(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 19 del
19 aprile 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021);
Visto il regolamento adottato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 14 luglio 2017, n. 125 (Regolamento
recante l'individuazione dei beneficiari, la commisurazione degli
aiuti, le modalita' e le procedure per l'attuazione degli interventi
di cui all'art. 1, commi 648 e 649, della legge 28 dicembre 2015, n.
208);
Vista la legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2 (Istituzione dei
tributi propri della Regione);
Vista la legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di
polizia comunale e provinciale);
Vista la legge regionale 21 maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della
partecipazione azionaria nella societa' Sviluppo Italia Toscana
s.c.p.a. e trasformazione nella societa' Sviluppo Toscana spa);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria
per l'anno 2015);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2016);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2016, n. 77 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' 2018);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2017, n. 81 (Interventi atti a
favorire la mobilita' individuale e l'autonomia personale delle
persone con disabilita');
Vista la legge regionale 11 maggio 2018, n. 19 (Disposizioni in
materia di attivita' e modalita' di finanziamento della societa'
Sviluppo Toscana s.p.a. Modifiche alla l.r. 28/2008);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2018, n. 73 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2019);
Considerato quanto segue:
1. Al fine di contenere il livello complessivo della pressione
tributaria, in coerenza con le previsioni di cui alla l.r. 57/2017,
che ha ridotto del 100 per cento l'aliquota dell'imposta regionale
sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso dei beni del
demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato di cui all'art.
17, comma 1, lettera a), della l.r. 68/2016, e in coerenza con gli
equilibri generali di finanza pubblica, e' opportuno abrogare
l'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e
l'uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile
relativamente alle concessioni di derivazioni di acque pubbliche di
cui all'art. 10, comma 1, lettera d), della l.r. 80/2015.
2. L'art. 1, comma 1048, della l. 145/2018, ha stabilito che, a
decorrere dal 1° gennaio 2019 gli autoveicoli e i motoveicoli di
interesse storico e collezionistico con anzianita' di
immatricolazione compresa tra i venti e i ventinove anni, sono
assoggettati al pagamento della tassa automobilistica con una
riduzione pari al 50 per cento. Tenuto conto della suddetta
agevolazione statale, e' opportuno eliminare la riduzione del 10 per
cento disposta per gli stessi veicoli dalla l.r. 86/2014 in quanto
ricompresa all'interno dell'agevolazione disposta dal legislatore
nazionale.
3. Il Governo ha impugnato l'art. 8 (Norma finanziaria.
Sostituzione dell'art. 7 della l.r. 28/2008) della l.r. 19/2018,
rilevando in particolare che «nella misura in cui dispone un
trasferimento di risorse destinate al finanziamento ordinario
corrente per l'erogazione di livelli essenziali di assistenza ad
altra destinazione, non riconducibile alla tutela della salute, la
normativa in esame risulta in contrasto» con alcuni parametri
costituzionali;
4. La Regione Toscana ha gia' provveduto a superare sul piano
contabile l'anomalia oggetto di rilievo da parte del Governo con la
l.r. 75/2018 di approvazione del bilancio di previsione 2019-21, e si
e' impegnata ad allineare le disposizioni normative di copertura
previste nell'art. 8 della l.r. 19/2018 all'attuale situazione. E'
quindi necessario sostituire nuovamente l'articolo gia' sostituito
dall'art. 8 della l.r. 19/2018, e abrogare quest'ultimo;
5. E' necessario il concorso della Regione Toscana anche
attraverso un contributo agli investimenti in favore dell'Autorita'
di sistema portuale del Mar Tirreno settentrionale per la
realizzazione di interventi sul porto di Piombino per l'importo di
euro 4.895.000,00 nell'anno 2020;
6. Al fine di favorire la piena integrazione delle persone con
disabilita' e' necessario stanziare la somma di 200.000,00 euro nelle
annualita' 2019 e 2020, che risulta indispensabile per dare
attuazione a quanto previsto dalla l.r. 81/2017, mediante la
realizzazione delle misure applicative e di sostegno finanziario
dirette ad assicurare la concessione dei contributi per gli
interventi effettuati dall'anno 2018, relativi all'acquisto e
adattamento di autoveicoli per la mobilita' individuale delle persone
con disabilita', nonche' per il conseguimento della patente di guida
delle categorie A, B o C speciali;
7. In sede di valutazione dell'art. 5, comma 4, lettera d), della
l.r. 73/2018, il Dipartimento affari regionali della Presidenza del
Consiglio ha eccepito che subordinare il contributo per figli con
disabilita' all'assenza di condanne penali nei confronti dei genitori
contrasta con la ratio della norma e si pone in contraddizione con
gli articoli 31 e 32 della Costituzione nonche', potenzialmente, con
l'art. 117 che riserva allo Stato l'ordinamento penale. Il Presidente
della Giunta regionale si e' impegnato a cassare la lettera
osservata;
8. Per consentire l'avvio delle procedure di gara per la
realizzazione delle opere relative allo scavalco ferroviario di
Livorno e' necessario, nelle more degli atti statali di attuazione
delle previsioni di cui all'art. 1, comma 140, della legge 11
dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019),
con riferimento alla quota di compartecipazione statale pari ad euro
2.500.000,00 per la realizzazione dello scavalco, prevedere un
ulteriore stanziamento di pari importo e quindi uno stanziamento
complessivo di euro 5.700.000,00 a carico del bilancio regionale;
9. E' necessaria una migliore definizione di un pacchetto di
