Art. 9.
Dotazione organica
1. La dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in sede di prima attuazione del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, e' costituita dalla sommatoria della
dotazione organica del soppresso Ministero dei trasporti e della
navigazione determinata in complessive 8655 unita' ivi comprese le
qualifiche dirigenziali, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 aprile 1997 (settore motorizzazione civile e trasporti in
concessione); con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
5 novembre 1996 (settore marittimo) e con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 26 novembre 1999 (settore aviazione civile)
con esclusione delle 39 unita' di personale previste per l'ufficio
provinciale della motorizzazione civile di Trento, in attuazione
dell'articolo 4-bis del decreto del Presidente della Repubblica
19 novembre 1987, n. 527, nel testo aggiunto dall'articolo 1 del
decreto legislativo 21 settembre 1995, n. 429, nonche' della
dotazione organica del soppresso Ministero dei lavori pubblici
determinata in complessive 5418 unita' con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 19 aprile 1996, come modificato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 dicembre 1999, con
esclusione di novantotto unita' di personale in servizio presso il
predetto Ministero - Direzione generale della difesa del suolo, che
confluiscono nella dotazione organica del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio, in conformita' alla allegata tabella A.
A tale dotazione organica va aggiunta la consistenza numerica del
personale trasferito al soppresso Ministero dei lavori pubblici
dall'articolo 10, comma 1, lettera d) del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 303. A decorrere dalla data di cui al comma 3,
dell'articolo 10 dello stesso decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, la dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti va altresi' incrementata dalla consistenza numerica del
personale in servizio presso l'ufficio per Roma Capitale e grandi
eventi, nell'ambito del Dipartimento delle aree urbane della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. La dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, coma sopra determinata, e' ridotta in misura
corrispondente a quella prevista per i Ministeri soppressi da
provvedimenti assunti in attuazione dell'articolo 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59, e dell'articolo 7 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.
3. La predetta dotazione organica comprensiva del personale della
Agenzia dei trasporti terrestri e delle infrastrutture sara'
automaticamente ridotta dalla data di avvio dell'attivita' della
predetta Agenzia determinata dalla emanazione del relativo statuto,
ovvero dalla data di entrata in vigore del presente regolamento in
misura corrispondente al contingente di personale individuato per
tale Agenzia nel relativo statuto.
4. E' istituito il ruolo unico del personale non dirigenziale del
Ministero, nel quale confluisce tutto il personale del soppresso
Ministero dei trasporti e quello del soppresso Ministero dei lavori
pubblici tranne quello in servizio, alla data del 1o gennaio 2001,
presso la Direzione generale della difesa del suolo, pari a
novantotto unita', nonche' il personale in servizio presso l'ufficio
per Roma Capitale e grandi eventi, nell'ambito del Dipartimento delle
aree urbane della Presidenza del Consiglio dei Ministri come verra'
determinato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Sino alla costituzione del predetto ruolo unico, con decreto del
Ministro, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, e alla conseguente soppressione dei
ruoli di provenienza, e' fatta comunque salva la possibilita',
nell'ambito delle normative contrattuali vigenti, tenendo conto delle
specifiche professionalita', di utilizzare il personale nelle diverse
articolazioni dipartimentali. Prima della costituzione del ruolo
unico, sono comunque portati a compimento i processi di
riqualificazione previsti dal Contratto collettivo nazionale di
lavoro del personale dei soppressi Ministeri.
5. Con le modalita' di cui all'articolo 45 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e' avviata la omogeneizzazione delle
indennita' di amministrazione corrisposte al personale confluito nel
Ministero dai Ministeri soppressi. 6. Le dotazioni organiche di cui
alla tabella A allegata al presente regolamento possono essere
modificate, ai sensi della normativa vigente, anche in relazione ai
correlati sviluppi di natura contrattuale.
Note all'art. 9:
- Per il riferimento al decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, si vedano le note alle premesse.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 aprile 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 13,
del 17 gennaio 1998 S.O., reca: "Rideterminazione delle
dotazioni organiche delle qualifiche dirigenziali, delle
qualifiche funzionali e dei profili professionali del
personale del Ministero dei trasporti e della navigazione -
Direzione generale della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione".
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
5 novembre 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
7 aprile 1997, n. 80, reca: "Determinazione delle dotazioni
organiche delle qualifiche dirigenziali, delle qualifiche
funzionali e dei profili professionali del personale del
Ministero dei trasporti e della navigazione - settore
marittimo".
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
26 novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
25 gennaio 2000, n. 19, reca: "Determinazione dotazione
organica, individuazione beni, risorse finanziarie,
strumentali ed organizzative del Dipartimento
dell'aviazione civile".
