(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 12 del
6 marzo 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visti l'art. 3, comma 2, e l'art. 4, dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (codice della
protezione civile) e, in particolare, l'art. 1, comma 1;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita');
Considerato quanto segue:
1. La Procura della Repubblica presso il Tribunale di Arezzo ha
disposto con proprio atto n. 6770/2018RG del 16 gennaio 2019, il
sequestro preventivo del viadotto «Puleto» lungo la viabilita' E45 e,
precisamente, nel Comune di Pieve Santo Stefano in Provincia di
Arezzo, tra il km 161+010 e il km 162+210 della SS 3-bis Tiberina.
2. A seguito di tale provvedimento, l'ANAS S.p.a. - area
compartimentale Toscana, per la propria compe tenza, ha disposto la
chiusura totale della SS 3-bis Tiberina e l'interdizione al traffico
veicolare in entrambe le direzioni del viadotto «Puleto» lungo la
viabilita' E45 e l'ANAS S.p.a. - area compartimentale Emilia Romagna,
per la propria competenza, ha disposto la chiusura al traffico della
SS 3-bis Tiberina carreggiata sud (Roma) dal km 168+200 (localita'
Verghereto) al km 162+698 (confine regionale).
3. Detti provvedimenti hanno determinato, in conseguenza, la
chiusura al traffico della citata arteria dal km 158+000 in
corrispondenza dello svincolo Valsavignone (primo svincolo dopo il
viadotto al km 162+010) nel Comune di Pieve Santo Stefano (AR)
Regione Toscana e lo svincolo «Verghereto» in Comune di Verghereto
(FC) Regione Emilia-Romagna, al Km 162+698.
4. Tale chiusura ha determinato la deviazione del traffico
pesante ad altri itinerari di lunga percorrenza a mezzo di tratte
autostradali, e l'utilizzo di viabilita' alternativa locale per il
traffico leggero e il traffico pesante avente destinazione nelle aree
servite dagli svincoli sopra citati, su strade di montagna con tempi
di percorrenza di oltre un'ora in piu' ed in condizioni molto
critiche stante lo stato delle strade ed il periodo invernale.
5. La situazione ha significato di fatto l'interruzione delle
relazioni tra Emilia-Romagna e Toscana, nella zona di confine tra la
Provincia di Arezzo e le Province di Forli' Cesena e di Rimini, e la
spaccatura dell'intero sistema viario sudovest-nordest dell'Italia
centrale, di cui la SS 3-bis Tiberina rappresenta la dorsale
fondamentale.
6. La conseguenza di detta interruzione totale ha comportato
danni a tutto il tessuto economico e sociale del territorio in quanto
la SS 3-bis Tiberina, rappresenta, su questo versante appenninico,
l'unico canale di comunicazione con il resto del paese per
l'importante sistema di aziende e industrie che vedono l'arteria
stradale interrotta come indispensabile condizione di competizione
commerciale. Analogamente penalizzate risultano le strutture
ricettive dall'area montana al mare adriatico; inoltre gli studenti e
i lavoratori pendolari tra una regione e l'altra si trovano
nell'impossibilita' di portare avanti le proprie attivita' se non a
fronte di spese per vitto e alloggio insostenibili per le famiglie,
con l'evidente conseguenza di non poter esercitare diritti
costituzionalmente garantiti.
7. In conseguenza di tali gravi disagi, il Presidente della
Giunta regionale con decreto 28 gennaio 2019, n. 14, ha dichiarato lo
stato di emergenza regionale ai sensi dell'art. 11, comma 2, lettera
a), della legge regionale n. 67/2003 come analogamente disposto dal
Presidente della Regione Emilia-Romagna con decreto 24 gennaio 2019,
n. 11.
8. A seguito della dichiarazione dello stato di emer genza
regionale, la Giunta regionale, con le deliberazioni 28 gennaio 2019,
n. 96, e 11 febbraio 2019, n. 163, ha individuato i comuni di
Anghiari, Badia Tedalda, Ca prese Michelangelo, Monterchi, Pieve
Santo Stefano, San sepolcro, Sestino, Chiusi della Verna come
interessati dall'evento.
9. In data 13 febbraio 2019 il viadotto «Puleto» e' stato
parzialmente riaperto al traffico, ma permane sospeso il transito dei
mezzi pesanti aventi portata a pieno carico superiore alle 3,5
tonnellate.
