ART. 6.
1. L'articolo 13 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e'
sostituito dal seguente:
"ART. 13. - (Contenuti delle speciali misure di protezione e
adozione di provvedimenti provvisori). - 1. Sulla proposta di
ammissione alle speciali misure di protezione, la commissione
centrale di cui all'articolo 10, comma 2, delibera a maggioranza dei
suoi componenti, purche' siano presenti alla seduta almeno cinque di
questi. In caso di parita' prevale il voto del presidente. Quando
risultano situazioni di particolare gravita' e vi e' richiesta
dell'autorita' legittimata a formulare la proposta la commissione
delibera, anche senza formalita' e comunque entro la prima seduta
successiva alla richiesta, un piano provvisorio di protezione dopo
aver acquisito, ove necessario, informazioni dal Servizio centrale di
protezione di cui all'articolo 14 o per il tramite, di esso. La
richiesta contiene, oltre agli elementi di cui all'articolo 11, comma
7, la indicazione quantomeno sommaria dei fatti sui quali il soggetto
interessato ha manifestato la volonta' di collaborare e dei motivi
per i quali la collaborazione e' ritenuta attendibile e di notevole
importanza; specifica inoltre le circostanze da cui risultano la
particolare gravita' del pericolo e l'urgenza di provvedere. Il
provvedimento con il quale la commissione delibera il piano
provvisorio di protezione cessa di avere effetto se, decorsi
centottanta giorni, l'autorita' legittimata a formulare la proposta
di cui all'articolo 11 non ha provveduto a trasmetterla e la
commissione non ha deliberato sull'applicazione delle speciali misure
di protezione osservando le ordinarie forme e modalita' del
procedimento. Il presidente della commissione puo' disporre la
prosecuzione del piano provvisorio di protezione per il tempo
strettamente necessario a consentire l'esame della proposta da parte
della commissione medesima. Quando sussistono situazioni di
eccezionale urgenza che non consentono di attendere la deliberazione
della commissione e fino a che tale deliberazione non interviene, su
motivata richiesta della competente autorita' provinciale di pubblica
sicurezza, il Capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza puo' autorizzare detta autorita' ad avvalersi degli
specifici stanziamenti previsti dall'articolo 17 specificandone
contenuti e destinazione. Nei casi in cui e' applicato il piano
provvisorio di protezione, il presidente della commissione puo'
richiedere al Servizio centrale di protezione una relazione
riguardante la idoneita' dei soggetti a sottostare agli impegni
indicati nell'articolo 12.
2. Per stabilire se sia necessario applicare taluna delle misure
di protezione e, in caso positivo, per individuare quale di esse sia
idonea in concreto, la commissione centrale puo' acquisire specifiche
e dettagliate indicazioni sulle misure di prevenzione o di tutela
gia' adottate o adottabili dall'autorita' di pubblica sicurezza,
dall'Amministrazione penitenziaria o da altri organi, nonche' ogni
ulteriore elemento eventualmente occorrente per definire la gravita'
e l'attualita' del pericolo in relazione alle caratteristiche delle
condotte di collaborazione.
3. Esclusivamente al fine di valutare la sussistenza dei
presupposti per l'applicazione delle speciali misure di protezione,
la commissione centrale puo' procedere anche all'audizione delle
autorita' che hanno formulato la proposta o il parere e di altri
organi giudiziari, investigativi e di sicurezza; puo' inoltre
utilizzare gli atti trasmessi dall'autorita' giudiziaria ai sensi
dell'articolo 118 del codice di procedura penale.
4. Il contenuto del piano provvisorio di protezione previsto dal
comma 1 e delle speciali misure di protezione che la commissione
centrale puo' applicare nei casi in cui non provvede mediante la
definizione di uno speciale programma e' stabilito nei decreti
previsti dall'articolo 17-bis, comma 1. Il contenuto delle speciali
misure di protezione puo' essere rappresentato, in particolare, oltre
che dalla predisposizione di misure di tutela da eseguire a cura
degli organi di polizia territorialmente competenti, dalla
predisposizione di accorgimenti tecnici di sicurezza, dall'adozione
delle misure necessarie per i trasferimenti in comuni diversi da
quelli di residenza, dalla previsione di interventi contingenti
finalizzati ad agevolare il reinserimento sociale nonche' dal
ricorso, nel rispetto delle norme dell'ordinamento penitenziario, a
modalita' particolari di custodia in istituti ovvero di esecuzione di
traduzioni e piantonamenti.
