(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sicilia n. 40 del
31 agosto 2007)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, come
introdotta dalla legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive
modifiche ed integrazioni.
1. Al comma 28 dell'art. 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
come introdotto dall'art. 3 della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7
e successive modifiche e integrazioni, sostituire le parole
«Dipartimento regionale lavori pubblici» con le parole «Ufficio
speciale osservatorio regionale dei lavori pubblici».
2. All'art. 7-ter della legge n. 109/1994, come introdotto
dall'art. 5 della legge regionale n. 7/2002 e successive modifiche e
integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 3 e' cosi' sostituito:
«3. L'ufficio costituisce struttura intermedia dell'ispettorato
tecnico dell'assessorato regionale dei lavori pubblici ed e'
articolato in servizi.»;
b) dopo il comma 12 aggiungere il seguente:
«12-bis. Con provvedimento dell'ispettore generale
dell'ispettorato tecnico dell'assessorato regionale dei lavori
pubblici sono nominati i dirigenti preposti alle segreterie
tecnico-amministrative ed il personale da assegnare.
c) al comma 15, primo periodo, dopo le parole «due anni» sono
aggiunte le parole «ed in caso di prima nomina detto termine puo'
essere prorogato di ulteriori anni due.»;
d) al comma 15, ultimo periodo, dopo le parole «della
commissione» sono aggiunte le parole «, fatto salvo quanto disposto
al primo periodo,»;
e) al comma 16 dopo le parole «amministrazioni di provenienza» e'
aggiunto il seguente periodo: «Ai componenti le commissioni,
dipendenti dell'amministrazione regionale, a decorrere dall'anno
2008, in luogo dell'indennita' annua lorda e' corrisposto, fermo
restando il disposto di cui all'art. 36, comma 1, dell'allegato al
decreto del Presidente della Regione 22 giugno 2001, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, il trattamento economico
accessorio di cui all'art. 35, lettere d) ed e) del medesimo
allegato, per importo complessivo equivalente all'indennita' di cui
all'art. 2, comma 2, del decreto del Presidente della Regione 14
gennaio 2005, n. 1, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio
della Regione».
3. Il comma 17 dell'art. 17 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. li della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, e' sostituito dal seguente:
«17. Nel caso in cui il valore delle attivita' di progettazione e
direzione lavori superi complessivamente la soglia di applicazione
della direttiva comunitaria in materia, l'affidamento diretto della
direzione dei lavori al progettista e' consentito soltanto ove
espressamente previsto dal bando di gara della progettazione.
4. Dopo il comma 17 dell'art. 17 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 11 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, e' aggiunto il seguente:
«17-bis. Per le opere degli enti ecclesiastici, il responsabile
unico del procedimento e' nominato tra i dipendenti degli enti
ecclesiastici stessi aventi i requisiti di legge, e, solo in caso di
comprovata assenza, dagli enti locali attuatori.».
5. Al comma 1 dell'art. 17-bis della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 12 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, le parole «rubrica ispettorato tecnico
lavori pubblici» sono sostituite con le parole «rubrica dipartimento
regionale dei lavori pubblici».
6. Il comma 1-bis dell'art. 18 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 12 della legge regionale 19 maggio 2003, n. 7 e
successive modifiche e integrazioni, e' cosi' sostituito:
«1-bis. Nell'importo dei progetti relativi ad opere marittime e
portuali e ad interventi sugli immobili demaniali in uso o di
proprieta' regionale, finanziati dalla Regione, redatti dagli
organismi ed uffici di cui all'art. 17, comma 1, lettera c), e dagli
uffici tecnici delle stazioni appaltanti, e' previsto, tra le somme a
disposizione dell'amministrazione:
a) l'aliquota fino all'1 per cento sull'importo dei lavori a base
d'asta che viene utilizzata per indennita' di missione e di viaggio,
per rilievi ed attrezzature, per spese di funzionamento e di gestione
ivi comprese le spese postali, telefoniche, telegrafiche e per la
riproduzione di elaborati progettuali. Qualora gli interventi
progettuali siano localizzati nelle isole minori, la predetta
aliquota puo' essere maggiorata fino al 100 per cento;
b) l'importo delle prestazioni di lavoro straordinario del
personale addetto all'assistenza in cantiere;
c) l'importo delle attrezzature per l'attivita' del responsabile
del procedimento».
7. L'art. 18-ter della legge n. 109/1994, come introdotto
dall'art. 14 della legge regionale n. 7/2002 e successive modifiche
ed integrazioni, e' sostituito dal seguente:
«Art. 18-ter (Aggiornamento dei prezzi). - 1. Entro tre mesi dalla
entrata in vigore di un nuovo prezzario regionale gli enti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a), al fine di evitare ritardi e
maggiori costi nella esecuzione degli appalti, possono procedere,
senza necessita' di aggiornamento dei relativi prezzi, alla indizione
della gara per tutti quei progetti la cui approvazione in linea
tecnica, ai sensi dell'art. 7-bis, sia intervenuta entro i tre mesi
precedenti l'entrata in vigore del prezzario.
2. Ove non ricorrano le condizioni di cui al comma 1, gli enti
medesimi, nel caso in cui sia stato pubblicato un nuovo prezzario
regionale, prima della indizione della gara devono aggiornare i
prezzi dei progetti, salvo che sia espresso parere negativo del
responsabile del procedimento motivato dall'assenza di significative
variazioni economiche e senza necessita' di sottoporre gli stessi ad
ulteriori pareri o approvazioni.
