costituzione.
4. Le verifiche si svolgono in due fasi quando, ai fini del
raggiungimento dell'effettivita' dell'esercizio delle funzioni
oggetto di verifica, sono richieste ulteriori attivita' degli enti
interessati. Non si procede alla seconda fase, e la verifica si
conclude con esito negativo, se nella prima fase e' stata accertata
una pluralita' di atti associativi per la medesima funzione. Nuove
funzioni attivate dopo la prima fase di verifica sono considerate
solo in occasione della verifica.
5. Nel corso delle verifiche biennali di cui al comma 3, lettera
a):
a) sono prese in considerazione inizialmente tutte le funzioni
che, alla data della verifica, risultano esercitate dall'unione;
b) se, ad esito della verifica iniziale di cui alla lettera a),
talune funzioni non risultano effettivamente esercitate, all'unione
e' concessa una seconda fase di verifica, da svolgere non prima di
trenta giorni dalla conclusione della prima, nella quale l'unione
deve dimostrare di aver svolto le attivita' necessarie al
raggiungimento dell'effettivita'; l'unione puo', prima della
conclusione della seconda fase di verifica, dimostrare di aver
attivato ed effettivamente esercitato nuove funzioni;
c) le funzioni che risultano effettivamente esercitate ad esito
della seconda fase della verifica sono tutte rilevanti ai fini del
raggiungimento del numero minimo di funzioni ai sensi dell'art. 90,
comma 1, lettera b); tra di esse, sono rilevanti ai fini del
contributo di cui all'art. 90, comma 6 dell'anno in corso le sole
funzioni che risultano essere state attivate entro il 1° marzo.
6. Nel corso delle verifiche di cui al comma 3, lettera b):
a) sono prese in considerazione le sole funzioni che risultano
attivate alla data del 1° marzo dell'anno della verifica;
b) se, ad esito della verifica iniziale, le funzioni di cui alla
lettera a) non risultano effettivamente esercitate, all'unione e'
concessa una seconda fase di verifica, da svolgere non prima di
trenta giorni dalla conclusione della prima, nella quale l'unione
puo' dimostrare di aver svolto le attivita' necessarie per il
raggiungimento dell'effettivita' dell'esercizio delle funzioni
medesime. Se anche detta verifica di effettivita' non ha esito
positivo, la funzione non puo' essere considerata per la concessione
dei contributi di cui all'art. 90 nell'anno della verifica.
7. L'esercizio effettivo delle funzioni che l'unione esercita per
conto dei comuni potenzialmente beneficiari del contributo di cui
all'art. 82, anche se non rilevante per la concessione dei contributi
di cui all'art. 90, e' accertato d'ufficio nel corso della verifica
biennale di cui al comma 3, lettera a), o nel corso della verifica a
richiesta di cui al comma 3, lettera b), se la funzione coincide con
quella oggetto di verifica ai sensi della medesima lettera. La
verifica e' altresi' effettuata su richiesta del comune o dell'unione
interessati, da presentare entro e non oltre il 1° marzo dell'anno di
concessione del contributo dell'art. 82, quando si tratta di
accertare l'effettivita' dell'esercizio di una funzione per la quale
una precedente verifica ha dato esito negativo, determinando la
perdita del requisito di accesso al contributo.
8. La struttura regionale competente comunica all'unione di comuni
gli esiti della verifica entro trenta giorni dallo svolgimento.
9. Se, a conclusione della verifica biennale di cui al comma 3,
lettera a), risulta che l'unione di comuni non esercita
effettivamente il numero minimo di funzioni previsto dall'art. 90,
comma 1, i contributi di cui all'art. 90, commi 5, 6, 7 e 9, sono
revocati. La somma soggetta a revoca e' pari al contributo integrale
complessivo concesso dalla Regione all'ente nell'anno precedente ai
sensi del medesimo art. 90, commi 5, 6, 7 e 9.
10. Prima di adottare il decreto di revoca dei contributi, la
struttura regionale competente assegna all'unione di comuni un
termine, non inferiore a quindici giorni, per l'invio di eventuali
elementi integrativi sull'effettivita' dell'esercizio associato. Se
gli elementi integrativi sono trasmessi oltre il termine assegnato o
non sono trasmessi a dimostrare l'effettivita' dell'esercizio
associato, la struttura regionale competente provvede, entro i
sessanta giorni successivi, ad adottare il provvedimento di revoca
dei contributi.
11. La giunta regionale puo' disporre una verifica di effettivita'
in via straordinaria a seguito di sentenza, ancorche' non definitiva,
emessa nell'ambito di un giudizio amministrativo o contabile o a
seguito di altre pronunce della Corte dei conti, che siano state
segnalate alla Regione e da cui possano desumersi elementi di mancato
esercizio della funzione. Dell'eventuale esito negativo della
verifica si tiene conto ai fini della concessione dei contributi di
cui all'art. 90.
12. L'unione di comuni a cui non sono stati concessi i contributi
per mancanza del requisito di cui all'art. 90, comma 1, lettera b),
puo' essere riammessa ai contributi solo a seguito di esito positivo
delle verifiche di cui al comma 3.
13. Salvo quanto previsto all'art. 90, comma 3, i contributi sono
altresi' revocati d'ufficio, nella medesima misura stabilita dal
comma 9 del presente articolo, se, alla data di avvio del
procedimento per la concessione del contributo successivo, e' stato
avviato il procedimento di scioglimento dell'unione di comuni. La
revoca del contributo e' effettuata verso i comuni facenti parte
dell'unione di comuni secondo i criteri stabiliti dallo statuto per
l'attribuzione da parte dei comuni delle risorse finanziarie per il
funzionamento e, in assenza, in proporzione alla popolazione come
risultante dai dati ufficiali ISTAT relativi al censimento della
popolazione 2011. Prima di adottare il decreto di revoca dei
contributi, la struttura regionale competente assegna all'unione di
comuni un termine, non inferiore a quindici giorni, per inviare gli
atti adottati dall'unione e dai comuni volti a dimostrare che il
procedimento di scioglimento dell'unione si e' concluso
negativamente.
14. Si provvede alla revoca dei contributi nei soli casi tassativi
previsti dal presente articolo.».