per le confederazioni e le organizzazioni sindacali
f.to: V. Capellupo - CGIL/AGB
E. Sanin - SGB/CISL
C. Pellucchi Girardi - UIL/SGK
A. Haller - SGB/CISL F.P.I.
M. Zerbetti - CGIL/AGB FP/B
Accordo successivo concernente le norme di raccordo previste
dall'art. 1, comma 2, del contratto collettivo nazionale di lavoro
per il comparto Ministeri - tornata 1994-1997 - personale operante
nella provincia di Bolzano.
PARTE PRIMA
Titolo I - Disposizioni generali
Capo I
Art. 1: Fonte.
Art. 2: Campo di applicazione.
Titolo II - Sistema delle relazioni sindacali
Capo I
Disposizioni generali
Art. 3: Definizione dei soggetti titolari della contrattazione.
Art. 4: Materie e limiti della contrattazione.
Capo II
Informazioni e forme di partecipazione
Art. 5: Informazioni.
Capo III
Procedure di raffreddamento dei conflitti
Art. 6: Interpretazione autentica dei contratti.
Titolo III - Rapporto di lavoro
Capo I
Particolari tipi di lavoro
Art. 7: Rapporto di lavoro
Capo II
Struttura del rapporto
Art. 8: Permessi retribuiti.
Art. 9: Formazione.
Art. 10: Incarichi.
Capo III
Norme disciplinari
Art. 11: Procedure disciplinari.
Capo IV
Mobilita'
Art. 12: Mobilita'.
PARTE SECONDA
Titolo I - Trattamento economico
Capo I
La retribuzione
Art. 13: Indennita' di conoscenza delle lingue italiana e
tedesca.
Capo II
Produttivita'
Art. 14: Indennita' spettante al personale del Commissariato del
Governo di Bolzano.
Art. 15: Sistemi di incentivazione della produttivita'.
PARTE TERZA
Titolo I - Norme finali
Art. 16: Revisione dell'ordinamento.
PARTE PRIMA
Titolo I - Disposizioni generali
Capo I
Art. 1.
Fonte
1. Il presente contratto e' stipulato secondo quanto previsto
all'art. 1, comma 2, del contratto collettivo nazionale di lavoro
comparto Ministeri - ed ai sensi dell'art. 27, comma 2, del decreto
legislativo 9 settembre 1997, n. 354.
2. Si procede, quindi, ad una contrattazione di raccordo con
suddetto contratto collettivo nazionale di lavoro, sia degli accordi
e dei contratti stipulati tra ARAN ed organizzazioni sindacali che
tra Amministrazioni centrali ed organizzazioni sindacali, in
particolar modo sulle materie ed istituti che si specificano nei
successivi articoli.
Art. 2.
Campo di applicazione
1. Quanto contenuto nel presente contratto si applica a tutto il
personale in servizio presso gli uffici statali situati in provincia
di Bolzano e, con riferimento al pagamento dell'indennita' di seconda
lingua, al personale in servizio presso uffici regionali e/o
compartimentali aventi competenza anche per il territorio della
provincia di Bolzano.
Titolo II - Sistema delle relazioni sindacali
Capo I
Disposizioni generali
Art. 3.
Definizione dei soggetti titolari della contrattazione
1. La parte pubblica e le organizzazioni sindacali sono
individuate secondo l'art. 27 del decreto legislativo 9 settembre
1997, n. 354.
Art. 4.
Materie e limiti della contrattazione
1. La contrattazione si svolge a livello provinciale per tutte le
amministrazioni statali operanti in provincia di Bolzano (sia con
riferimento al contratto collettivo nazionale di lavoro, sia con
riferimento ai contratti di Ministero) sulle materie qui di seguito
meglio specificate ed articolate.
2. Il presente contratto conserva efficacia fino alla
stipulazione del successivo contratto collettivo nazionale di lavoro
- Comparto Ministeri. Le particolarita' in esso contenute
costituiscono indicazione specifica per la stesura del nuovo
contratto collettivo di comparto.
