Art. 7.
Interventi in materia di protezione civile
1. I contratti a tempo determinato degli esperti
tecnico-amministrativi, in servizio presso il Dipartimento della
protezione civile alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono prorogati fino all'avvio del funzionamento dell'Agenzia
di protezione civile, istituita dal capo IV del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300. Al relativo onere, valutato in lire 6.000
milioni in ragione d'anno, a decorrere dall'anno 2000, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195,
come determinata dalla tabella C della legge 23 dicembre 1999, n.
488, volta ad assicurare il finanziamento del Fondo per la protezione
civile.
(( "1-bis. L'Agenzia di protezione civile, all'avvio del proprio
funzionamento provvede, nei limiti del 70 per cento dei posti che si
renderanno disponibili nella pianta organica e con onere a carico del
proprio bilancio, all'inquadramento del personale di cui al comma 1,
previa selezione e nel rispetto della normativa relativa alla
programmazione delle assunzioni nel pubblico impiego.
1-ter. La proroga dei contratti a tempo determinato, di cui al
comma 1 del presente articolo, si applica agli esperti
tecnico-amministrativi assunti ai sensi dell'articolo 2-bis del
decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, del comma 16 dell'articolo 14 del
decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, e ai sensi delle seguenti
disposizioni delle ordinanze del Ministro dell'interno delegato per
il coordinamento della protezione civile: articolo 12, comma 1,
dell'ordinanza n. 2787 del 21 maggio 1998, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 120 del 26 maggio 1998; articolo 6, comma 4,
dell'ordinanza n. 2863 dell'8 ottobre 1998, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 241 del 15 ottobre 1998; articolo 8, comma 2,
dell'ordinanza n. 2947 del 24 febbraio 1999, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 50 del 2 marzo 1999; articolo 7, comma 2,
dell'ordinanza n. 2991 del 31 maggio 1999, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 129 del 4 giugno 1999.
1-quater. Per favorire una rapida attuazione degli interventi
connessi al ripristino delle infrastrutture e dei beni immobili
danneggiati dall'alluvione che ha colpito nei mesi di settembre e
ottobre 2000 ampie zone della Calabria, la regione e gli enti locali
sono autorizzati ad assumere, con contratto a tempo determinato,
personale tecnico ed informatico, con priorita' per il personale
utilizzato nella rilevazione di vulnerabilita' sismica dei progetti
dei lavori socialmente utili promossi dal Dipartimento della
protezione civile. Al relativo onere si provvede nel limite del 2 per
cento delle disponibilita' di cui all'articolo 3 dell'ordinanza del
Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione
civile n. 3081 del 12 settembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 220 del 20 settembre 2000.
1-quinquies. Per la previsione e la prevenzione dei rischi, per gli
interventi di emergenza, e per tutte le funzioni di cui all'articolo
108 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni, per la organizzazione della protezione civile nella
regione, e per la proroga dei contratti in essere a tempo determinato
con il personale tecnico ed amministrativo ex Italter e Sirap e con
lavoratori socialmente utili gia' formati dal Dipartimento della
protezione civile, la regione siciliana e' autorizzata ad utilizzare,
nei limiti del 4 per cento, e per un periodo di tre anni rinnovabile,
i fondi ad essa assegnati dall'articolo 1 della legge 31 dicembre
1991, n. 433. ))
Riferimenti normativi:
- La rubrica del Capo IV del Titolo V (Disposizioni
finali e transitorie) del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300 (per l'argomento v. nei riferimenti normativi
dell'art. 3), reca: "Agenzia di protezione civile".
- Per il testo dell'art. 6, comma 1, del decreto-legge
3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 luglio 1991, n. 195, v. nei riferimenti normativi
dell'art. 1.
- Per la rubrica della tabella C della legge
23 dicembre 1999, n. 488, v. nei riferimenti normativi
dell'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 2-bis del decreto-legge
19 maggio 1997, n. 130, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 luglio 1997, n. 228 (Disposizioni urgenti
per prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul
territorio nazionale, nonche' interventi in materia di
protezione civile, ambiente e agricoltura):
"Art. 2-bis (Esperti tecnico-amministrativi). - 1. Per
le finalita' di cui all'art. 2 del presente decreto e
all'art. 1 del decreto-legge 26 luglio 1996, n. 393,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 settembre
1996, n. 496, il Dipartimento della protezione civile e'
autorizzato ad avvalersi di esperti tecnico-amministrativi
fino a dieci unita' con contratto di diritto privato
annuale.