- Il decreto del Presidente della Repubblica
19 novembre 1987, n. 527, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 1987, n. 301, reca: "Norme di
attuazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige in materia di comunicazioni e trasporti di interesse
provinciale". Si trascrive il testo dell'art. 4-bis del
medesimo decreto:
"Art. 4-bis - 1. Al fine di realizzare nelle province
di Trento e di Bolzano un organico sistema di servizi in
materia di comunicazioni e trasporti, a decorrere dal
1o gennaio 1996 e' delegato alle province autonome di
Trento e di Bolzano l'esercizio delle funzioni attualmente
attribuite agli uffici provinciali della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione di Trento e di
Bolzano.
2. Le province disciplinano con legge l'organizzazione
delle funzioni delegate di cui al comma 1.
3. Per l'esercizio delle funzioni amministrative
delegate con il presente decreto resta fermo quanto
disposto dall'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 19 novembre 1987, n. 526.
4. Con effetto dalla data di cui al comma 1 sono
trasferiti alle province di Trento e Bolzano gli uffici
provinciali della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione di Trento e Bolzano.
5. Il personale di ruolo e non di ruolo degli uffici
trasferiti ha diritto a chiedere il mantenimento in
servizio presso l'amministrazione dello Stato entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
normativa provinciale di inquadramento, mantenendo la
propria posizione di ruolo ovvero non di ruolo. Il restante
personale che non esercita tale diritto e' trasferito alle
province nel rispetto dello stato giuridico e del
trattamento economico in godimento secondo le modalita'
stabilite dalla normativa provinciale.
6. In corrispondenza al contingente di personale
trasferito e' ridotta, con decorrenza dalla data del
trasferimento, la dotazione organica delle amministrazioni
statali di provenienza.
7. Fino all'inquadramento nelle amministrazioni
provinciali il personale di cui al comma 5 e' messo a
disposizione della provincia territorialmente competente,
conservando lo stato giuridico e il trattamento economico
in godimento; il relativo onere e' a carico del bilancio
della provincia.
8. Il personale che chiede il mantenimento in servizio
presso l'amministrazione dello Stato viene trasferito ad
altre amministrazioni statali operanti nel territorio
provinciale conservando lo stato giuridico e il trattamento
economico acquisito, ovvero, a richiesta, permane nella
amministrazione di appartenenza per essere destinato ad
uffici di altre regioni.
9. Fino a quando non sia diversamente disposto con
legge provinciale, gli uffici provinciali della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione di
Trento e di Bolzano continuano a svolgere le attribuzioni
ad essi demandate dalle norme in vigore, attinenti alle
funzioni delegate alle province stesse ai sensi del comma
1.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
19 aprile 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
29 gennaio 1997, n. 23, s.o., reca: "Rideterminazione delle
dotazioni organiche delle qualifiche dirigenziali, delle
qualifiche funzionali e dei profili professionali del
personale del Ministero dei lavori pubblici".
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 dicembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
23 marzo 2000, n. 69, s.o., reca: "Rettifica al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 19 aprile 1996
concernente la rideterminazione delle dotazioni organiche
delle qualifiche dirigenziali, delle qualifiche funzionali
e dei profili del personale del Ministero dei lavori
pubblici".
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1o settembre 1999, n.
205, s.o., reca "Ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59". Si trascrive il testo dell'art. 10, commi 1 e
3, del medesimo decreto legislativo:
"Art. 10 (Riordino dei compiti operativi e gestionali).
- 1. Ai sensi dell'art. 12, comma 1, lettere a) e b), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, sono trasferiti ai Ministeri di
seguito individuati i compiti relativi alle seguenti aree
funzionali, in quanto non riconducibili alle autonome
funzioni di impulso indirizzo e coordinamento del
Presidente. Ai Ministeri interessati sono contestualmente
trasferite le corrispondenti strutture e le relative
risorse finanziarie, materiali ed umane:
a) turismo al Ministero dell'industria, commercio e
artigianato;
b) italiani nel mondo al Ministero per gli affari
esteri;
c) segreteria del comitato per la liquidazione delle
pensioni privilegiate ordinarie, di cui all'art. 19, comma
1, lettera s), della legge 23 agosto 1988, n. 400, al
Ministero del tesoro, bilancio e programmazione economica;
d) aree urbane, fatto salvo quanto previsto al comma
5, nonche' Commissione Reggio Calabria, di cui all'articolo
7 della legge 5 luglio 1989, n. 246, e Commissione per il
risanamento della Torre di Pisa, al Ministero dei lavori
pubblici;
e) diritto d'autore e disciplina della proprieta'
letteraria, nonche' promozione delle attivita' culturali,
nell'ambito dell'attivita' del Dipartimento per
l'informazione ed editoria, al Ministero per i beni e le
attivita' culturali, come previsto dall'art. 52, comma 2,
del decreto legislativo sul riordino dei Ministeri.