Capo II
Informazioni e forme di partecipazione
Art. 5.
Informazioni
1. Il Commissariato del Governo per la provincia di Bolzano
curera' la traduzione in lingua tedesca dei contratti e degli accordi
sindacali anche nazionali.
2. Qualora si verificassero controversie sull'interpretazione
degli accordi e/o dei contratti stipulati o tradotti in lingua
tedesca, si fara' riferimento al testo originale in lingua italiana.
3. Il Commissariato del Governo informa le organizzazioni
sindacali ed il Consiglio di amministrazione dei ruoli locali sugli
argomenti che verranno trattati in sede di Comitato d'Intesa di cui
all'art. 13 del decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio
1976, n. 752.
4. Il Commissariato del Governo informa, per quanto attiene i
provvedimenti di sua competenza relativamente al rapporto di lavoro,
le organizzazioni sindacali presenti sul piano provinciale e cio',
secondo quanto disposto dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, fatte salve le disposizioni in merito
ai Comitati per le pari opportunita' di cui all'art. 9 del contratto
collettivo nazionale di lavoro - Comparto Ministeri.
5. Il Commissariato del Governo e le Amministrazioni informano le
organizzazioni sindacali sulle riunioni di carattere formale, ai
sensi dell'art. 10 del decreto legislativo 29/1993 e delle norme
contrattuali, nonche' delle disposizioni in merito dalla legge
7 agosto 1990, n. 241.
Capo III
Procedure di raffreddamento dei conflitti
Art. 6.
Interpretazione autentica del contratto
1. Per quanto attiene il presente articolo, si fa riferimento a
quanto contenuto nel contratto collettivo nazionale di lavoro -
Comparto Ministeri - art. 13, commi 1, 2, 3, 4 e 5 nonche' a quanto
precedentemente sancito dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.
Titolo III - Rapporto di lavoro
Capo I
Particolari tipi di lavoro
Art. 7.
Rapporto di lavoro
1. Per la costituzione di rapporti di lavoro a tempo parziale, le
dotazioni organiche sono determinate in base alle procedure previste
dal decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Per la trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a
tempo parziale e viceversa, nonche' per il passaggio da rapporto di
lavoro a tempo determinato in rapporto di lavoro a tempo
indeterminato, qualora previsti da norme del contratto collettivo
nazionale di lavoro - Comparto Ministeri - o di legge, non verra'
applicata la proporzionale.
3. Nel rispetto del contingente di personale previsto dalle
tabelle organiche allegate al decreto del Presidente della Repubblica
26 luglio 1976, n. 752, i rapporti di lavoro a tempo parziale saranno
computati per la frazione di tempo prestato, rispetto all'orario
ordinario di lavoro.
Capo II
Struttura del rapporto
Art. 8.
Permessi retribuiti
1. A domanda del dipendente sono concessi, in aggiunta ai
permessi retribuiti previsti dal contratto collettivo nazionale di
lavoro - Comparto Ministeri -, sei giorni all'anno per il
conseguimento dell'attestato di conoscenza delle lingue italiana e
tedesca di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
26 luglio 1976, n. 752.
2. Tali permessi potranno essere fruiti nei soli giorni di
svolgimento delle prove d'esame e debitamente documentati.
3. Sono inoltre concessi, in ottemperanza a quanto previsto
dall'art. 7, comma 2 del decreto legislativo 9 settembre 1997, n.
354, ulteriori ventisei giorni annui di congedo straordinario o
permesso retribuito per la partecipazione, regolarmente documentata,
a corsi fuori provincia per il perfezionamento della conoscenza della
seconda lingua e della lingua ladina.
Art. 9.
Formazione
1. Per garantire la formazione linguistica del personale statale
in servizio in provinda di Bolzano e per dare concreta attuazione al
diritto di ogni dipendente a fruire della formazione e
riqualificazione professionale anche utilizzando la propria madre
lingua, le parti definiscono piani annuali o pluriennali di
interventi formativi sia per ambiti generali uguali per tutte le
amministrazioni che per materie specifiche legate direttamente ai
compiti d'istituto delle diverse amministrazioni.
