(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 3
dell'11 gennaio 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Vista la legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilita' e
trasporti conferite alla regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112);
Vista la legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (legge forestale
della Toscana);
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 (Norme in materia di
contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e
regolarita' del lavoro);
Vista la legge regionale 5 febbraio 2008, n. 4 (Autonomia
dell'assemblea legislativa regionale);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Norme sul
procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attivita' amministrativa);
Vista la legge regionale 16 ottobre 2009, n. 58 (Norme in materia
di prevenzione e riduzione del rischio sismico);
Vista la legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia
di valutazione ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto
ambientale «VIA», di autorizzazione integrata ambientale «AIA» e di
autorizzazione unica ambientale «AUA»);
Vista la legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di
accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse
strategico regionale e per la realizzazione di opere private);
Vista la legge regionale 4 luglio 2013, n. 34 (Disciplina del
sostegno regionale alle imprese di informazione. Modifiche alla legge
regionale n. 35/2000, alla legge regionale n. 22/2002 ed alla legge
regionale n. 32/2002);
Vista la legge regionale 2 agosto 2013, n. 46 (Dibattito pubblico
regionale e promozione della partecipazione alla elaborazione delle
politiche regionali e locali);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998, legge regionale n.
10/2010 e legge regionale n. 65/2014);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2016);
Vista la legge regionale 20 dicembre 2016, n. 86 (Testo unico del
sistema turistico regionale);
Vista la legge regionale 13 dicembre 2017, n. 73 (Disciplina per la
gestione ed il controllo del potenziale viticolo);
Vista la legge regionale 20 luglio 2018, n. 37 (Interventi
normativi relativi alla prima variazione al bilancio di previsione
2018 - 2020);
Vista la legge regionale 24 luglio 2018, n. 41 (Disposizioni in
materia di rischio di alluvioni e di tutela dei corsi d'acqua in
attuazione del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49
«Attuazione della direttiva n. 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni». Modifiche alla legge
regionale n. 80/2015 e alla legge regionale n. 65/2014);
Vista la legge regionale 1° ottobre 2018, n. 53 (Riapertura dei
termini per la regolarizzazione agevolata dell'imposta regionale
sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso del demanio e del
patrimonio indisponibile dello Stato. Modifiche alla legge regionale
n. 57/2017, alla legge regionale n. 77/2016 ed alla legge regionale
n. 69/2011);
Vista la legge regionale 23 novembre 2018, n. 62 (Codice del
commercio);
Considerato quanto segue:
1. E' necessario procedere all'inserimento di una nuova
disposizione nella legge regionale n. 1/2009 per la declinazione
normativa della competenza dirigenziale relativa al trattamento dei
dati personali nell'ambito del nuovo sistema di «Data protection»
regionale;
2. Le disposizioni degli articoli 5, 6, 7 e 8, adeguano la legge
regionale n. 4/2008 con la previsione, per il Consiglio regionale, di
disposizioni sulla competenza dirigenziale relativa al trattamento
dei dati personali nell'ambito del nuovo sistema di Data protection
regionale, analogamente a quanto viene disposto per i dirigenti della
Giunta regionale;
3. Si adegua, sia per la Giunta regionale, sia per il Consiglio
regionale, la durata degli incarichi dirigenziali a quanto previsto
dall'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche), in ossequio alla giurisprudenza
costituzionale che ha eliminato il meccanismo di spoil system con
riferimento agli incarichi dirigenziali che comportino l'esercizio di
compiti di gestione, quindi non relativi a posizioni apicali. Gli
incarichi dirigenziali dunque non possono avere durata inferiore a
tre anni ne' superiore a cinque;
4. E' necessario l'adeguamento della legge regionale n. 1/2009 e
della legge regionale n. 4/2008 al nuovo testo dell'art. 6 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche), che attualmente prevede la cadenza triennale per
l'adozione del piano del fabbisogno di personale, in coerenza con la
pianificazione pluriennale delle attivita' e della performance;
5. E' opportuno dare all'oggetto disciplinato dall'art. 32, comma
6, del regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
regionale 24 marzo 2010, n. 33/R (Regolamento di attuazione della
legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 «Testo unico in materia di
organizzazione e ordinamento del personale») una piu' corretta
collocazione nell'ambito della legge regionale n. 1/2009;
6. Il regolamento emanato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 10 maggio 2018, n. 76 (Regolamento recante
modalita' di svolgimento, tipologie e soglie dimensionali delle opere
sottoposte a dibattito pubblico), prevede casi di obbligatorieta' di
svolgimento del dibattito pubblico per le opere pubbliche nazionali.