Omissis.
3. A decorrere dalla data di inizio della legislatura
successiva a quella in cui il presente decreto entra in
vigore, sono trasferiti al Ministero dell'interno, con le
inerenti risorse finanziarie, materiali ed umane, i compiti
svolti dagli uffici dei commissari di Governo nelle
regioni.
- Si trascrive il testo dell'art. 7 della citata legge
n. 59 del 1997:
"Art. 7 - 1. Ai fini della attuazione dei decreti
legislativi di cui agli articoli 1, 3 e 4 e con le scadenze
temporali e modalita' dagli stessi previste, alla puntuale
individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative da trasferire, alla loro
ripartizione tra le regioni e tra regioni ed enti locali ed
ai conseguenti trasferimenti si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti i Ministri
interessati e il Ministro del tesoro. Il trasferimento dei
beni e delle risorse deve comunque essere congruo rispetto
alle competenze trasferite e al contempo deve comportare la
parallela soppressione o il ridimensionamento
dell'amministrazione statale periferica, in rapporto ad
eventuali compiti residui.
2. Sugli schemi dei provvedimenti di cui al comma 1 e'
acquisito il parere della Commissione di cui all'art. 5,
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
della Conferenza Stato-Citta' e autonomie locali allargata
ai rappresentanti delle comunita' montane. Sugli schemi,
inoltre, sono sentiti gli organismi rappresentativi degli
enti locali funzionali ed e' assicurata la consultazione
delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. I pareri devono essere espressi entro
trenta giorni dalla richiesta. Decorso inutilmente tale
termine i decreti possono comunque essere emanati.
3. Al riordino delle strutture di cui all'art. 3, comma
1, lettera d), si provvede, con le modalita' e i criteri di
cui al comma 4-bis dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, introdotto dall'art. 13, comma 1, della presente
legge, entro novanta giorni dalla adozione di ciascun
decreto di attuazione di cui al comma 1 del presente
articolo. Per i regolamenti di riordino, il parere del
Consiglio di Stato e' richiesto entro cinquantacinque
giorni ed e' reso entro trenta giorni dalla richiesta. In
ogni caso, trascorso inutilmente il termine di novanta
giorni, il regolamento e' adottato su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri. In sede di prima
emanazione gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perche' su
di essi sia espresso il parere della Commissione di cui
all'art. 5, entro trenta giorni dalla data della loro
trasmissione. Decorso tale termine i regolamenti possono
essere comunque emanati.
3-bis. Il Governo e' delegato a emanare, sentito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, entro il
30 settembre 1998, un decreto legislativo che istituisce
un'addizionale comunale all'IRPEF. Si applicano i principi
e i criteri direttivi di cui ai commi 10 e 11 dell'art. 48
della legge 27 dicembre 1997, n. 449".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998, n. 92,
s.o., reca "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59". Si trascrive il testo dell'art. 7 del medesimo
decreto legislativo:
"Art. 7 (Attribuzione delle risorse).- 1. I
provvedimenti di cui all'art. 7 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, determinano la decorrenza dell'esercizio da parte
delle regioni e degli enti locali delle funzioni conferite
ai sensi del presente decreto legislativo, contestualmente
all'effettivo trasferimento dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative. Con la
medesima decorrenza ha altresi' efficacia l'abrogazione
delle corrispondenti norme previste dal presente decreto
legislativo.
2. Per garantire l'effettivo esercizio delle funzioni e
dei compiti conferiti, i provvedimenti di cui all'art. 7
della legge 15 marzo 1997, n. 59, che individuano i beni e
le risorse da ripartire tra le regioni e tra le regioni e
gli enti locali, osservano i seguenti criteri:
a) la decorrenza dell'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti contestualmente all'effettivo
trasferimento dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
organizzative e strumentali, puo' essere graduata, secondo
date certe, in modo da completare il trasferimento entro il
31 dicembre 2000;
b) la devoluzione alle regioni e agli enti locali di
una quota delle risorse erariali deve garantire la congrua
copertura, ai sensi e nei termini di cui al comma 3 del
presente articolo, degli oneri derivanti dall'esercizio
delle funzioni e dei compiti conferiti nel rispetto
dell'autonomia politica e di programmazione degli enti; in
caso di delega regionale agli enti locali, la legge
regionale attribuisce ai medesimi risorse finanziarie tali
da garantire la congrua copertura degli oneri derivanti
dall'esercizio delle funzioni delegate, nell'ambito delle
risorse a tale scopo effettivamente trasferite dallo Stato
alle regioni;
c) ai fini della determinazione delle risorse da
trasferire, si effettua la compensazione con la diminuzione
di entrate erariali derivanti dal conferimento delle
medesime entrate alle regioni ed agli enti locali ai sensi
del presente decreto legislativo.
