(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 30 del
18 luglio 2018)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera m), dello Statuto;
Vista la risoluzione del Comitato dei ministri del Consiglio
d'Europa CM/Res(2013)67 adottata il 18 dicembre 2013 di revisione del
regolamento disciplinante le modalita' e le condizioni per il
riconoscimento della certificazione di «Itinerario culturale del
Consiglio d'Europa»;
Vista la legge regionale 20 marzo 1998, n. 17 (Rete escursionistica
della Toscana e disciplina delle attivita' escursionistiche);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 14 dicembre 2006, n. 61/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 20 marzo 1998, n. 17: Rete escursionistica
della Toscana e disciplina delle attivita' escursionistiche);
Vista la legge regionale 28 aprile 2008, n. 20 (Disciplina della
partecipazione regionale a societa', associazioni, fondazioni e altri
organismi di diritto privato, ai sensi dell'art. 51, comma 1 dello
Statuto. Norme in materia di componenti degli organi amministrativi
delle societa' a partecipazione regionale);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2010, n. 21 (Testo unico delle
disposizioni in materia di beni, istituti e attivita' culturali), in
particolare l'art. 2, comma 2, lettera a);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 4 marzo 2016, n. 22 (Disciplina del
sistema regionale della promozione economica e turistica. Riforma
dell'Agenzia di promozione economica della Toscana «APET». Modifiche
alla legge regionale n. 53/2008 in tema di artigianato artistico e
tradizionale);
Vista la legge regionale 20 dicembre 2016, n. 86 (Testo unico del
sistema turistico regionale);
Considerato quanto segue:
1. Dal 1987 il Consiglio d'Europa ha promosso il riconoscimento
dei cammini quali itinerari culturali di interesse europeo,
recuperando all'attenzione collettiva e alla fruizione diffusa quelle
vie di comunicazione che nell'antichita' hanno storicamente collegato
luoghi e comunita' per una finalita' comune. Dal Camino di Santiago
di Compostela fino alla via Francigena, si e' operato un processo
congiunto fra istituzioni pubbliche e private per valorizzare
l'esperienza dei cammini che i pellegrini compivano nell'antichita'
con finalita' devozionali, e che oggi costituiscono una nuova
modalita' di fruire il territorio ed il paesaggio, anche con le sue
ricchezze architettoniche e culturali secondo il principio della
mobilita' dolce;
2. Il piano di indirizzo territoriale della Toscana, lo strumento
di indirizzo delle politiche di gestione e sviluppo della risorsa
territorio e di tutela del paesaggio, riconosce alla mobilita' dolce
la funzione primaria di valorizzazione paesaggistica di viabilita' (o
infrastrutture ad essa funzionali) dismesse o in disuso;
3. L'art. 2, comma 2, lettera a), della legge regionale n.
21/2010 prevede in capo alla Regione l'assunzione di specifici
interventi per la valorizzazione «del patrimonio culturale della
Toscana, nonche' di quello immateriale, conservato negli istituti e
luoghi della cultura e diffuso sul territorio, in forme e con
modalita' corrispondenti ai bisogni di conoscenza ed ai linguaggi
della contemporaneita', dei giovani, della scuola, anche attraverso
la promozione di itinerari culturali, come ad esempio vie storiche di
interesse europeo quali via Francigena, vie Romee, via dei
Cavalleggeri, percorsi storici, culturali e di valorizzazione del
paesaggio, e la rievocazione degli eventi rilevanti della storia
regionale»;
4. La Regione Toscana da anni si e' attivata nella promozione
della via Francigena quale strumento di nuova attrazione turistica,
operando di concerto coi territori interessati per garantire
l'accessibilita' e la migliore fruizione del percorso, nonche' per
sostenere le iniziative di ospitalita' e di ristoro ad esso
necessarie;
5. Da tempo e' vivo l'interesse per la valorizzazione di percorsi
quali ad esempio quelli che si riconducono all'itinerario individuato
come «I cammini di Francesco», congiungente i luoghi della vita e
dell'opera di San Francesco d'Assisi; tanto che, assieme alle altre
regioni territorialmente e storicamente coinvolte (Emilia-Romagna,
Umbria, Lazio e Marche), si stanno attivando iniziative per la loro
valorizzazione, anche in sinergia con le organizzazioni private che
per questo fine si sono appositamente strutturate, a livello locale e
nazionale, anche in ragione della dimensione spirituale o religiosa
che spesso i cammini rivestono per chi li percorre;
6. Si ritiene pertanto opportuno introdurre nella normativa
regionale una disciplina del riconoscimento, ai fini della loro
valorizzazione e promozione turistica, dei cammini, anche capace di