interventi che, anche alla luce della riforma del funzionamento del
fondo centrale di garanzia, entrata in vigore il 15 marzo 2019, operi
a favore del sistema delle micro, piccole e medie imprese, in modo
integrato mediante l'attivazione di una sezione speciale Toscana
presso il fondo centrale di garanzia che consenta di incrementare il
livello di copertura delle garanzie rilasciate dai Confidi la
costituzione di un fondo di garanzia regionale e la previsione di una
linea di sostegno per favorire l'abbattimento dei costi delle
operazioni di garanzie sostenuto dalle imprese. Tale linea operera'
ad integrazione e in modalita' complementare delle altre due, in modo
da massimizzare i benefici a favore delle imprese;
10. Nel sostituire il testo dell'art. 26 della l.r. 73/2018, si
da' altresi' seguito all'impegno assunto dal Presidente della Giunta
regionale, dopo un'osservazione del Ministero dello sviluppo
economico (MISE), di eliminare l'originaria previsione di una riserva
regionale nell'ambito del fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese, ritenuta dal MISE prerogativa delle norme statali;
11. E' opportuno rafforzare la dotazione finanziaria del fondo
«Garanzia toscana» stanziando ulteriori euro 34.000.000,00 a valere
sull'annualita' 2019;
12. Per tutelare la pretesa creditoria della Regione e per
soddisfare gli interessi meritevoli di tutela relativi alla
salvaguardia del patrimonio regionale e' necessario autorizzare
l'acquisto di immobili di proprieta' della Interporto toscano Amerigo
Vespucci S.p.A., o, se l'acquisto degli immobili non dovesse
perfezionarsi, provvedere al pagamento della garanzia fideiussoria ed
alla sollecita surrogazione nei diritti del creditore;
13. E' necessario il concorso regionale, attraverso uno
stanziamento di 150 milioni di euro nel triennio 2019 - 2021,
all'attuazione del piano di investimenti presentato, con riferimento
al medesimo arco di tempo, dalle aziende sanitarie, per assicurare
agli assistiti servizi sanitari di qualita' mediante strutture e
tecnologie sanitarie adeguate;
14. E' opportuno che la Regione concorra finanziariamente,
insieme al Comune e alla Citta' metropolitana di Firenze, a sostenere
la spesa per la realizzazione della nuova sede del Dipartimento di
scienze e tecnologie agrarie, alimentari ambientali e forestali
dell'Universita' degli studi di Firenze;
15. Alla luce dell'evoluzione della disciplina forestale, che
negli ultimi anni sta evidenziando nuove esigenze e nuove necessita',
e del ruolo assunto dalla Regione, competente per materia, in
particolare attraverso lo sviluppo di approcci partecipativi quali la
foresta modello e le comunita' di bosco, e' opportuno sviluppare con
l'Universita' degli studi di Firenze un approccio sistematico e
adeguato in termini di ricerca di modelli innovativi;
16. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) con il
regolamento adottato con decreto 14 luglio 2017, n. 125 (Regolamento
recante l'individuazione dei beneficiari, la commisurazione degli
aiuti, le modalita' e le procedure per l'attuazione degli interventi
di cui all'art. 1, commi 648 e 649, della legge 28 dicembre 2015, n.
208) ha stabilito i criteri e le modalita' per la concessione di
contributi ai servizi di trasporto ferroviario intermodale e
trasbordato in arrivo e in partenza da nodi logistici o portuali, al
fine di sostenere il completo sviluppo del sistema di trasporto
intermodale. L'art. 3, comma 4, del d.m. trasporti 125/2017 prevede
che regioni e province autonome possano destinare risorse per le
medesime finalita'. E' pertanto opportuno prevedere il concorso
finanziario della Regione per integrare le risorse stanziate a
livello nazionale, al fine di incentivare l'utilizzo dei servizi
ferroviari che interessano il territorio regionale;
17. E' necessario dare attuazione alla disposizione dell'art. 1,
comma 851, della l. 145/2018, provvedendo ad adeguare le iscrizioni
sul bilancio di previsione regionale 2019/2021 dell'anticipazione di
liquidita' prevista dallo stesso art. 1, commi 849 e seguenti;
18. E' necessario autorizzare la Regione ad assegnare fino a un
massimo di euro 8.820.000,00 annui alle aziende sanitarie per il
reintegro dei rispettivi patrimoni netti, ridotti dalle perdite
d'esercizio determinate dagli ammortamenti non coperti, in attesa
della definizione, presso il Tavolo tecnico per la verifica degli
adempimenti regionali, della effettiva idoneita' delle risorse
assegnate con deliberazione della Giunta regionale 418/2019, a
ripristinare il patrimonio netto consolidato del servizio sanitario
regionale;
19. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale
della Regione Toscana;
Approva la presente legge:
Art. 1
Abrogazione dell'imposta regionale sulle concessioni di derivazione
di acque pubbliche
1. La lettera b) del comma 2 dell'art. 1 della legge regionale 30
dicembre 1971, n. 2 (Istituzione dei tributi propri della Regione),
e' abrogata a partire dall'anno di imposta 2019.
2. Per i pagamenti effettuati per l'intero ammontare dell'imposta
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b), della l.r. 2/1971, dal 1°
gennaio alla data di entrata in vigore della presente legge, viene
disposta la restituzione dell'imposta.
3. Le minori entrate derivanti dall'applicazione del comma 1, sono
stimate nell'importo di euro 1.300.000,00 per ciascuno degli anni
2019, 2020 e 2021 e sono imputate agli stanziamenti della Tipologia
101 «Imposte, tasse e proventi assimilati», del Titolo 1 «Entrate
correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa» del
bilancio di previsione 2019 - 2021.
4. All'onere di spesa di cui al comma 2, stimato in euro 1.500,00
per l'anno 2019, si fa fronte con gli stanziamenti della Missione 1
«Servizi istituzionali, generali e di gestione», Programma 04
«Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali», Titolo 1
«Spese correnti» del bilancio di previsione 2019-2021, annualita'
2019.