2. All'onere derivante dal comma 1, determinato in lire
800 milioni per l'anno 1997, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1997, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 14, comma 16,
del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61 (per
l'argomento v. nei riferimenti normativi dell'art. 6-ter):
"16. Per le attivita' di competenza del Dipartimento
della protezione civile connesse all'attuazione del
presente decreto, il numero di esperti
tecnico-amministrativi di cui all'articolo 2-bis del
decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, e'
incrementato di ulteriori 10 unita'. Al relativo onere,
valutato complessivamente in lire 1.700 milioni annui, si
provvede, a decorrere dal 1998, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, cosi'
come determinata dalla tabella C della legge 27 dicembre
1997, n. 450, volta ad assicurare il finanziamento del
fondo di protezione civile.".
- Si riporta il testo dell'art. 12, comma 1,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2787, del
21 maggio 1998 (Primi interventi urgenti per fronteggiare i
danni conseguenti alle avversita' atmosferiche e agli
eventi franosi che nei giorni 5 e 6 maggio 1998 hanno
colpito il territorio delle province di Salerno, Avellino e
Caserta):
"Art. 12 - 1. Il Dipartimento della protezione civile
e' autorizzato ad acquisire beni mobili, mezzi e materiali
necessari per la gestione dell'emergenza e per il soccorso
e l'assistenza delle popolazioni colpite; e' autorizzato,
altresi', per il periodo dell'emergenza e per le attivita'
di cui agli articoli 1, comma 2, 3, comma 1, 4, commi 1 e
3, ad assumere personale tecnico e amministrativo con
contratto a termine nel limite di 20 unita'".
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 4,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2863,
dell'8 ottobre 1998 (Ulteriori disposizioni per
fronteggiare i danni conseguenti alle avversita'
atmosferiche e agli eventi franosi che nei giorni 5 e
6 maggio 1998 hanno colpito il territorio delle province di
Salerno, Avellino e Caserta):
"Art. 6. - 4. La segreteria tecnica di cui all'art. 2,
comma 3, dell'ordinanza n. 2789/1998 assicura l'assistenza
tecnica e il supporto operativo per le funzioni di cui ai
precedenti commi 1 e 2. A tal fine viene integrata con
esperti designati dal Dipartimento della protezione civile
nel limite di 6 unita'. L'onere relativo valutato in lire
300 milioni e' posto a carico dell'unita' previsionale di
base 6.2.1.2. "Fondo della protezione civile" dello stato
di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri
per l'anno 1998".
- Si riporta il testo dell'art. 8, comma 2,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2947 del
24 febbraio 1999 (Ulteriori disposizioni per i danni
conseguenti la crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997
nel territorio delle regioni Umbria e Marche):
"Art. 8. - 2. Per le attivita' di cui al presente
articolo il Dipartimento della protezione civile si avvale
del gruppo di lavoro costituito ai sensi dell'ordinanza n.
2908 del 30 dicembre 1998. A tal fine l'autorizzazione di
cui all'art. 12, comma 1, dell'ordinanza n. 2787/98 e'
aumentata di 20 unita'".
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 2,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2991 del 31 maggio
1999 (Ulteriori disposizioni per i danni conseguenti la
crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 nel territorio
delle regioni Umbria e Marche ed altre misure urgenti di
protezione civile):
"Art. 7. - 2. L'autorizzazione di cui all'art. 8, comma
2, dell'ordinanza n. 2947 in data 24 febbraio 1999, e'
ulteriormente aumentata di 5 unita'".
- Per il testo dell'art. 3 dell'ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione
civile n. 3081, del 12 settembre 2000, v. nei riferimenti
normativi dell'art. 4.
