Art. 3.
Dipartimento per le politiche del lavoro e dell'occupazione e tutela
dei lavoratori
1. Il Dipartimento per le politiche del lavoro e della occupazione
e tutela dei lavoratori esercita le funzioni di seguito indicate:
a) indirizzo promozione e coordinamento: delle politiche
dell'impiego e della formazione, con particolare riferimento al piano
nazionale dell'impiego, redatto in attuazione delle relative
disposizioni dell'Unione europea, alle attivita' collegate al fondo
sociale europeo, previsto dal Trattato istitutivo della Comunita'
europea, alle iniziative di contrasto al lavoro sommerso,
all'inserimento nel lavoro dei disabili e dei soggetti svantaggiati,
alle iniziative relative ai flussi migratori per ragioni di lavoro,
alla cooperazione internazionale ed alle attivita' di prevenzione e
studio sulle emergenze sociali ed occupazionali, alle attivita'
formative, ferme restando le competenze delle regioni e le funzioni
dell'Agenzia da costituire ai sensi dell'articolo 88 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300; vigilanza, controllo e tutela
degli enti di formazione professionale, finanziamento e vigilanza
dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL), di cui all'articolo 10 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 419; promozione, coordinamento, sperimentazione
in accordo con le regioni, delle politiche di formazione
professionale e delle azioni rivolte all'integrazione dei sistemi
della formazione, della scuola, del lavoro; accreditamento, in
accordo con le regioni, delle strutture pubbliche e private operanti
nei settori dell'orientamento e della formazione professionale;
b) incentivi all'occupazione, con gestione del fondo per
l'occupazione, del fondo per lo sviluppo e del fondo per gli
interventi a sostegno dell'occupazione, previsti dalla legge,
19 luglio 1993, n. 236, di conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148; ammortizzatori sociali;
trattamenti di integrazione salariale e mobilita'; trattamenti di
disoccupazione e controllo delle condizioni di accesso e mantenimento
delle indennita'; coordinamento dei rapporti con il Comitato tecnico
cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS), di cui all'articolo
19 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e all'articolo 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n. 218; analisi,
verifica e controllo dei programmi di ristrutturazione, riconversione
e riorganizzazione produttiva; contratti di solidarieta', di cui al
decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, e successive modificazioni, e
relativi finanziamenti;
c) tutela delle condizioni di lavoro e applicazione della
legislazione attinente alla sicurezza e salute sui luoghi di lavoro;
profili di sicurezza nell'impiego sul lavoro di macchine, impianti e
prodotti industriali, con esclusione di quelli destinati ad attivita'
sanitarie e ospedaliere e dei mezzi di circolazione stradale;
attuazione della normativa relativa agli istituti concernenti i
rapporti di lavoro; vigilanza sul trattamento giuridico ed economico
delle aziende autoferrotramviarie e delle gestioni governative;
organizzazione del lavoro marittimo, portuale e della pesca; gestione
del fondo speciale infortuni; diritti sindacali e tutela della
dignita' del lavoratore e dell'esercizio dell'attivita' sindacale nei
luoghi di lavoro; rappresentanza e rappresentativita' sindacale;
contrattazione collettiva e analisi del costo di lavoro; archivio
nazionale dei contratti collettivi nazionali di lavoro; procedure di
raffreddamento in relazione alla disciplina dello sciopero nei
servizi pubblici essenziali; conciliazione delle controversie
individuali di lavoro nel settore pubblico e privato e delle
controversie collettive di lavoro; procedure arbitrali nelle
controversie individuali di lavoro nell'ambito del pubblico impiego;
pari opportunita' uomo-donna sul lavoro e finanziamento azioni
positive finalizzate alla realizzazione delle pari opportunita';
d) progettazione, sviluppo e gestione coordinata del Sistema