2. In questo ambito vanno ricondotte anche la formazione
giuridica e tecnica in lingua italiana e tedesca.
3. In sede contrattuale sara' possibile sostituire programmi
formativi nazionali con attivita' didattiche in sede locale e con la
garanzia di pari livelli di professionalita' e completezza.
4. La Scuola superiore della pubblica amministrazione ed i
Dicasteri che dispongono di propri istituti di formazione
consentiranno, se richiesto, l'utilizzo di proprie risorse umane.
Art. 10.
Incarichi
1. Considerato che il Commissariato del Governo per la provincia
di Bolzano svolge i compiti delle Amministrazioni centrali in materia
di personale, lo svolgimento degli incarichi del personale in
servizio in provincia di Bolzano conferiti dal Commissariato del
Governo e' considerato servizio a tutti gli effetti.
Capo III
Norme disciplinari
Art. 11.
Procedure disciplinari
1. Ad integrazione di quanto previsto dall'art. 24 del contratto
collettivo nazionale di lavoro - Comparto Ministeri, e dall'art. 59
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e per rispettare il
principio costituzionale del diritto dei dipendenti statali in
servizio in provincia di Bolzano di potersi esprimere nella propria
madre lingua, l'ufficio istruttore competente per i procedimenti
disciplinari che in base al comma 4 del citato art. 59 del decreto
legislativo n. 29/1993 dovrebbe essere costituito da ciascuna
amministrazione secondo il proprio ordinamento, viene costituito, in
provincia di Bolzano, come ufficio unico presso il Commissariato del
Governo per la provinda di Bolzano per tutte le amministrazioni con
il compito di ufficio istruttore, indipendentemente dal ruolo a cui
essi appartengano.
2. In base agli stessi principii viene costituito, in provincia
di Bolzano, un unico collegio arbitrale secondo quanto previsto
dall'art. 59 del decreto legislativo n. 29/1993 commi 7, 8 e 9 e
dall'art. 16 del decreto legislativo n. 354/1997, con competenza per
tutto il personale a qualunque ruolo o amministrazione esso
appartenga.
Capo IV
Mobilita'
Art. 12.
Mobilita'
1. Saranno stipulati, in sede territoriale, accordi specifici per
la mobilita' volontaria e d'ufficio, cosi' come previsto dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, nonche' dal contratto collettivo nazionale di lavoro -
Comparto Ministeri. In tale ambito si dovranno prevedere criteri e
procedure per consentire trasferimenti tra diversi uffici anche
appartenenti ad amministrazioni diverse.
2. Saranno inoltre stipulati accordi integrativi a quelli
definiti in sede nazionale, per raccordarli alla specifica situazione
locale.
3. In caso di mobilita' dipendente da ristrutturazione,
riorganizzazione o soppressione di uffici statali ubicati in
provincia di Bolzano nonche' in caso di trasferimento di competenze
statali alla provincia autonoma di Bolzano, il personale appartenente
ai ruoli locali potra' chiedere il trasferimento presso analoghi
uffici statali ubicati in altre province, indipendentemente dal
numero di anni di servizio prestati nel ruolo locale stesso.
4. In caso di esuberi, come descritti nel precedente punto 3, va
garantita al personale la possibilita' di inserimento in organico di
altre amministrazioni statali indipendentemente dal gruppo etnico di
appartenenza.
5. Gli accordi di mobilita', stipulati tra le amministrazioni
interessate e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano provinciale, verranno trattati presso il
Commissariato del Governo per la provincia di Bolzano.
PARTE SECONDA
Titolo I - Trattamento economico
Capo I
La retribuzione
Art. 13.
Indennita' di conoscenza delle lingue italiana e tedesca
1. L'indennita' speciale di seconda lingua, prevista dall'art. 1
della legge 23 ottobre 1961, n. 1165, come integrato dalla legge
13 agosto 1980, n. 454, ha natura di trattamento economico
accessorio, quant'anche il previsto attestato di conoscenza delle
lingue italiana e tedesca costituisce requisito fondamentale al fine
dell'accesso nella pubblica amministrazione comunque denominata.