individuare e promuoverne la fruizione turistica, ulteriori cammini
rispetto a quelli per cui si stanno realizzando i processi di
riconoscimento dello status di itinerario culturale di interesse del
Consiglio d'Europa o che di esso risultano gia' in possesso, nella
convinzione che un ampliamento dell'offerta di queste particolari
esperienze possa costruire, nella sostenibilita' ambientale, una
nuova attrattiva turistica per la Toscana;
7. Congiuntamente all'individuazione delle condizioni e delle
procedure per il riconoscimento dei cammini cosiddetti locali di
interesse regionale, si ritiene necessario introdurre per l'intera
platea dei cammini, cosi' come complessivamente definiti in legge, la
previsione della loro promozione mediante Toscana promozione
turistica;
8. Al fine di informare il Consiglio regionale sull'attuazione
della legge, si prevede, con decorrenza dal secondo anno dalla sua
entrata in vigore, la predisposizione da parte della Giunta
regionale, con cadenza annuale, di un rapporto di monitoraggio
sull'attuazione della legge da presentare al Consiglio regionale
entro il 30 giugno, redatto con la collaborazione del Tavolo tecnico
regionale di coordinamento alla mobilita' dolce, appositamente
integrato da rappresentanti dei cammini locali di interesse regionale
riconosciuti, da rappresentanti delle associazioni finalizzate alla
promozione e valorizzazione di itinerari culturali riconosciuti dal
Consiglio d'Europa alle quali abbia eventualmente aderito la Regione
in forza della presente legge e da un rappresentante designato dalle
associazioni di categoria del turismo e della promozione culturale;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. La Regione Toscana interviene nella promozione e nella
valorizzazione dei cammini presenti nel proprio territorio in
attuazione delle finalita' dell'art. 4, comma 1, lettera m), dello
Statuto e per incrementare il turismo nel territorio regionale.
2. Ai fini della presente legge per cammini si intendono:
a) gli itinerari culturali riconosciuti dal Consiglio di Europa,
in ultimo in attuazione della risoluzione del Comitato dei ministri
del Consiglio d'Europa CM/Res(2013)67 adottata il 18 dicembre 2013 di
revisione del regolamento disciplinante le modalita' e le condizioni
per il riconoscimento della certificazione di «Itinerario culturale
del Consiglio d'Europa»;
b) i cammini interregionali, individuati dal Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo in accordo con le regioni
interessate;
c) i cammini per i quali e' in corso la valutazione per il
riconoscimento di itinerario culturale di cui alla lettera a);
d) i cammini, riconosciuti dalla Regione quali cammini locali di
interesse regionale, in quanto colleganti luoghi fra loro accomunati
da significativi e documentati fatti storici o da tradizioni
storicamente documentate, la cui estensione interessi di norma almeno
tre comuni.
3. I cammini di cui al comma 2, lettera d):
a) rientrano nell'attivita' escursionistica di cui all'art. 2
della legge regionale 20 marzo 1998, n. 17 (Rete escursionistica
della Toscana e disciplina delle attivita' escursionistiche);
b) sono suddivisi in tappe di almeno quindici chilometri l'una;
c) sono inseriti nel catasto della rete escursionistica regionale
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 17/1998 per le parti
collocate in area extra urbana.
4. I cammini di cui al comma 2, lettera d), devono garantire
l'accessibilita' agli utenti in sicurezza. L'accessibilita' comporta
l'obbligo dei soggetti responsabili della gestione della viabilita'
afferenti i cammini, o di parti di essa, di garantire il superamento
delle barriere architettoniche per gli utenti con problematiche di
deambulazione, quando cio' risulta tecnicamente fattibile ed
economicamente sostenibile.
5. I cammini di cui al comma 2, lettera d), sono identificati da un
logo, definito con il regolamento di cui all'art. 5.
6. Per il perseguimento delle finalita' di cui alla presente legge,
la Regione puo' aderire ad associazioni finalizzate alla promozione e
valorizzazione di itinerari culturali riconosciuti dal Consiglio
d'Europa con le modalita' di cui all'art. 4 della legge regionale 28
aprile 2008, n. 20 (Disciplina della partecipazione regionale a
societa', associazioni, fondazioni e altri organismi di diritto
privato, ai sensi dell'art. 51, comma 1 dello Statuto. Norme in
materia di componenti degli organi amministrativi delle societa' a
partecipazione regionale), nonche' individuare le associazioni
finalizzate alla promozione e valorizzazione dei cammini di cui al
comma 2, attraverso l'istituzione di un elenco. Le modalita' di
iscrizione e cancellazione all'elenco sono definite con il
regolamento di cui all'art. 5.