(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana del 12
ottobre 2016 n. 46)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto il titolo V della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere v) e z), e il titolo VI, dello
Statuto;
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali numeri
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 30 ottobre 2015, n. 70 (Disposizioni in
materia di riordino delle funzioni provinciali. Approvazione degli
elenchi del personale delle province soggetto a trasferimento.
Modifiche alle leggi regionali numeri 22/2015, 39/2000 e 68/2011);
Vista la legge regionale 5 febbraio 2016, n. 9 (Riordino delle
funzioni delle province e della Citta' metropolitana di Firenze.
Modifiche alle leggi regionali numeri 22/2015, 70/2015, 82/2015 e
68/2011);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 13 settembre 2016;
Considerato quanto segue:
1. Il processo di riordino e i mutamenti della legislazione
statale richiedono la ridefinizione di norme, contenute nella legge
regionale n. 68/2011, di adeguamento della legislazione regionale in
materia di finanza locale, di modifica di disposizioni per consentire
alle unioni di comuni di accedere, fin dal 2016, alle premialita' con
valorizzazione di compiti ritenuti rilevanti o complementari al buon
esercizio delle funzioni regionali, e infine di modifica dei criteri
di concessione dei contributi ai piccoli comuni, a fini di
semplificazione e di allineamento ai criteri di identificazione delle
funzioni che consentono l'accesso ai contributi da parte delle
unioni;
2. Si dettano disposizioni di modifica della legge regionale n.
22/2015, per assicurare: la piu' celere definizione degli accordi sui
beni e sui rapporti da trasferire in capo alla Regione, destinati al
recepimento con legge regionale e la loro eventuale integrazione; la
corretta misura del salario accessorio da erogare al personale
trasferito in caso di mancato rispetto, da parte degli enti di
provenienza, dei vincoli finanziari posti alla contrattazione
collettiva; la continuita' amministrativa della gestione dei beni e
dei rapporti in corso, che restano in capo agli enti locali, fino
alla definizione degli accordi medesimi; il corretto riparto delle
competenze sulle opere in corso, mediante disposizione volta a
chiarire quali di queste rientrano comunque nella competenza degli
enti locali. Ulteriori disposizioni sono finalizzate a precisare che
l'attribuzione delle risorse regionali trasferite ai comuni
capoluoghi e' subordinata alla continuita' delle funzioni svolte dal
personale trasferito e a chiarire la competenza sui procedimenti
sanzionatori in corso;
3. Nel contesto delle modifiche alla legge regionale n. 22/2015,
e' necessario prevedere che, a decorrere dal 2016, l'ammontare
complessivo delle spese di funzionamento della Regione sia
commisurato al trasferimento del personale e delle autovetture,
conseguente al riordino delle funzioni, tenendo conto, nell'ambito
dei limiti fissati dalla normativa statale, anche degli incrementi
connessi al personale trasferito e alle autovetture acquisite;
4. Si dettano disposizioni di modifica della legge regionale n.
70/2015 finalizzate: ad aggiornare la tabella del costo del personale
trasferito alla Regione, in modo da tenere conto dei trasferimenti
per il personale cosiddetto «trasversale» e dello svolgimento delle
attivita' regionali inerenti all'antincendio boschivo; a consentire
di adeguare la spesa regionale rispetto alle rettifiche operate dalle
province e della Citta' metropolitana di Firenze, stabilendo la
decorrenza della corresponsione delle indennita' previste dal
contatto nazionale di lavoro; a consentire, per il caso particolare
del Comune di Arezzo, il corretto svolgimento delle funzioni
attribuite in materia di turismo;
5. In relazione ai beni trasferiti con la legge regionale n.
9/2016, si effettuano alcune limitate rettifiche, per consentire il
trasferimento diretto alle unioni di comuni di taluni beni mobili
registrati, per l'esercizio delle funzioni conferite, erroneamente
imputati dagli enti locali alle funzioni trasferite alla Regione;
6. Attesa la necessita' di provvedere tempestivamente agli
adempimenti successivi all'entrata in vigore della presente legge, e'
opportuno disporne l'entrata in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Cooperazione finanziaria. Sostituzione dell'art. 6 della legge
regionale n. 68/2011
1. L'art. 6 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme
sul sistema delle autonomie locali), e' sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Principi e ambito della cooperazione finanziaria). - 1. La
Regione opera, nel quadro della legislazione statale, in vista
dell'ottimizzazione dell'utilizzo delle risorse finanziarie proprie e
degli enti locali del territorio e degli spazi relativi al
mantenimento dei saldi di finanza pubblica, anche in rapporto
all'indebitamento e agli investimenti.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, la Regione e gli enti locali
cooperano al fine di realizzare l'obiettivo complessivo di finanza
pubblica a livello regionale, di massimizzare l'efficienza del
controllo e della gestione complessiva del debito sul territorio e di
provvedere, al contempo, all'efficacia allocativa delle risorse
destinate agli investimenti, con particolare riferimento a quelli di
interesse strategico regionale. la Regione e gli enti locali
cooperano, inoltre, per la semplificazione e l'efficientamento delle
procedure in materia tributaria e di contrasto all'evasione fiscale.
3. La cooperazione si svolge mediante accordi e intese, anche con
le articolazioni territoriali delle associazioni rappresentative
degli enti locali di cui all'art. 4.».