10. E' necessario provvedere, nelle more del riconoscimento dello
stato di emergenza nazionale richiesto sensi dell'art. 24 del decreto
legislativo n. 1/2018, ad uno stanziamento finanziario straordinario,
in via di anticipazione, per fronteggiare le rilevanti criticita'
verificatesi sul piano produttivo nella zona del territorio regionale
interessata dalla predetta chiusura totale alla viabilita' della E45.
11. Appare soprattutto urgente un intervento legislativo
immediato che disponga un sostegno in favore delle attivita'
economiche e produttive, aventi sede operativa all'interno del
perimetro territoriale regionale interessato dalla chiusura in
questione, ossia lungo la viabilita' E45 ricadente nei Comuni di
Pieve S. Stefano e Sansepolcro, finalizzato in via prioritaria alla
salvaguardia dell'occupazione.
12. L'intervento normativo in questione prevede, altresi', un
contributo «una tantum» a favore delle imprese di autotrasporto
merci, aventi sede legale e operativa nei comuni individuati ai sensi
della del. g.r. 96/2019 e del. g.r. 163/2019 sopracitate, tenuto
conto degli svantaggi e dei maggiori costi derivanti da percorsi
stradali aggiuntivi causati dall'interruzione del traffico sulla
viabilita' della E45.
13. Al fine di consentire l'immediata applicazione delle sue
disposizioni occorre disporre l'entrata in vigore della presente
legge il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
Approva la presente legge:
Art. 1
Intervento finanziario straordinario
a favore delle attivita' economiche e produttive
1. Al fine di fronteggiare la situazione di grave crisi economica e
le conseguenze negative nell'ambito occupazionale, derivanti dalla
chiusura totale della SS 3-bis Tiberina e l'interdizione al traffico
veicolare in entrambe le direzioni del viadotto «Puleto», e'
riconosciuto un sostegno finanziario in favore delle attivita'
economiche e produttive aventi sede operativa con accesso diretto
sulla viabilita' E45 nel tratto ricadente nei Comuni di Pieve S.
Stefano e Sansepolcro.
2. Il sostegno finanziario e' determinato sulla base del decremento
del fatturato subito nel periodo intercorrente tra la data del 16
gennaio 2019 e la data di totale riapertura del viadotto e, in ogni
caso, non oltre la data del 15 aprile 2019, rispetto al valore
mediano del corrispondente periodo del triennio 2016 - 2018, sulla
base dei seguenti criteri:
a) la misura massima del sostegno puo' giungere fino al 100 per
cento del decremento di fatturato subito e dimostrato ai sensi del
comma 3, compatibilmente con le risorse disponibili;
b) e' in ogni caso applicato un abbattimento sulla base della
stima dei costi variabili eventualmente non sostenuti nel periodo
considerato, da determinarsi con riferimento al valore mediano di cui
all'alinea del presente comma;
c) il sostegno e' concesso nel rispetto della normativa europea
in materia di aiuti di stato;
d) il sostegno e' condizionato al mantenimento dei posti di
lavori, nonche' al rispetto dei diritti dei lavoratori dell'impresa
richiedente e beneficiaria dello stesso.
3. Il decremento di fatturato e' dimostrato mediante dichiarazione
del rappresentate legale resa ai sensi dell'art. 46 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), accompagnata dall'estratto autentico
delle pertinenti scritture contabili attinenti ai periodi di
riferimento indicati in precedenza.
4. E', altresi', riconosciuto un contributo «una tantum» a favore
delle imprese di autotrasporto merci, aventi sede legale e operativa
nei comuni individuati a seguito della dichiarazione di stato di
emergenza regionale, tenuto conto degli svantaggi e dei maggiori
costi derivanti da percorsi stradali aggiuntivi causati
dall'interruzione del traffico sulla viabilita' della E45.
5. Il contributo, pari ad euro 300,00 per ciascun veicolo adibito
al trasporto cose, e' erogato previa istanza presentata dal
rappresentante legale delle imprese suddette, mediante
autocertificazione e secondo lo schema approvato con la deliberazione
della Giunta regionale di cui al comma 6.
6. La Giunta regionale, con deliberazione da adottarsi entro sette
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
dettaglia le modalita' di determinazione del sostegno finanziario nel
rispetto dei criteri di cui al comma 2 e disciplina le modalita' di
presentazione delle domande, di istruttoria delle stesse e di
erogazione delle somme.