5. Se, ricorrendone le condizioni, la commissione centrale
delibera la applicazione delle misure di protezione mediante la
definizione di uno speciale programma, questo e' formulato secondo
criteri che tengono specifico conto delle situazioni concretamente
prospettate e puo' comprendere, oltre alle misure richiamate nel
comma 4, il trasferimento delle persone non detenute in luoghi
protetti, speciali modalita' di tenuta della documentazione e delle
comunicazioni al servizio informatico, misure di assistenza personale
ed economica, cambiamento delle generalita' a norma del decreto
legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive modificazioni, misure
atte a favorire il reinserimento sociale del collaboratore e delle
altre persone sottoposte a protezione oltre che misure straordinarie
eventualmente necessarie.
6. Le misure di assistenza economica indicate nel comma 5
comprendono, in specie, sempreche' a tutte o ad alcune non possa
direttamente provvedere il soggetto sottoposto al programma di
protezione, la sistemazione alloggiativa e le spese per i
trasferimenti, le spese per esigenze sanitarie quando non sia
possibile avvalersi delle strutture pubbliche ordinarie, l'assistenza
legale e l'assegno di mantenimento nel caso di impossibilita' di
svolgere attivita' lavorativa. La misura dell'assegno di mantenimento
e delle integrazioni per le persone a carico prive di capacita'
lavorativa e' definita dalla commissione centrale e non puo' superare
un ammontare di cinque volte l'assegno sociale di cui all'articolo 3,
commi 6 e 7, della legge 8 agosto 1995, n. 335. L'assegno di
mantenimento puo' essere annualmente modificato in misura pari alle
variazioni dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai ed impiegati rilevate dall'ISTAT. L'assegno di mantenimento
puo' essere integrato dalla commissione con provvedimento motivato
solo quando ricorrono particolari circostanze influenti sulle
esigenze di mantenimento in stretta connessione con quelle di tutela
del soggetto sottoposto al programma di protezione, eventualmente
sentiti l'autorita' che ha formulato la proposta, il procuratore
nazionale antimafia o i procuratori generali interessati a norma
dell'articolo 11. Il provvedimento e' acquisito dal giudice del
dibattimento su richiesta della difesa dei soggetti a cui carico sono
utilizzate le dichiarazioni del collaboratore. Lo stesso giudice,
sempre su richiesta della difesa dei soggetti di cui al periodo
precedente, acquisisce l'indicazione dell'importo dettagliato delle
spese sostenute per la persona sottoposta al programma di protezione.
Le spese di assistenza legale sono liquidate dal giudice previo
parere del consiglio dell'ordine degli avvocati presso cui il
difensore e' iscritto.
7. Nella relazione prevista dall'articolo 16, il Ministro
dell'interno indica il numero complessivo dei soggetti e l'ammontare
complessivo delle spese sostenute nel semestre per l'assistenza
economica dei soggetti sottoposti a programma di protezione e,
garantendo la riservatezza dei singoli soggetti interessati,
specifica anche l'ammontare delle integrazioni dell'assegno di
mantenimento eventualmente intervenute e le esigenze che le hanno
motivate.
8. Ai fini del reinserimento sociale dei collaboratori e delle
altre persone sottoposte a protezione, e' garantita la conservazione
del posto di lavoro ovvero il trasferimento ad altra sede o ufficio
secondo le forme e le modalita' che, assicurando la riservatezza e
l'anonimato dell'interessato, sono specificate in apposito decreto
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia, sentiti gli altri Ministri interessati. Analogamente si
provvede per la definizione di specifiche misure di assistenza e di
reinserimento sociale destinate ai minori compresi nelle speciali
misure di protezione.
9. L'autorita' giudiziaria puo' autorizzare con provvedimento
motivato i soggetti di cui al comma 2 dell'articolo 16-quater ad
incontrarsi tra loro quando ricorrono apprezzabili esigenze inerenti
alla vita familiare.
10. Al fine di garantire la sicurezza, la riservatezza e il
reinserimento sociale delle persone sottoposte a speciale programma
di protezione a norma del comma 5 e che non sono detenute o internate
e' consentita l'utilizzazione di un documento di copertura.
11. L'autorizzazione al rilascio del documento di copertura
indicato nel comma 10 e' data dal Servizio centrale di protezione di
cui all'articolo 14 il quale chiede alle autorita' competenti al
rilascio, che non possono opporre rifiuto, di predisporre il
documento e di procedere alle registrazioni previste dalla legge e
agli ulteriori adempimenti eventualmente necessari. Si applicano le
previsioni in tema di esonero da responsabilita' di cui all'articolo
5 del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119. Presso il Servizio
centrale di protezione e' tenuto un registro riservato attestante i
tempi, le procedure e i motivi dell'autorizzazione al rilascio del
documento.
