(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 52 del 21 novembre 2018)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere b) e m), dello Statuto;
Vista la legge regionale 25 febbraio 2010, n. 21 (Testo unico delle
disposizioni in materia di beni, istituti e attivita' culturali);
Visto il parere istituzionale obbligatorio favorevole, espresso
dalla prima commissione consiliare nella seduta del 16 ottobre 2018;
Considerato quanto segue:
1. La Fondazione Sistema Toscana, costituita dalla Regione Toscana
nel 2004, ha svolto un ruolo di primo piano nell'ambito della
promozione del territorio regionale e della sua identita' con
strumenti di comunicazione digitale integrata. Dal 2010, dopo la
fusione per incorporazione con la Mediateca regionale Toscana, ha
sviluppato e tuttora sostiene le attivita' in campo cinematografico
ed audiovisivo, riportando importanti risultati sul territorio;
2. La Fondazione Sistema Toscana ha ampliato le proprie competenze
ed attivita' a supporto dell'amministrazione regionale, acquisendo
un'importanza strategica sempre piu' rilevante, sia in termini di
impegno finanziario, sia in termini di piu' stretta interlocuzione
con l'amministrazione regionale per le politiche di settore;
3. Il progressivo potenziamento del ruolo della Fondazione Sistema
Toscana ha comportato l'avvio di un percorso volto a rafforzare il
ruolo di governo della Regione all'interno della Fondazione stessa,
realizzatosi principalmente attraverso alcune modifiche statutarie,
nell'ambito della composizione del consiglio di amministrazione, i
cui membri sono interamente nominati dal Consiglio regionale;
4. La regione ha contemporaneamente avviato un percorso di
razionalizzazione delle proprie societa' in house, sia al fine di
semplificare i propri rapporti con tali organismi, sia al fine di
attuare la recente normativa statale in materia di esercizio del
controllo analogo contenuta nel decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50 (Codice dei contratti pubblici);
5. In esito a tale percorso sono state approvate la legge regionale
11 maggio 2018, n. 19 (Disposizioni in materia di attivita' e
modalita' di finanziamento della societa' Sviluppo Toscana S.p.A.
Modifiche alla l.r. n. 28/2008) e la legge regionale 16 maggio 2018,
n. 23 (Disposizioni in materia di attivita' e modalita' di
finanziamento della societa' Agenzia regionale recupero risorse
S.p.A. Modifiche alla l.r. n. 87/2009);
6. In coerenza con il percorso avviato, si rende opportuno
rivisitare la normativa vigente relativa alla Fondazione Sistema
Toscana al fine di rafforzare il regime del controllo analogo
esercitato dalla regione sulla stessa, anche alla luce degli
indirizzi statali adottati in tale ambito e dell'esigenza di
assicurare un migliore funzionamento della Fondazione in relazione al
rapporto con gli stessi uffici regionali;
7. Pertanto sono introdotte nella presente legge disposizioni
analoghe a quelle previste per le societa' in house Sviluppo Toscana
e Agenzia regionale recupero risorse, finalizzate principalmente a
razionalizzare le modalita' di finanziamento di Fondazione Sistema
Toscana, prevedendo disposizioni analoghe in relazione alla tipologia
di attivita' svolte;
8. Ai fini di cui al punto 7, le attivita' istituzionali della
Fondazione Sistema Toscana sono distinte in attivita' istituzionali a
carattere continuativo, attivita' istituzionali connesse a quelle a
carattere continuativo e attivita' istituzionali a carattere non
continuativo, che vengono finanziate, nel primo caso mediante un
contributo che copre tutti costi che concorrono direttamente e
indirettamente al loro svolgimento, nel secondo caso con un
contributo fissato con atto amministrativo e, nel terzo, mediante la
corresponsione di un compenso sulla base di un tariffario;
9. Al fine di garantire l'adeguato esercizio del controllo analogo
e' prevista l'adozione di atti di indirizzo da parte della regione,
l'effettuazione di controlli e di ispezioni e, in caso di mancato
rispetto delle prescrizioni regionali, l'applicazione di sanzioni sia
nei confronti dell'organo di amministrazione della Fondazione, sia
nei confronti del direttore, in relazione alle rispettive
responsabilita';
Approva la presente legge:
Art. 1
Finalita'
1. La Fondazione Sistema Toscana, nel quadro dell'ordinamento
regionale, opera secondo le modalita' dell'«in house providing» per
il perseguimento delle seguenti finalita' istituzionali della
regione:
a) sviluppo della comunicazione digitale per la valorizzazione e
la promozione dei beni e delle attivita' culturali, della ricerca e
dell'innovazione, della societa' dell'informazione e della
conoscenza;
b) promozione dell'integrazione fra offerta culturale e offerta
turistica;
c) promozione e diffusione del cinema e dell'audio-visivo e delle
iniziative educative e formative;
d) attivita' di film commission;
e) promozione e valorizzazione dell'identita' toscana e sviluppo
delle politiche giovanili e dei diritti.