(Pubblicata nel supl. str. al Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo n. 2 del 21 marzo 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. La Regione Abruzzo, nel rispetto dell'art. 32 della
Costituzione italiana, del principio di precauzione sancito dall'art.
174, paragrafo 2 del trattato istitutivo dell'Unione europea, e del
principio di tutela della salute pubblica sancito dall'art. 152 del
trattato di Amsterdam, nell'ambito della programmazione territoriale,
socio-economica ed ambientale rivolta al perseguimento di uno
sviluppo sostenibile, garantisce che le decisioni amministrative
relative ai progetti ed agli interventi di cui alle direttive 85/337
CEE, 97/11 CE, 96/61 CE e 42/2001 CE relative alla valutazione di
impatto ambientale ed alla valutazione ambientale strategica (VAS)
sono prese nel rispetto delle esigenze di salvaguardia e tutela:
a) della salute umana, della conservazione delle risorse, nonche'
del miglioramento della qualita' umana della vita;
b) della protezione e conservazione delle risorse naturali;
c) della sicurezza del territorio.
2. Lo strumento di realizzazione degli obiettivi di cui al comma
1, lettera a), b) e c) e' uno studio finalizzato a comprendere i
potenziali rischi o benefici di qualsiasi progetto, piano o programma
che riveste interesse per la comunita' abruzzese.
3. Questo strumento, di seguito definito valuatazione di impatto
sanitario (VIS) supera il concetto di mera valutazione ambientale
approdando ad un approccio valutativo interato tra ambiente e salute.
4. Entro novanta giorni dall'approvazione della presene legge
l'Agenzia sanitaria regionale, di concerto con l'ARTA predispone le
linee guida per la valutazione del rischio sanitario determinato da
fonti di inquinamento ambientale.
5. Nelle more della definizione della disciplina regionale, in
ossequio al disposto degli articoli 21 e 22 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 trovano applicazione le disposizioni di cui alla
parte seconda del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modifiche e integrazioni. La Regione, le province, le comunita'
montane e i comuni provvedono, nell'ambito del procedimento di
elaborazione ed approvazione dei propri piani, alla preventiva
valutazione degli effetti sull'ambiente derivanti dalla loro
attuazione in riferimento alla normativa nazionale e comunitaria. Gli
esiti della valutazione di sostenibilita' ambientale costituiscono
parte integrante del piano approvato e sono illustrati da un apposito
documento. La Regione, le province, le comunita' montane, e i comuni
provvedono al monitoraggio dell'attuazione dei propri piani e degli
effetti sui sistemi ambientali e territoriali, anche al fine della
revisione o aggiornamento degli stessi. La pianificazione
territoriale e urbanistica persegue l'obiettivo della contestuale
realizzazione delle previsioni in essa contenute e degli interventi
necessari ad assicurarne la sostenibilita' ambientale e territoriale.
6. In coerenza con i principi e con i divieti inderogabili
dell'art. 68, titolo VII della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18
ed in applicazione degli stessi, diretti alla protezione e
valorizzazione del territorio agricolo come risorsa economica ed
ambientale essenziale all'Abruzzo, alla qualita' ed integrita' degli
habitat e al suo sviluppo, i terreni coltivati a vigneti, ad oliveti,
a frutteti, ad orti sono salvaguardati da ogni forma di alterazione e
sono equiparati a beni ambientali costitutivi del paesaggio.
7. A tutela dell'immagine, della qualita', della salubrita' delle
produzioni viticole, olivicole, frutticole di pregio, riconosciute o
in via di iscrizione nei rispettivi albi, di origine controllata
garantita docg, di origine controllata doc, di indicazione geografica
tipica igt, di origine protetta dop, di indicazione geografica
protetta igp, ricadenti in ambiti territoriali di agricoltura
specializzata e in distretti agroindustriali, la Regione controlla,
in parallelo con l'evoluzione qualitativa delle traformazioni
edilizie ed ambientali ammissibili, ed accerta in tempo reale, in
modo sitematico e permanente, su basi tecniche e scientifiche
d'avanguardia, sulla scorta di informazioni storiche, di dati di
monitoraggio dell'ultimo anno lo stato dell'inquinamento, i suoi
effetti su persone, piante ed animali, le variazioni delle
caratteristiche biochimiche di aria, acqua, suolo, per le verifiche
di compatibilita', di fattibilita' e per il rilascio di
autorizzazioni concernenti insediamenti ed impianti a carattere
industriale su aree esterne al territorio agricolo protetto.
8. Su aree a diversa destinazione urbanistica, limitrofe al
territorio agricolo protetto, sono preclusi asportazione anche
parziale e danneggiamento delle formazioni minerali, apertura di
nuove cave, miniere e discariche, attivita' minerarie nocive,
impianti ed industrie insalubri di prima classe, indicati all'art.
216 del testo unico delle leggi sanitarie, ancorche' autorizzati ma
non realizzati o comunque previsti in prossimita' dei terreni
agricoli di cui ai commi 6 e 7.
9. Progetti complessi di ampia ed incisiva trasformazione ed
alterazione del territorio e della sua economia devono essere
presentati sotto forma di programma e di piano industriale organico,
di progetti esecutivi e devono essere approvati unitariamente dal
consiglio regionale e dalle amministrazioni competenti, previa
verifica tecnica di conformita' con gli atti e le politiche di
programmazione regionale e previa valutazione ambientale strategica
comprensiva anche di analisi costi-benefici e ripartizione degli
oneri dei ripristini ambientali e dei restauri del tessuto
socio-economico.
10. Al fine di garantire la conservazione dello stato dei luoghi
nei territori dei comuni di Francavilla al Mare, Ortona, San Vito
Chieino, Rocca San Giovanni, Fossacesia, Torio di Sangro,
Casalbordino, Vasto e San Salvo e nel territorio dei comuni
interessati da progetti, piani e programmi sottoposti al regime
previsto dalla direttiva 42/01, da progetti comunitari gia'
realizzati o in atto o da norme statali in materia di istituzione di
parchi, per la realizzazione degli obbiettivi di cui al comma 1, e'
sospeso fino al 31 dicembre 2008 ogni rilascio di permesso a
costruire, nei territori di cui al presente coma, per l'insediamento
di nuove industrie insalubri classificate di prima classe
nell'allegato al decreto ministeriale 5 settembre 1994.