Essa, pero', spetta anche al personale di cui ai commi seguenti, che
presti temporaneamente servizio fuori dal territorio regionale, su
incario dell'ufficio di appartenenza o degli uffici gearchicamente
preposti. Ai soli fini del comma 7 dell'art. 21 del C.C.N.L.
1994-1997 sottoscritto in data 16 maggio 1995, e successive modifiche
ed integrazioni, l'indennita' di seconda lingua non subisce le
decurazioni previste per il trattamento economico accessorio.
2. L'indennita' di cui al comma 1, spetta anche al personale che
presta servizio negli uffici statali siti in provincia di Bolzano ed
a quello operante presso uffici statali della provinda di Trento
aventi competenza regionale.
3. L'indennita' di cui al comma 1 e' corrisposta al personale che
abbia conseguito l'attestato di conoscenza della lingua italiana e
tedesca ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
752/1976 e successive modificazioni ed integrazioni. La stessa
indennita' spetta, inoltre, a chi abbia superato l'esame
rispettivamente previsto dalla legge n. 1165/1961 e dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 671/1970 ed a coloro che abbiano
dovuto sostenere un esame per la conoscenza delle lingue italiana e
tedesca al fine di poter accedere all'impiego statale, prima
dell'istituzione degli attestati previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 752/1976 e dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/1982.
4. Per il periodo dal 1o gennaio 1994 al 31 ottobre 1997 al
personale di cui ai precedenti commi l'indennita' spetta in base alla
qualifica rivestita, facendo riferimento all'attestato di conoscenza
delle lingue italiana e tedesca che viene richiesto per l'accesso
dall'esterno.
5. A partire dal 1o novembre 1997, l'indennita' spetta in base
all'attestato in possesso del dipendente, con riferimento all'art.
22, primo e secondo comma del decreto legislativo n. 354/1997. Il
personale che non sia in possesso dell'attestato di conoscenza delle
lingue italiana e tedesca previsto per l'accesso dall'esterno
continuera' a percepire l'importo attribuito secondo il comma
precedente e nella misura stabilita dal decreto del Ministero del
tesoro 22 dicembre 1992, fino a che la differenza rispetto a quello
in possesso non venga assorbita dagli attuali e futuri aumenti.
6. A partire dal 1o dicembre 1997 l'indennita' stabilita dal
decreto del Ministro del tesoro 22 dicembre 1992 e' aumentata con
riferimento agli attestati relativi ai titoli di studio:
di L. 41.000 per la licenza elementare;
di L. 46.000 per il diploma di istituto di istruzione
secondaria di primo grado;
di L. 57.000 per il diploma di istituto di istruzione
secondaria di secondo grado;
di L. 68.000 per il diploma di laurea.
7. Per il personale in servizio alla data di entrata in vigore
del presente contratto spettano, a titolo di recupero dell'inflazione
per il periodo contrattuale pregresso, i seguenti importi in
relazione all'attestato di conoscenza delle lingue italiana e tedesca
posseduto e relativo ai seguenti titoli di studio:
di L. 490.000 per la licenza elementare;
di L. 550.000 per il diploma di istituto di istruzione
secondaria di primo grado;
di L. 680.000 per il diploma di istituto di istruzione
secondaria di secondo grado;
di L. 820.000 per il diploma di laurea.
Detti importi vanno ragguagliati a mesi per il personale che era
in servizio dal 1o gennaio 1994 al 31 ottobre 1997.
Capo II
Produttivita'
Art. 14.
Indennita' spettante al personale del Commissariato del Governo di
Bolzano
1. L'indennita' di cui all'art. 8 della legge 8 agosto 1985, n.
455, confluita nella tabella 2 allegata al C.C.N.L., Ministero
Presidenza Consiglio dei Ministri, spetta al personale comunque in
servizio presso il Commissariato del Governo di Bolzano, anche se ivi
destinato per le funzioni di cui all'art. 87 ed 88 dello statuto
speciale della regione Trentino-Alto Adige e relative norme di
attuazione.