3. Con i provvedimenti di cui all'art. 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59, alle regioni e agli enti locali
destinatari delle funzioni e dei compiti conferiti sono
attribuiti beni e risorse corrispondenti per ammontare a
quelli utilizzati dallo Stato per l'esercizio delle
medesime funzioni e compiti prima del conferimento. Ai fini
della quantificazione, si tiene conto:
a) dei beni e delle risorse utilizzati dallo Stato in
un arco temporale pluriennale, da un minimo di tre ad un
massimo di cinque anni;
b) dell'andamento complessivo delle spese finali
iscritte nel bilancio statale nel medesimo periodo di
riferimento;
c) dei vincoli, degli obiettivi e delle regole di
variazione delle entrate e delle spese pubbliche stabiliti
nei documenti di programmazione economico-finanziaria,
approvati dalle Camere, con riferimento sia agli anni che
precedono la data del conferimento, sia agli esercizi
considerati nel bilancio pluriennale in vigore alla data
del conferimento medesimo.
4. Con i provvedimenti, di cui all'art. 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59, si provvede alla individuazione delle
modalita' e delle procedure di trasferimento, nonche' dei
criteri di ripartizione del personale. Ferma restando
l'autonomia normativa e organizzativa degli enti
territoriali riceventi, al personale trasferito e' comunque
garantito il mantenimento della posizione retributiva gia'
maturata. Il personale medesimo puo' optare per il
mantenimento del trattamento previdenziale previgente.
5. Al personale inquadrato nei ruoli delle regioni,
delle province, dei comuni e delle comunita' montane, si
applica la disciplina sul trattamento economico e
stipendiale e sul salario accessorio prevista dal contratto
collettivo nazionale di lavoro per il comparto
regioni-autonomie locali.
6. Gli oneri relativi al personale necessario per le
funzioni conferite incrementano in pari misura il tetto di
spesa di cui all'art. 1, comma 9, della legge 28 dicembre
1995, n. 549.
7. Nelle materie oggetto di conferimento di funzioni e
di compiti ai sensi del presente decreto legislativo, lo
Stato provvede al finanziamento dei fondi previsti in leggi
pluriennali di spesa mantenendo gli stanziamenti gia'
previsti dalle leggi stesse o dalla programmazione
finanziaria triennale. Sono finanziati altresi', nella
misura prevista dalla legge istitutiva, i fondi gestiti
mediante convenzione, sino alla scadenza delle convenzioni
stesse.
8. Al fine della elaborazione degli schemi di decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, la Conferenza
unificata Stato, regioni, citta' e autonomie locali, di cui
al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di seguito
denominata "Conferenza unificata", promuove accordi tra
Governo, regioni ed enti locali, ai sensi dell'art. 9,
comma 2, lettera c), del medesimo decreto legislativo. Gli
schemi dei singoli decreti debbono contenere:
a) l'individuazione del termine, eventualmente
differenziato, da cui decorre l'esercizio delle funzioni
conferite e la contestuale individuazione delle quote di
tributi e risorse erariali da devolvere agli enti, fermo
restando quanto previsto dall'art. 48 della legge
27 dicembre 1997, n. 449;
b) l'individuazione dei beni e delle strutture da
trasferire, in relazione alla ripartizione delle funzioni,
alle regioni e agli enti locali;
c) la definizione dei contingenti complessivi, per
qualifica e profilo professionale, del personale necessario
per l'esercizio delle funzioni amministrative conferite e
del personale da trasferire;
d) la congrua quantificazione dei fabbisogni
finanziari in relazione alla concreta ripartizione di
funzioni e agli oneri connessi al personale, con decorrenza
dalla data di effettivo esercizio delle funzioni medesime,
secondo i criteri stabiliti al comma 2 del presente
articolo.
9. In caso di mancato accordo, il Presidente del
Consiglio dei Ministri provvede, acquisito il parere della
Conferenza unificata, ai sensi dell'art. 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59.
10. Nei casi in cui lo Stato non provveda ad adottare
gli atti e i provvedimenti di attuazione entro le scadenze
previste dalla legge 15 marzo 1997, n. 59 e dal presente
decreto legislativo, la Conferenza unificata puo'
predisporre lo schema dell'atto o del provvedimento e
inviarlo al Presidente del Consiglio dei Ministri, per le
iniziative di cui all'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n.
59. Si applica a tal fine la disposizione di cui all'art.
2, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
11. Ove non si provveda al trasferimento delle risorse
disposte ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n.
59, nei termini previsti, la regione e gli enti locali
interessati chiedono alla Conferenza unificata di segnalare
il ritardo o l'inerzia al Presidente del Consiglio dei
Ministri, che indica il termine per provvedere. Decorso
inutilmente tale termine il Presidente del Consiglio dei
Ministri nomina un commissario ad acta".