12. Quando ricorrono particolari motivi di sicurezza, il
procuratore della Repubblica o il giudice possono autorizzare il
soggetto interrogato o esaminato a eleggere domicilio presso persona
di fiducia o presso un ufficio di polizia, ai fini delle necessarie
comunicazioni o notificazioni.
13. Quando la proposta o la richiesta per l'ammissione a speciali
forme di protezione e' formulata nei confronti di soggetti detenuti o
internati, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
provvede ad assegnare i soggetti medesimi a istituti o sezioni di
istituto che garantiscano le specifiche esigenze di sicurezza. Allo
stesso modo il Dipartimento provvede in vista della formulazione
della proposta e su richiesta del procuratore della Repubblica che ha
raccolto o si appresta a raccogliere le dichiarazioni di
collaborazione o il verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione previsto dall'articolo 16-quater.
14. Nei casi indicati nel comma 13, la custodia e' assicurata
garantendo la riservatezza dell'interessato anche con le specifiche
modalita' di cui al decreto previsto dall'articolo 17-bis, comma 2, e
procurando che lo stesso sia sottoposto a misure di trattamento
penitenziario, specie organizzative, dirette ad impedirne l'incontro
con altre persone che gia' risultano collaborare con la giustizia e
dirette ad assicurare che la genuinita' delle dichiarazioni non possa
essere compromessa. E' fatto divieto, durante la redazione dei
verbali e comunque almeno fino alla redazione del verbale
illustrativo dei contenuti della collaborazione, di sottoporre la
persona che rende le dichiarazioni ai colloqui investigativi di cui
all'articolo 18-bis, commi 1 e 5, della legge 26 luglio 1975, n. 354,
e successive modificazioni. E' fatto altresi' divieto, alla persona
medesima e per lo stesso periodo, di avere corrispondenza epistolare,
telegrafica o telefonica, nonche' di incontrare altre persone che
collaborano con la giustizia, salvo autorizzazione dell'autorita'
giudiziaria per finalita' connesse ad esigenze di protezione ovvero
quando ricorrano gravi esigenze relative alla vita familiare.
15. L'inosservanza delle prescrizioni di cui al comma 14 comporta
l'inutilizzabilita' in dibattimento, salvi i casi di irripetibilita'
dell'atto, delle dichiarazioni rese al pubblico ministero e alla
polizia giudiziaria successivamente alla data in cui si e' verificata
la violazione".
Note all'art. 6:
- Il testo dell'art. 10 del citato decreto-legge 15
gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82, e' riportato nelle note
all'art. 3.
- Il testo dell'art. 14 del citato decreto-legge 15
gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82, e' riportato nelle note
all'art. 9.
- Per la nuova formulazione dell'art. 11 del citato
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82 si veda
l'art. 4 della legge qui pubblicata.
- Il testo dell'art. 17 del citato decreto-legge 15
gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82, e' riportato nelle note
all'art. 18.
- Il testo dell'art. 12 del citato decreto-legge 15
gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82, e' riportato nelle note
all'art. 5.
- Si trascrive il testo dell'art. 118 del codice di
procedura penale:
"118 (Richiesta di copie di atti e di informazioni da
parte del Ministro dell'interno) - 1. Il Ministro
dell'interno, direttamente o a mezzo di un ufficiale di
polizia giudiziaria o del personale della direzione
investigativa antimafia appositamente delegato, puo'
ottenere dall'autorita' giudiziaria competente, anche in
deroga al divieto stabilito dall'art. 329, copie di atti
(112, 116) di procedimenti penali e informazioni scritte
sul loro contenuto, ritenute indispensabili per la
prevenzione dei delitti per i quali e' obbligatorio
l'arresto in flagranza (380). L'autorita' giudiziaria puo'
trasmettere le copie e le informazioni anche di propria
iniziativa.
1-bis. Ai medesimi fini l'autorita' giudiziaria puo'
autorizzare i soggetti indicati nel comma 1, all'accesso
diretto al registro previsto dall'art. 335, anche se tenuto
in forma automatizzata.
2. L'autorita' giudiziaria provvede senza ritardo e
puo' rigettare la richiesta con decreto motivato (125).
3. Le copie e le informazioni acquisite a norma del
comma 1, sono coperte dal segreto di ufficio".
- L'art. 17-bis del citato decreto-legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
marzo 1991, n. 82, introdotto dall'art. 19 della legge qui
pubblicata, e' riportato nel testo del medesimo articolo.
- Il decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, reca:
disciplina del cambiamento delle generalita' per la
protezione di coloro che collaborano con la giustizia.