informativo lavoro (S.I.L.), di cui all'articolo 11 del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, in raccordo con le regioni e
gli enti locali; progettazione, sviluppo e gestione coordinata degli
strumenti e dei sistemi informativi; progettazione, sviluppo e
mantenimento in esercizio delle reti di comunicazione dati,
telefonia, internet, ivi compreso il sito istituzionale, favorendo
l'integrazione tra le stesse; coordinamento tecnico, sicurezza e
riservatezza dei sistemi informativi di telecomunicazioni;
programmazione e organizzazione delle attivita' statistiche, di
studio e ricerca sul mercato del lavoro; valutazione dell'efficacia
ed efficienza delle politiche occupazionali; gestione dell'ufficio di
statistica in raccordo con le altre strutture del sistema statistico
nazionale (SISTAN), operante presso l'ISTAT (Istituto nazionale di
statistica), ai sensi della legge 6 settembre 1989, n. 322;
pubblicazione e diffusione di dati e informazioni derivanti dalle
attivita' statistiche;
e) in relazione al personale e alle strutture del Dipartimento di
cui al presente articolo e di quello di cui all'articolo 4, programmi
di reclutamento, formazione, riqualificazione e mobilita' del
personale; pianificazione dei fabbisogni; dotazioni organiche;
trattamento giuridico ed economico del personale dirigente, nonche'
del personale delle aree funzionali; attivita' concernenti il
conferimento degli uffici dirigenziali territoriali relativamente
agli uffici territoriali del Governo riguardante il personale gia'
degli uffici periferici del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale; trattamento di quiescenza e di previdenza; interventi
assistenziali; contenzioso del personale e procedimenti disciplinari;
onorificenze; bilancio, contabilita' analitica, coordinamento dei
dati relativi agli altri centri di responsabilita' amministrativa;
rapporti contrattuali e servizi amministrativo-contabili di carattere
generale; gestione del patrimonio; relazioni sindacali;
contrattazione integrativa di amministrazione; coordinamento delle
attivita' di prevenzione nei luoghi di lavoro; indirizzo,
programmazione e controllo dell'attivita' di vigilanza ispettiva di
competenza sull'applicazione della legislazione attinente il lavoro e
la sicurezza sui luoghi di lavoro, ivi compreso il servizio ispettivo
per la sicurezza mineraria e gli interventi straordinari; ufficio
relazioni con il pubblico.
2. In relazione alle funzioni di cui alle lettere a), b), c), d) ed
e) del comma 1, il Dipartimento si articola nelle corrispondenti
direzioni generali di seguito indicate:
a) per l'impiego, l'orientamento e la formazione;
b) degli ammortizzatori sociali e degli incentivi alla
occupazione;
c) della tutela delle condizioni di lavoro;
d) per le reti informative e per l'Osservatorio del mercato del
lavoro;
e) degli affari generali, risorse umane e attivita' ispettiva,
del Dipartimento per le politiche del lavoro e dell'occupazione e
tutela dei lavoratori e del Dipartimento per le politiche sociali e
previdenziali.
3. Fino alla costituzione dell'Agenzia di cui al comma 1,
lettera a), l'ufficio centrale per l'orientamento e la formazione
professionale dei lavoratori di cui al decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale 14 gennaio 1997, n. 317, gia'
operante presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
continua ad espletare le funzioni ad esso assegnate dalle previgenti
disposizioni.
Note all'art. 3:
- Si trascrive il testo dell'art. 88 del citato decreto
legislativo n. 300 del 1999:
"Art. 88 (Agenzia per la formazione e l'istruzione
professionale). - 1. E' istituita, nelle forme di cui agli
articoli 8 e 9 del presente decreto, l'Agenzia per la
formazione l'istruzione professionale.
2. All'Agenzia sono trasferiti, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, i compiti
esercitati dal Ministero del lavoro e previdenza sociale e
dal Ministero della pubblica istruzione in materia di
sistema integrato di istruzione e formazione professionale.