- Si riporta il testo dell'art. 108 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (per l'argomento v. nei
riferimenti normativi dell'art. 1):
"Art. 108 (Funzioni conferite alle regioni e agli enti
locali). - 1. Tutte le funzioni amministrative non
espressamente indicate nelle disposizioni dell'art. 107
sono conferite alle regioni e agli enti locali e tra
queste, in particolare:
a) sono attribuite alle regioni le funzioni relative:
1) alla predisposizione dei programmi di previsione
e prevenzione dei rischi, sulla base degli indirizzi
nazionali;
2) all'attuazione di interventi urgenti in caso di
crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di
eventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge
24 febbraio 1992, n. 225, avvalendosi anche del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco;
3) agli indirizzi per la predisposizione dei piani
provinciali di emergenza in caso di eventi calamitosi di
cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225 del
1992;
4) all'attuazione degli interventi necessari per
favorire il ritorno alle normali condizioni di vita nelle
aree colpite da eventi calamitosi;
5) allo spegnimento degli incendi boschivi, fatto
salvo quanto stabilito al punto 3) della lettera f) del
comma 1 dell'art. 107;
6) (Soppresso);
7) agli interventi per l'organizzazione e
l'utilizzo del volontariato;
b) sono attribuite alle province le funzioni
relative:
1) all'attuazione, in ambito provinciale, delle
attivita' di previsione e degli interventi di prevenzione
dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali, con
l'adozione dei connessi provvedimenti amministrativi;
2) alla predisposizione dei piani provinciali di
emergenza sulla base degli indirizzi regionali;
3) alla vigilanza sulla predisposizione da parte
delle strutture provinciali di protezione civile, dei
servizi urgenti, anche di natura tecnica, da attivare in
caso di eventi calamitosi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
c) sono attribuite ai comuni le funzioni relative:
1) all'attuazione, in ambito comunale, delle
attivita' di previsione e degli interventi di prevenzione
dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali;
2) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi
quelli relativi alla preparazione all'emergenza, necessari
ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi
in ambito comunale;
3) alla predisposizione dei piani comunali e/o
intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e
di cooperazione previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142,
e, in ambito montano, tramite le comunita' montane, e alla
cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi
regionali;
4) all'attivazione dei primi soccorsi alla
popolazione e degli interventi urgenti necessari a
fronteggiare l'emergenza;
5) alla vigilanza sull'attuazione, da parte delle
strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti;
6) all'utilizzo del volontariato di protezione
civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base
degli indirizzi nazionali e regionali".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 1 della legge
31 dicembre 1991, n. 433 (Disposizioni per la ricostruzione
e la rinascita delle zone colpite dagli eventi sismici del
dicembre 1990 nelle province di Siracusa, Catania e
Ragusa):
"Art. 1 (Autorizzazione di spesa e finalita). - 1. Per
la ricostruzione dei comuni colpiti dagli eventi sismici
del 13 e del 16 dicembre 1990 nelle province di Siracusa,
Catania e Ragusa, indicati nel decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 15 gennaio 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1991, nonche' per
l'esecuzione degli interventi di cui all'art. 8, comma 2,
della presente legge, e' assegnato alla regione siciliana
nel sessennio 1991-1996 un contributo straordinario di lire
3.870 miliardi, in ragione di lire 200 miliardi per l'anno
1991, di lire 245 miliardi per l'anno 1992, di lire 435
miliardi per l'anno 1993, di lire 950 miliardi per l'anno
1994, di lire 1.000 miliardi per l'anno 1995 e di lire
1.040 miliardi per l'anno 1996. Il predetto contributo e'
destinato, quanto a lire 3.115 miliardi, al recupero o alla
ricostruzione del patrimonio edilizio privato.
1-bis. La regione siciliana provvede ad accertare le
disponibilita' residue sulle somme destinate al recupero o
alla ricostruzione del patrimonio edilizio privato e alla
ripartizione delle stesse, per le finalita' di cui al comma
2, sulla base della rimodulazione del piano di cui all'art.
2.