La legge regionale n. 46/2013 stabilisce che, anche in alcune
fattispecie di opere nazionali, si svolga il dibattito pubblico
disciplinato dalla stessa legge regionale n. 46/2013: e' quindi
necessario evitare la duplicazione di processi partecipativi su uno
stesso oggetto;
7. E' opportuno eliminare dall'ordinamento la legge regionale n.
22/2006, istitutiva della Fondazione del Consiglio regionale della
Toscana, in quanto la stessa e' stata dichiarata estinta nel 2017,
essendo divenuto impossibile il raggiungimento dello scopo dell'ente;
8. La legge 12 dicembre 2016, n. 238 (Disciplina organica della
coltivazione della vite e della produzione e del commercio del vino),
prevede che le commissioni di degustazione, cioe' gli organismi da
incaricare per l'esecuzione dell'esame organolettico dei vini a
Denominazione di origine protetta (DOP), vengano individuate dai
competenti organismi di controllo per le relative Denominazioni di
origine controllata e garantita (DOCG) e Denominazioni di origine
controllata (DOC) e non piu' dalle regioni, secondo le procedure e le
modalita' stabilite con un decreto del Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le
Provincie Autonome di Trento e Bolzano. Tale decreto doveva essere
adottato entro un anno dalla data di entrata in vigore della stessa
legge regionale n. 238/2016 e, quindi, entro l'11 gennaio 2018, ma a
oggi non risulta ancora emanato. E' pertanto necessario prorogare la
durata in carica delle commissioni di degustazione fino al 31
dicembre 2019;
9. Al fine di adempiere l'impegno assunto con il Governo per
evitare l'impugnazione della legge regionale 25 maggio 2018, n. 25
(Disposizioni in materia di valutazioni ambientali in attuazione del
decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104. Modifiche alla legge
regionale n. 10/2010 e alla legge regionale n. 46/2013) e' necessario
abrogare alcune norme della legge regionale n. 10/2010 novellate
dalla stessa legge regionale n. 25/2018, che presentano profili di
contrasto con la direttiva n. 2011/92/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2011 concernente la valutazione
dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati e
con la normativa statale di recepimento, come recentemente modificata
dal decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104 (Attuazione della
direttiva n. 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 aprile 2014, che modifica la direttiva n. 2011/92/UE, concernente
la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti
pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della legge 9
luglio 2015, n. 114). Tale abrogazione e' necessaria per eliminare la
previsione di obblighi informativi non pertinenti alla procedura di
assoggettabilita' a valutazione di impatto ambientale (VIA) e di
modalita' di espletamento della VIA difformi dal modello procedurale
del provvedimento autorizzatorio unico regionale, introdotto dal
citato decreto legislativo n. 104/2017;
10. E' necessario, al fine di evitare una pronuncia di
illegittimita' costituzionale, eliminare la disposizione relativa
all'assegnazione al Consorzio per la zona industriale Apuana del
contributo straordinario di € 500.000,00 stanziato sull'esercizio di
bilancio 2018, per il possibile contrasto con la disciplina europea
relativa agli aiuti di Stato ed in particolare con l'art. 108,
paragrafo 3 del Trattato 25 marzo 1957 (Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea) e art. 45, comma 1, della legge 24 dicembre
2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla
formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea). Di conseguenza si modifica l'art. 32-septies
della legge regionale n. 82/2015, e si abroga l'art. 3 della legge
regionale n. 37/2018.