3. Ai fini di una compiuta attuazione del sistema
formativo integrato e di un equilibrato soddisfacimento sia
delle esigenze della formazione professionale, connesse
anche all'esercizio, in materia, delle competenze
regionali, sia delle esigenze generali del sistema
scolastico, definite dal competente Ministero, l'Agenzia
svolge, in particolare, i compiti statali di cui all'art.
142 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ad
eccezione di quelli cui si riferiscono le lettere a) e l)
del comma 1, e di quelli inerenti alla formazione
scolastica e di formazione tecnica superiore. In tale
quadro, l'Agenzia esercita la funzione di accreditamento
delle strutture di formazione professionale che agiscono
nel settore e dei programmi integrati di istruzione e
formazione anche nei corsi finalizzati al conseguimento del
titolo di studio o diploma di istruzione secondaria
superiore. L'Agenzia svolge, inoltre, attivita' di studio,
ricerca, sperimentazione, documentazione, informazione e
assistenza tecnica nel settore della formazione
professionale.
4. Lo statuto dell'Agenzia e' approvato con regolamento
emanato ai sensi dell'art. 8, comma 4, su proposta dei
Ministri del lavoro, della pubblica istruzione di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. E' altresi' sentita la Conferenza
per i rapporti permanenti tra Stato, regioni e province
autonome. Lo statuto conferisce compiti di controllo
gestionale ad un organo a composizione mista Stato-regioni.
5. L'Agenzia e' sottoposta alla vigilanza del Ministro
del lavoro e del Ministro della pubblica istruzione, per i
profili di rispettiva competenza, nel quadro degli
indirizzi definiti d'intesa fra i predetti Ministri. I
programmi generali di attivita' dell'Agenzia sono approvati
dalle autorita' statali competenti d'intesa con la
Conferenza per i rapporti tra lo Stato e le regioni e
province autonome. L'Autorita' di vigilanza esercita i
compiti di cui all'art. 142, comma 2, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Lo statuto dell'Agenzia
prevede che il direttore sia nominato d'intesa dal Ministro
della pubblica istruzione e dal Ministro del lavoro.
6. Con i regolamenti adottati con le procedure di cui
al comma 4, su proposta anche dei Ministri di settore,
possono essere trasferiti all'Agenzia, con le inerenti
risorse, le funzioni inerenti alla formazione professionale
svolte da strutture operanti presso Ministeri o
amministrazioni pubbliche.
7. All'allegato 3 della legge 8 marzo 1999, n. 50, dopo
il numero 8, e' aggiunto il seguente: "9) formazione
professionale".
- Il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 novembre 1999, n.
268, reca: "Riordinamento del sistema degli enti pubblici
nazionali, a norma degli articoli 11 e 14 della legge
15 marzo 1997, n. 59". Si trascrive il testo dell'art. 10
del medesimo decreto:
"Art. 10 (Istituto per lo sviluppo e la formazione
professionale dei lavoratori). - 1. L'Istituto per lo
sviluppo e la formazione professionale dei lavoratori
(ISFOL) e' ente di ricerca, dotato di indipendenza di
giudizio e di autonomia scientifica, metodologica,
organizzativa, amministrativa e contabile, ed e' sottoposto
alla vigilanza del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
2. Lo statuto dell'ISFOL e' approvato su proposta del
Ministro vigilante e reca anche disposizioni di raccordo
con la disciplina di cui al decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204, e con la disciplina dettata da altre
disposizioni vigenti per gli enti di ricerca".
- Il decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 20 maggio 1993, n. 116, e,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 19 luglio 1993,
n. 167, reca: "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione".
La legge 28 febbraio 1986, n. 41, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 1986, n. 49, s.o., reca:
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1986)". Si
trascrive il testo dell'art. 19 della medesima legge:
"Art. 19 - 1. Il complesso dei trasferimenti dello
Stato all'INPS, a titolo di pagamenti di bilancio e di
anticipazioni di Tesoreria, al netto di lire 19.000
miliardi di erogazioni a titolo di regolazioni debitorie
pregresse, e' fissato per l'anno 1986 in lire 32.000
miliardi.
