Art. 2.
Disposizioni per la piena attuazione dell'autonomia scolastica a
decorrere dal 1o settembre 2000
1. I capi di istituto di cui all'articolo 25-ter, comma 5, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, introdotto dall'articolo
1 del decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59, che hanno assolto
l'obbligo di formazione mediante la frequenza degli appositi moduli
previsti dalla stessa disposizione, sono inquadrati nei ruoli
regionali dei dirigenti scolastici e assumono la qualifica
dirigenziale alla data del 1o settembre 2000, con attribuzione
nominale della sede di titolarita' a tutti gli effetti giuridici ed
economici, mantenendo la loro posizione giuridica.
2. Il Ministero della pubblica istruzione destina alle istituzioni
scolastiche finanziamenti straordinari per l'acquisto di attrezzature
informatiche per completare il programma di sviluppo delle tecnologie
didattiche avviato dal Ministero stesso e per garantire un adeguato
supporto tecnologico all'avvio dell'autonomia scolastica. All'onere
previsto dalla presente disposizione valutato (( in lire 69,5
miliardi per l'anno 2000)), lire 119,5 miliardi per l'anno 2001 e
lire 180 miliardi per l'anno 2002, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di
base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
(( 2-bis. Al fine di favorire l'adeguamento ai nuovi ordinamenti
didattici definiti in base alla legge 21 dicembre 1999, n. 508, senza
pregiudicare la qualita' dei corsi e l'apprendimento degli studenti,
il Ministero della pubblica istruzione e' autorizzato ad erogare alle
accademie di belle arti non statali, finanziate in misura prevalente
dagli enti locali, la somma di lire 2 miliardi per l'anno 2000 e di
lire 3 miliardi per gli anni 2001 e 2002. Agli stessi fini il
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
e' autorizzato ad erogare ad istituti di alta formazione musicale
finanziati in misura prevalente dagli enti locali, e di riconosciuta
rilevanza in ambito nazionale, nonche' agli enti finanziatori
obbligati alla manutenzione dei conservatori, la somma di lire 2
miliardi per ciascuno degli anni 2000 e 2001. All'onere derivante
dall'attuazione del presente comma, complessivamente pari a lire 4
miliardi per l'anno 2000, lire 5 miliardi per l'anno 2001 e lire 3
miliardi per l'anno 2002, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della pubblica istruzione. ))
3. All'articolo 21, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59, sono
aggiunti, infine, i seguenti periodi: "L'attribuzione senza vincoli
di destinazione comporta l'utilizzabilita' della dotazione
finanziaria, indifferentemente, per spese in conto capitale e di
parte corrente, con possibilita' di variare le destinazioni in corso
d'anno. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, (( sentito il parere delle commissioni
parlamentari competenti,)) sono individuati i parametri per la
definizione della dotazione finanziaria ordinaria delle scuole. Detta
dotazione ordinaria e' stabilita in misura tale da consentire
l'acquisizione da parte delle istituzioni scolastiche dei beni di
consumo e strumentali necessari a garantire l'efficacia del processo
di insegnamento-apprendimento nei vari gradi e tipologie
dell'istruzione. La stessa dotazione ordinaria, nella quale possono
confluire anche i finanziamenti attualmente allocati in capitoli
diversi da quelli intitolati al funzionamento amministrativo e
didattico, e' spesa obbligatoria ed e' rivalutata annualmente sulla
base del tasso di inflazione programmata. In sede di prima
determinazione, la dotazione perequativa e' costituita dalle
disponibilita' finanziarie residue sui capitoli di bilancio riferiti
alle istituzioni scolastiche non assorbite dalla dotazione ordinaria.
La dotazione perequativa e' rideterminata annualmente sulla base del
tasso di inflazione programmata e di parametri socio-economici e
ambientali individuati di concerto dai Ministri della pubblica
istruzione e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, (( sentito il parere delle commissioni parlamentari
competenti" )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 25-ter, comma 5, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
(Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421), introdotto dall'art. 1 del
decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59:
"Art. 25-ter (Inquadramento nei ruoli regionali dei
dirigenti scolastici dei capi d'istituto in servizio). - 5.
I capi d'istituto che rivestano l'incarico di Ministro o
Sottosegretario di Stato, ovvero siano in aspettativa per
mandato parlamentare o amministrativo o siano in esonero
sindacale, distaccati, comandati, utilizzati o collocati
fuori ruolo possono assolvere all'obbligo di formazione
mediante la frequenza di appositi moduli nell'ambito della
formazione prevista dal presente articolo ovvero della
formazione di cui all'art. 28-bis. In tale ultimo caso
l'inquadramento decorre ai fini giuridici dalla prima
applicazione degli inquadramenti di cui al comma 1 ed ai
fini economici dalla data di assegnazione ad una
istituzione scolastica autonoma.".
- La legge 21 dicembre 1999, n. 508, reca: "Riforma
delle accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di
danza, dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli
istituti superiori per le industrie artistiche, dei
conservatori di musica e degli istituti musicali
pareggiati".
- Si riporta il testo dell'art. 21, comma 5, della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per
la semplificazione amministrativa), come modificato dal
decreto qui pubblicato:
"5. La dotazione finanziaria essenziale delle
istituzioni scolastiche gia' in possesso di personalita'
giuridica e di quelle che l'acquistano ai sensi del comma 4
e' costituita dall'assegnazione dello Stato per il
funzionamento amministrativo e didattico, che si suddivide
in assegnazione ordinaria e assegnazione perequativa. Tale
dotazione finanziaria e' attribuita senza altro vincolo di
destinazione che quello dell'utilizzazione prioritaria per
lo svolgimento delle attivita' di istruzione, di formazione
e di orientamento proprie di ciascuna tipologia e di
ciascun indirizzo di scuola. L'attribuzione senza vincoli
di destinazione comporta l'utilizzabilita' della dotazione
finanziaria, indifferentemente, per spese in conto capitale
e di parte corrente, con possibilita' di variare le
destinazioni in corso d'anno. Con decreto del Ministro
della pubblica istruzione, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
sentito il parere delle commisioni parlamentari competenti,
sono individuati i parametri per la definizione della
dotazione finanziaria ordinaria delle scuole. Detta
dotazione ordinaria e' stabilita in misura tale da
consentire l'acquisizione da parte delle istituzioni
scolastiche dei beni di consumo e strumentali necessari a
garantire l'efficacia del processo di
insegnamento-apprendimento nei vari gradi e tipologie
dell'istruzione. La stessa dotazione ordinaria, nella quale
possono confluire anche i finanziamenti attualmente
allocati in capitoli diversi da quelli intitolati al
funzionamento amministrativo e didattico, e' spesa
obbligatoria ed e' rivalutata annualmente sulla base del
tasso di inflazione programmata. In sede di prima
determinazione, la dotazione perequativa e' costituita
dalle disponibilita' finanziarie residue sui capitoli di
bilancio riferiti alle istituzioni scolastiche non
assorbite dalla dotazione ordinaria. La dotazione
perequativa e' rideterminata annualmente sulla base del
tasso di inflazione programmata e di parametri
socio-economici e ambientali individuati di concerto dai
Ministri della pubblica istruzione e del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sentito il
parere delle commissioni parlamentari competenti.".