11. Anche al fine di un efficace completamento del percorso di
concertazione sul piano regionale cave (PRC), e' opportuno prorogare
il termine per l'adozione del medesimo PRC previsto dall'art. 57
della legge regionale n. 35/2015;
12. E' opportuno procedere a una serie di adeguamenti
(terminologici, di rinvii normativi) alla legge regionale n. 86/2016
in materia di turismo;
13. E' necessario modificare gli articoli 7-bis, 14, 17 e 18
della legge regionale n. 32/2002 per aggiornare i rinvii normativi,
contenuti nelle citate disposizioni, ai cambiamenti sopravvenuti
nelle discipline relative, rispettivamente, al trattamento dei dati
personali, ai percorsi di istruzione e formazione professionale, ai
contratti pubblici e agli indicatori di accertamento delle condizioni
economiche per l'accesso ad alcune prestazioni;
14. E' opportuno precisare che la previsione, inserita dalla
legge regionale 3 luglio 2018, n. 33 (Disposizioni procedurali in
materia di viabilita' regionale e accordi di programma per opere
pubbliche di interesse strategico regionale. Modifiche all'art. 24
della legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 e all'art. 4 della
legge regionale 1° agosto 2011, n. 35), secondo cui la variante
acquista efficacia una volta divenuta efficace la determinazione
conclusiva del procedimento, senza la necessita' di ulteriori
adempimenti, non intende prescindere dall'accertamento delle
condizioni previste dalla vigente normativa ai fini dell'applicazione
della VAS, volendosi riferire esclusivamente agli adempimenti
connessi all'approvazione della variante che dovra' essere effettuata
nel rispetto di tutte le disposizioni in materia ambientale;
15. La legge regionale 27 dicembre 2017, n. 80 (Disposizioni in
materia di programmazione settoriale. Modifiche alle leggi regionali
nn. 31/2000, 22/2002, 40/2005, 14/2007, 53/2008, 9/2010, 21/2010,
65/2014, 69/2014, 1/2015, 22/2016) ha operato un vasto adeguamento
delle norme regionali in materia di programmazione settoriale per
coordinarle con il nuovo assetto degli strumenti di programmazione
definito dalla legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008). A seguito di tale operazione sono rimaste alcune
disposizioni da coordinare, e vi si provvede con la presente legge;
16. Si rende opportuno, in seguito alla prima applicazione della
norma, prevedere che non sia consentita la nomina a direttore
amministrativo o a direttore sanitario o a direttore dei servizi
sociali in modo consecutivo presso la medesima azienda sanitaria o
presso il medesimo ente del servizio sanitario regionale per una
durata complessiva dei relativi incarichi superiore a dieci anni;
17. In relazione alle strutture regionali del governo clinico e'
necessario adeguare il testo dell'art. 43 alle modifiche della legge
regionale n. 40/2005 apportate con la legge regionale 24 luglio 2018,
n. 40 (Disposizioni in materia di procedura di nomina delle figure
apicali delle aziende sanitarie, in materia di programmazione di area
vasta ed in materia di organismi sanitari regionali. Modifiche alla
legge regionale n. 40/2005);
18. E' necessario colmare una lacuna normativa che si e' venuta a
creare con la soppressione dei direttori della programmazione di area
vasta, operata dalla legge regionale n. 40/2018;
19. E' opportuno, al fine di rendere piu' agevole la lettura del
testo, accorpare all'interno dello stesso art. 49-septies della legge
regionale n. 40/2005, dedicato alla struttura di supporto
all'Organismo toscano per il governo clinico (OTGC), le due
disposizioni che attribuiscono al dirigente regionale del settore
competente in materia di governo clinico il ruolo di segretario delle
due articolazioni interne dell'OTGC;
20. E' opportuno integrare l'art. 100 della legge regionale n.
40/2005 al fine di specificare che le aziende sanitarie verso le
quali l'Ente di supporto tecnico amministrativo regionale (ESTAR)
esercita le sue funzioni possono essere tutte quelle ricomprese nel
capo I (Aziende sanitarie) del titolo IV (Ordinamento) della medesima
legge regionale n. 40/2005;
21. E' necessario equiparare le modalita' di convocazione della
conferenza di copianificazione per i piani strutturali intercomunali
a quelle previste per i singoli comuni;
22. E' opportuno disciplinare il divieto di rinomina in qualita'
di membro della commissione per il paesaggio operante in forma
associata per i soggetti gia' precedentemente nominati nelle singoli
commissioni comunali del paesaggio, avendo gia' operato per parte del
territorio dell'Unione;
23. E' necessario chiarire che la norma transitoria della legge
regionale n. 41/2018 intende escludere dall'ambito della sua
applicazione i piani attuativi convenzionati e gli interventi gia'
convenzionati alla data della sua entrata in vigore;
Approva la presente legge:
Art. 1
Disposizione finanziaria.
Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 53/2018
1. Al comma 2 dell'art. 8 della legge regionale 1° ottobre 2018, n.
53 (Riapertura dei termini per la regolarizzazione agevolata
dell'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e
l'uso del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato.
Modifiche alla legge regionale n. 57/2017, alla legge regionale n.
77/2016 ed alla legge regionale n. 69/2011), le parole: «Missione 2»
sono sostituite dalle seguenti: «Missione 20» in entrambe le
ricorrenze.