2. Ai fini dell'avvio del risanamento finanziario della
cassa integrazione guadagni degli operai dell'industria, il
disavanzo patrimoniale risultante al 31 dicembre 1985 e'
posto a carico dello Stato nel limite di lire 19.000
miliardi, a titolo di regolazione debitoria pregressa.
3. In attesa della nuova disciplina concernente la
cassa integrazione guadagni degli operai dell'industria,
fermo restando il contributo dello Stato di cui all'art. 12
della legge 20 maggio 1975, n. 164, e' fissato, per l'anno
1986, un contributo straordinario di lire 3.500 miliardi a
favore della separata contabilita' degli interventi
straordinari di cui all'art. 4 della legge 5 novembre 1968,
n. 1115.
4. Il contributo predetto e' corrisposto per il 60 per
cento nell'anno 1986 e, per la restante parte, fino alla
concorrenza dell'onere effettivo e, comunque, nel limite
del contributo di cui al precedente comma 3, sulla base
delle risultanze per lo stesso anno della separata
contabilita' degli interventi straordinari della cassa
integrazione.
5. I provvedimenti del CIPI in materia di integrazione
salariale sono adottati sulla base di una istruttoria
tecnica selettiva effettuata da un apposito comitato la cui
composizione e le cui modalita' di funzionamento saranno
successivamente determinate con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica di concerto con i
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e del
tesoro.
6. Le anticipazioni di Tesoreria di cui al comma 1 sono
autorizzate senza oneri di interessi.
7. Le somme corrisposte a titolo di pagamenti di
bilancio diminuiscono, per il corrispondente importo, il
livello delle anticipazioni di Tesoreria gia' erogate nel
corso dell'esercizio.
8. A decorrere dall'anno 1986 cessano di maturare gli
interessi sulle anticipazioni concesse all'INPS dalla
Tesoreria dello Stato ai sensi del penultimo comma
dell'art. 16 della legge 12 agosto 1974, n. 370, di cui al
debito consolidato alla data del 31 dicembre 1981".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno
2000, n. 218, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 181
del 4 agosto 2000, reca: "Regolamento recante norme per la
semplificazione del procedimento per la concessione del
trattamento di cassa integrazione guadagni straordinaria e
di integrazione salariale a seguito della stipula di
contratti di solidarieta', ai sensi dell'art. 20 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 - allegato 1, numeri 90 e 91".
Si trascrive il testo dell'art. 5 del medesimo decreto:
"Art. 5 (Comitato tecnico). - 1. Il Comitato tecnico
di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
entro venti giorni dalla data di ricezione della
documentazione istruttoria, trasmessa dal competente
ufficio del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
di cui all'art. 11, esprime il proprio parere sui programmi
di ristrutturazione, riorganizzazione o conversione
aziendale riguardanti imprese con piu' di mille dipendenti,
aventi unita' aziendali situate in due o piu' regioni".
- Il decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 ottobre 1984, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1984, n. 863, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
22 dicembre 1984, n. 351, reca: "Misure urgenti a sostegno
e ad incremento dei livelli occupazionali".
- Il decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 1998, n. 5,
reca: "Conferimento alle regioni e agli enti locali di
funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro, a
norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59". Si
trascrive il testo dell'art. 11 del medesimo decreto:
"Art. 11 (Sistema informativo lavoro). - 1. Il sistema
informativo lavoro, di seguito denominato SIL, risponde
alle finalita' ed ai criteri stabiliti dall'art. 1 del
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, e la sua
organizzazione e' improntata ai principi di cui alla legge
31 dicembre 1996, n. 675.
2. Il SIL e' costituito dall'insieme delle strutture
organizzative, delle risorse hardware, software e di rete
relative alle funzioni ed ai compiti, di cui agli articoli
1, 2 e 3.