3. L'aggiornamento viene effettuato stilla base del prezzario
regionale vigente.».
8. Al comma 12-bis dell'art. 19 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 1, comma 12, della legge regionale 29 novembre
2005, n. 16, le parole dell'ultimo periodo «per quattro mesi» sono
sostituite con le parole «per tre mesi».
9. Il comma 1 dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, e' sostituito dal seguente:
«1. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto e'
effettuata di norma con il criterio del prezzo piu' basso inferiore a
quello posto a base di gara o con il criterio dell'offerta
economicamente piu' vantaggiosa. Il criterio del prezzo piu' basso
inferiore a quello posto a base di gara e' determinato, per tutti i
contratti, sia a corpo che a misura, che a corpo e misura, mediante
offerta espressa in cifra percentuale di ribasso, con 4 cifre
decimali, sull'importo complessivo a base d'asta, da applicare
uniformemente a tutto l'elenco prezzi posto a base di gara. Non si
tiene conto delle cifre decimali successive alla quarta.
10. Al comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, le parole da «Relativamente ai soli
appalti...» alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti:
«Relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di valore inferiore
alla soglia comunitaria, l'amministrazione interessata aggiudica
l'appalto all'offerta, espressa in cifre percentuali di ribasso, che
risulta pari, o in mancanza, che piu' si avvicina per difetto alla
media aritmetica dei ribassi individuata con le modalita' di cui ai
commi 1-bis 1 e 1-bis 2 Le medie sono calcolate sino alla quarta
cifra decimale arrotondata alla unita' superiore qualora la quinta
cifre decimale sia pari o superiore a cinque».
11. Dopo il comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni aggiungere i seguenti:
«1-bis 1. La commissione aggiudicatrice dopo la fase di ammissione
delle offerte, in pubblica seduta, ai soli fini della determinazione
della media di riferimento, procede ad escludere fittiziamente il 50
per cento delle offerte ammesse. A tal fine sorteggia un numero
intero da li a 40; il numero sorteggiato costituisce la percentuale
relativa al numero delle offerte di minor ribasso; la differenza tra
50 ed il numero sorteggiato costituisce la percentuale relativa al
numero delle offerte di maggior ribasso. I numeri delle offerte da
eliminare fittiziamente, corrispondenti a tali percentuali, sono
determinati senza tenere conto di eventuali cifre decimali. La
procedura di cui al presente comma non e' esercitabile qualora il
numero di offerte valide risulti inferiore a cinque.
1-bis 2. La commissione aggiudicatrice calcola la media aritmetica
delle offerte che restano dopo l'operazione di esclusione fittizia di
cui al comma 1-bis 1: se il numero sorteggiato e' compreso tra 11 e
24, l'aggiudicazione viene fatta all'offerta che risulta pari o che
piu' si avvicina per difetto alla media dei ribassi delle offerte
rimaste in gara dopo la procedura di esclusione delle offerte di
maggiore e minore ribasso incrementata dello scarto aritmetico di cui
al comma 1-bis. Se il numero sorteggiato risulta compreso tra 26 e
40, l'anzidetta media viene decrementata dello scarto medio
aritmetico. Se il numero sorteggiato risulta pari a 25 non si procede
alla determinazione dello scarto medio aritmetico e la media di
aggiudicazione e' quella risultante dalla media delle offerte rimaste
in gara.
1-bis 3. Ove si sia in presenza di piu' aggiudicatari con offerte
uguali, si procede esclusivamente al sorteggio del primo e del
secondo aggiudicatario, escludendo qualsiasi altro sistema di scelta.
Il sorteggio deve essere effettuato nella stessa seduta pubblica in
cui sono stati individuati piu' aggiudicatari con offerte uguali.
1-bis 4. Nel caso di presentazione alla gara di piu' offerte
aventi identico ribasso, l'esclusione fittizia delle offerte, ai
sensi del comma 1-bis 1, non puo' essere superiore in termini
numerici al 50 per cento delle offerte presentate, non rilevando a
tal fine l'ipotesi in cui le offerte presentino un identico ribasso e
si collochino a cavallo delle due soglie di esclusione. Stante la
natura fittizia dell'esclusione del 50 per cento delle offerte
ammesse per la formazione della media, tutte le offerte ammesse
concorrono alle successive fasi di aggiudicazione della gara.
1-bis 5. Per le procedure di gara di competenza dell'ufficio
regionale per l'espletamento di gare d'appalto, di cui all'art.
7-ter, la sub commissione per la verifica delle offerte anomale, di
cui all'art. 9 del regolamento approvato con decreto del Presidente
della Regione 14 gennaio 2005, n. 1, e' integrata con un dirigente
dei servizi dell'ispettorato tecnico dell'assessorato regionale dei
lavori pubblici, designato dall'ispettore generale dello stesso
ispettorato. Per la predetta attivita', con decreto dell'assessore
regionale per i lavori pubblici, su proposta dell'ispettore generale
dell'ispettorato tecnico, sono determinati i compensi da
corrispondere ai dirigenti dell'ispettorato tecnico dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, da inserire nel quadro economico del
progetto tra le somme a disposizione della stazione appaltante.
1-bis 6. Il responsabile unico del procedimento, di cui all'art.
7, comma 1, puo' essere audito dalla sub commissione per la verifica
delle offerte anomale, prevista dall'art. 9 del regolamento,
approvato con decreto del Presidente della Regione n. 1/2005».
12. Sono fatti salvi i bandi gia' pubblicati alla data di entrata
in vigore della presente legge.