Art. 15.
Sistema di incentivazione della produttivita'
1. Per l'utilizzo del fondo previsto dall'art. 36 del vigente
contratto collettivo nazionale di lavoro - Comparto Ministeri, la
contrattazione decentrata, in provincia di Bolzano, potra' definire
variazioni sugli standard di produzione contrattati in sede centrale;
tali variazioni dovranno considerare il maggior impegno legato alla
applicazione della normativa sull'uso delle lingue italiana, tedesca
e ladina.
2. Potranno inoltre essere definite, in sede decentrata
provinciale, posizioni e condizioni particolari di lavoro diverse da
quelle individuate in sede nazionale e legate alla struttura del
territorio ed alle problematiche inerenti all'applicazione dello
statuto di autonomia.
PARTE TERZA
Titolo I - Norme finali
Art. 16.
Revisione dell'ordinamento
I risultati dei lavori della commissione prevista dall'art. 38
del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro - Comparto
Ministeri, saranno comunicati al consiglio di amministrazione dei
ruoli locali ed alle organizzazioni sindacali della provincia di
Bolzano cosi' come definite dall'art. 3 del presente contratto e
saranno oggetto di verifica ed eventuale modifica od integrazione in
sede di trattativa decentrata locale.
Le modifiche ed integrazioni proposte dovranno comunque
rispettare la piena applicazione del decreto legisaltivo 3 febbraio
1993, n. 29, e sue modifiche e la trasformazione del rapporto di
lavoro pubblico in rapporto di diritto privato. La discussione
avverra' tra il consiglio di amministrazione dei ruoli locali e le
organizzazioni sindacali piu' rappresentative a livello provindale.
L'approvazione finale della riforma dell'ordinamento per il
comparto dei Ministeri dovra', pertanto, avvenire dopo la verifica
prevista dal presente articolo.
Dichiarazione congiunta consiglio di amministrazione e
CGIL/AGB-SGB/CISL-UIL/SGK in materia di indennita' di seconda lingua.
La regolamentazione operata nell'art. 13, da' la possibilita' di
superare le disparita' di trattamento esistenti tra i lavoratori
degli uffici statali della provincia di Bolzano, nel rispetto del
principio dell'autonomia contrattuale introdotta dal titolo III e
dall'art. 72 del decreto legislativo n. 29/1993 e dal disposto
dell'art. 22 del decreto legilslativo n. 354/1997, ove questo non da'
alcun chiarimento circa le modalita' da seguire per il periodo di
inizio della valenza del C.C.N.L. comparto Ministeri firmato il
16 maggio 1995 e l'entrata in vigore del citato art. 22.
Inoltre detta regolamentazione evita la disparita' di trattamento
con i dipendenti della regione Val d'Aosta, che percepiscono
l'indennita' di seconda lingua con riferimento alle qualifiche
rivestite, secondo una normativa che prevede l'attribuzione di "una
indennita' di bilinguismo, collegata alla professionalita', nella
stessa misura e con le stesse modalita' previste per il personale in
servizio nella regione autonoma a statuto speciale Trentino-Alto
Adige" (art. 53 del decreto del Presidente della Repubblica n.
266/1987).
Si esprime l'auspicio che l'indennita' di seconda lingua di cui
all'art. 13 del presente contratto venga contemporaneamente erogata
al personale dei ruoli sia locali che nazionali prestante servizio in
provincia di Bolzano. A tal fine si ritiene opportuno il conferimento
al Commissario del Governo per la provincia di Bolzano di specifica
delega.
Dichiarazione congiunta consiglio di amministrazione e
CGIL/AGB-SGB/CISL-UIL/SGK in materia di formazione.
Concordemente si ritiene che il Commissariato del Governo per la
provincia di Bolzano prenda contatti con la provincia autonoma di
Bolzano al fine di organizzare specifici corsi di formazione ed
addestramento linguistici per i dipendenti degli uffici statali,
anche attingendo a finanziamenti previsti da specifiche disposizioni
di legge.