3. Il SIL, quale strumento per l'esercizio delle
funzioni di indirizzo politico-amministrativo, ha
caratteristiche nazionalmente unitarie ed integrate e si
avvale dei servizi di interoperabilita' e delle
architetture di cooperazione previste dal progetto di rete
unitaria della pubblica amministrazione. Il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, le regioni, gli enti
locali, nonche' i soggetti autorizzati alla mediazione tra
domanda e offerta di lavoro ai sensi dell'art. 10, hanno
l'obbligo di connessione e di scambio dei dati tramite il
SIL, le cui modalita' sono stabilite sentita l'Autorita'
per l'informatica nella pubblica amministrazione.
4. Le imprese di fornitura di lavoro temporaneo ed i
soggetti autorizzati alla mediazione tra domanda e offerta
di lavoro, hanno facolta' di accedere alle banche dati e di
avvalersi dei servizi di rete offerti dal SIL stipulando
apposita convenzione con il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. I prezzi, i cambi e le tariffe,
applicabili alle diverse tipologie di servizi erogati dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sono
determinati annualmente, sentito il parere dell'Autorita'
per l'informatica nella pubblica amministrazione, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. I proventi realizzati ai
sensi del presente comma sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere assegnati, con decreto del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, ad apposita unita' previsionale dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
5. Le regioni e gli enti locali possono stipulare
convenzioni, anche a titolo oneroso, con i soggetti di cui
al comma 4 per l'accesso alle banche dati dei sistemi
informativi regionali e locali. In caso di accesso diretto
o indiretto ai dati ed alle informazioni del SIL, le
regioni e gli enti locali sottopongono al parere preventivo
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale uno
schema di convenzione tipo. Il sistema informativo in
materia di occupazione e formazione professionale della
camera di commercio e di altre enti funzionali e' collegato
con il SIL secondo modalita' da definire mediante
convenzioni, anche a titolo oneroso, da stipulare con gli
organismi rappresentativi nazionali. Le medesime modalita'
si applicano ai collegamenti tra il SIL ed il registro
delle imprese delle camere di commercio secondo quanto
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica
7 dicembre 1995, n. 581.
6. Le attivita' di progettazione, sviluppo e gestione
del SIL sono esercitate dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale nel rispetto di quanto stabilito dal
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
7. Sono attribuite alle regioni le attivita' di
conduzione e di manutenzione degli impianti tecnologici
delle unita' operative regionali e locali. Fatte salve
l'omogeneita', l'interconnessione e la fruibilita' da parte
del livello nazionale del SIL, le regioni e gli enti locali
possono provvedere allo sviluppo autonomo di parti del
sistema. La gestione e l'implementazione del SIL da parte
delle regioni e degli enti locali sono disciplinate con
apposita convenzione tra i medesimi soggetti e il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, previo parere
dell'organo tecnico di cui al comma 8.
8. Al fine di preservare l'omogeneita' logica e
tecnologica del SIL ed al contempo consentire l'autonomia
organizzativa e gestionale dei sistemi informativi
regionali e locali ad esso collegati, e' istituito, nel
rispetto di quanto previsto dal citato decreto legislativo
n. 281 del 1997, un organo tecnico con compiti di raccordo
tra il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le
regioni e le amministrazioni locali in materia di SIL.
9. Nel rispetto di quanto stabilito dal decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, la composizione ed il
funzionamento dell'organo tecnico di cui al comma 8 sono
stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica.
10. Le delibere dell'organo tecnico sono rese esecutive
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale ed hanno natura obbligatoria e vincolante nei
confronti dei destinatari".
- Il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 settembre 1989, n.
222, reca: "Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai
sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400".
- Il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale 14 gennaio 1997, pubblicato nel bollettino
ufficiale n. 1 - gennaio 1997, reca: "Riorganizzazione
dell'ufficio centrale per l'orientamento e la formazione
professionale dei lavoratori".