2. L'utilizzazione delle somme di cui al comma 1 deve
realizzare i seguenti obiettivi:
a) riparazione, con miglioramento strutturale o
adeguamento antisismico ovvero eventuale ricostruzione,
degli edifici pubblici e di uso pubblico danneggiati dal
sisma. Nei casi in cui la ricostruzione in sito non sia
possibile per ragioni urbanistiche, geologiche o per il
rispetto della vigente normativa tecnica antisismica, puo'
essere autorizzato, rispettivamente nei limiti del
contributo spettante, l'acquisto di immobili esistenti che
abbiano caratteristiche compatibili con la destinazione
dell'immobile distrutto o danneggiato, e siano stati
edificati o adeguati nel rispetto della normativa sismica
vigente. Conseguentemente l'area di risulta della
costruzione preesistente e' acquisita a titolo gratuito,
previa demolizione a cura del comune, al patrimonio
comunale;
b) riparazione, miglioramento strutturale o
ricostruzione dell'edilizia privata. Nei casi in cui la
ricostruzione in sito non sia possibile per ragioni
urbanistiche, geologiche o per il rispetto della vigente
normativa tecnica antisismica, puo' essere autorizzato,
rispettivamente nei limiti del contributo spettante,
l'acquisto di immobili esistenti che abbiano
caratteristiche compatibili con la destinazione
dell'immobile distrutto o danneggiato, e siano stati
edificati o adeguati nel rispetto della normativa sismica
vigente. Conseguentemente l'area di risulta della
costruzione preesistente e' acquisita a titolo gratuito,
previa demolizione a cura del comune, al patrimonio
comunale;
c) recupero e conservazione degli edifici di culto e
di quelli di interesse storico, artistico e monumentale,
con particolare riguardo al patrimonio barocco del Val di
Noto;
d) ripristino delle infrastrutture urbane danneggiate
per effetto del sisma ed esecuzione di eventuali interventi
di consolidamento del suolo nelle zone interessate alla
ricostruzione; adeguamento o ripristino degli edifici
danneggiati;
e) ripristino, con miglioramento strutturale, degli
edifici produttivi industriali, artigianali, commerciali e
turistici, di privati e di imprese, che abbiano subito
danni per effetto degli eventi sismici;
f) riassetto urbanistico del territorio, con
interventi che privilegino, ove possibile, la conservazione
del patrimonio edilizio esistente;
g) realizzazione di un sistema di sorveglianza
sismica e vulcanica esteso a tutta la Sicilia orientale,
nonche' di ricerca sui precursori dei terremoti e delle
eruzioni per i vulcani attivi della Sicilia, in
prosecuzione del programma avviato in base al disposto
dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge 3 maggio 1991, n.
142, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio
1991, n. 195, compresa la gestione sperimentale, per un
periodo massimo di tre anni e per un importo non superiore
a 6 miliardi annui dell'intero programma relativo alla
prima e seconda fase del sistema;
h) potenziamento dei servizi di protezione civile
anche a livello periferico, compreso il potenziamento
operativo degli organi periferici del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco;
i) potenziamento delle misure antisismiche nella zona
industriale di Siracusa, Priolo, Melilli e Augusta;
i-bis) interventi di messa in sicurezza e prevenzione
del rischio sismico per gli edifici pubblici non statali e
per quelli privati, nonche' per le infrastrutture non
statali di cui alle precedenti lettere, ancorche' non
danneggiati dal sisma, nei comuni delle province di
Siracusa, Ragusa, Catania e Messina;
i-ter) realizzazione o acquisto di immobili da parte
dei comuni con caratteristiche di edilizia residenziale
pubblica per far fronte alle esigenze abitative delle
famiglie alloggiate nei campi containers.
3. I danni prodotti dal sisma e gli interventi di
ripristino e di ricostruzione sono accertati con perizie
giurate redatte da tecnici dipendenti dalle pubbliche
amministrazioni centrali e locali o da liberi
professionisti. Le perizie devono esplicitare la
sussistenza del nesso di causalita' tra i danni rilevati e
l'evento sismico.
4. Per il perseguimento degli obiettivi di cui alle
lettere g) e h) del comma 2, nonche' per il potenziamento
delle reti di sorveglianza sismica e vulcanica nel
territorio nazionale, il Ministro per il coordinamento
della protezione civile puo' avvalersi della collaborazione
dell'Istituto nazionale di geofisica, anche mediante la
stipula di apposite convenzioni.".