Dichiarazione n. 1 del consiglio di amministrazione sulla formazione.
I componenti del consiglio di amministrazione per il personale
dei ruoli locali, ritenendo la formazione un elemento essenziale per
il buon andamento della pubblica amministrazione, auspicano che in
tal senso le amministrazioni si attivino affinche' il personale
partecipi ai corsi proposti sia a livello centrale che provinciale,
con particolare riguardo al personale delle qualifiche per le quali
e' previsto il diploma di laurea quale requisito per l'accesso
dall'esterno.
Dichiarazione n. 1 CGIL/AGB, SGB/CISL e UIL/SGK sull'armonizzazione
dei trattamenti nel pubblico impiego in provincia di Bolzano.
CGIL/AGB, SGB/CISL e UIL/SGK concordano nel ritenere la
contrattazione di raccordo prevista dall'art. 27 decreto legislativo
n. 354/1997 e dall'art. 1, comma 2 del C.C.N.L. comparto Ministeri
del 16 maggio 1995 un importante strumento di decentramento
amministrativo che dara' la possibilita' di migliorare i servizi
offerti dalle amministrazioni statali della provincia di Bolzano,
anche sotto forma del miglior rispetto delle norme di tutela delle
minoranze linguistiche della provincia di Bolzano.
Esse auspicano in tal senso anche il raggiungimento di una
armonizzazione delle norme riguardanti il pubblico impiego in
provincia di Bolzano.
Nell'ambito dell'impiego statale si deve raggiungere
l'unificazione dei differenti ruoli conviventi nei medesimi uffici
(ruoli locali, ruoli nazionali, sia per il personale assunto entro il
1978 che per quello assunto dopo il 1978).
Tra i vari comparti del pubblico impiego (statali, parastatali,
regionali, comunali, provindali, scuola ecc.) e' auspicabile un
avvicinamento della normativa relativa al trattamento economico e
giuridico del personale, da raggiungersi anche mediante
l'integrazione della parte pubblica nelle varie contrattazioni. Cio'
sarebbe possibile mediante l'attuazione del comma 16 dell'art. 51 del
decreto legislativo n. 29/1993, come sostituito dall'art. 4 del
decreto legislativo 4 novembre 1997, n. 397, con l'istituzione di
un'agenzia tecnica di contrattazione per la provincia di Bolzano,
debitamente integrata da rappresentanti del Commissariato del Governo
e delle amministrazioni statali.
Dichiarazione n. 2 di CGIL/AGB-SGB/CISL/SGK
Si ritiene che l'art. 22 del decreto legislativo n. 354/1997
costituisca una invasione della riserva contrattuale introdotta dal
decreto legislativo n. 29/1993. In merito al quinto comma dell'art.
13, si ritiene valido il principio che non si puo' ridurre
trattamenti economici comunque legittimamente percepiti in base a
un'interpretazione di legge delle amministrazioni stesse.
Dichiarazione di CGIL/AGB e SGB/CISL
Le OO.SS. AGB/CGIL e SGB/CISL accettano di firmare la modifica
dell'art. 13 ai soli fini di pervenire ad una firma definitiva del
contratto di raccordo, ormai sospeso oltre ogni ragionevole limite.
Esse dichiarano, fin d'ora, di voler pervenire alla nuova
classificazione dell'indennita' di seconda lingua come trattamento
fondamentale, come e' giu' avvenuto per tutti gli altri contratti
riguardanti il pubblico impiego, con il sostegno della giurisprudenza
amministrativa al riguardo.
Dichiarazione del consiglio di amministrazione - n. 2
Il consiglio di amministrazione per il personale statale dei
ruoli locali ritiene necessario approfondire la natura giuridica
dell'indennita' di seconda lingua, con riferimento agli altri
contratti collettivi del pubblico impiego ed in considerazione della
particolarissima situazione dell'impiego statale in provincia di
Bolzano.
Bolzano, 25 novembre 1999