- Si trascrivono i commi 6 e 7 dell'art. 3, della legge
8 agosto 1995, n. 335 (Riforma del sistema pensionistico
obbligatorio e complementare):
"6. Con effetto dal 1o gennaio 1996, in luogo della
pensione sociale e delle relative maggiorazioni, ai
cittadini italiani, residenti in Italia, che abbiano
compiuto 65 anni e si trovino nelle condizioni reddituali
di cui al presente comma e' corrisposto un assegno di base
non reversibile fino ad un ammontare annuo netto da imposta
pari, per il 1996, a lire 6.240.000, denominato "assegno
sociale". Se il soggetto possiede redditi propri l'assegno
e' attribuito in misura ridotta fino a concorrenza
dell'importo predetto, se non coniugato ovvero fino al
doppio del predetto importo, se coniugato, ivi computando
il reddito del coniuge comprensivo dell'eventuale assegno
sociale di cui il medesimo sia titolare. I successivi
incrementi del reddito oltre il limite massimo danno luogo
alla sospensione dell'assegno sociale. Il reddito e'
costituito dall'ammontare dei redditi coniugali,
conseguibili nell'anno solare di riferimento. L'assegno
erogato con carattere di provvisorieta' sulla base della
dichiarazione rilasciata dal richiedente ed e'
conguagliato, entro il mese di luglio dell'anno successivo,
sulla base della dichiarazione dei redditi effettivamente
percepiti. Alla formazione del reddito concorrono i
redditi, al netto dell'imposizione fiscale e contributiva,
di qualsiasi natura, ivi compresi quelli esenti da imposte
e quelli soggetti a ritenuta alla fonte a titolo di imposta
o ad imposta sostitutiva, nonche' gli assegni alimentari
corrisposti a norma del cocice civile. Non si computano nel
reddito i trattamenti di fine rapporto comunque denominati,
le anticipazioni sui trattamenti stessi, le competenze
arretrate soggette a tassazione separata, nonche' il
proprio assegno e il reddito della casa di abitazione. Agli
effetti del conferimento dell'assegno non concorre a
formare reddito la pensione liquidata secondo il sistema
contributivo ai sensi dell'art. 1, comma 6, a carico di
gestioni ed enti previdenziali pubblici e privati che
gestiscono forme pensionistiche obbligatorie in misura
corrispondente ad un terzo della pensione medesima e
comunque non oltre un terzo dell'assegno sociale.
7. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sono determinati le modalita' e i termini di presentazione
delle domande per il conseguimento dell'assegno sociale di
cui al comma 6, gli obblighi di comunicazione
dell'interessato circa le proprie condizioni familiari e
reddituali, la misura della riduzione dell'assegno, fino ad
un massimo del 50 per cento nel caso in cui l'interessato
sia ricoverato in istituti o comunita' con retta a carico
di enti pubblici. Per quanto non diversamente disposto dal
presente comma e dal comma 6 si applicano all'assegno
sociale le disposizioni in materia di pensione sociale di
cui alla legge 30 aprile 1969, n. 153 e successive
modificazioni e integrazioni.".
- Per la nuova formulazione dell'art. 11 del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82 si veda
l'art. 4 della legge qui pubblicata.
- L'art. 16-quater del citato decreto legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
marzo 1991, n. 82, introdotto dall'art. 14 della legge qui
pubblicata, e' riportato nel testo del medesimo articolo.
- Il testo dell'art. 14 del decreto-legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
marzo 1991, n. 82 e' riportato nelle note all'art. 9.
- Si trascrive il testo dell'art. 5, del decreto
legislativo 29 marzo 1993, n. 119 (disciplina del
cambiamento delle generalita' per la protezione di coloro
che collaborano con la giustizia:
"Art. 5 (Esonero da responsabilita'). - 1. I pubblici
ufficiali, gli incaricati di pubblico servizio ed i
dipendenti degli uffici della pubblica amministrazione sono
esonerati da responsabilita' penale, civile e disciplinare
relativamente alla formazione di atti, provvedimenti,
compresi anche i titoli autorizzatori o abilitativi, alle
trascrizioni, iscrizioni, o annotazione di atti, nonche' al
rilascio di estratti e certificati previsti dal presente
decreto.".
- Si trascrive il testo dell'art. 18-bis, commi 1 e 5,
della legge 26 luglio 1975, n. 354 (norme sull'ordinamento
penitenziario e sull'esecuzione delle misure privative e
limitative della liberta'):
"Art. 18-bis (Colloqui a fini investigativi). - 1. Il
personale della direzione investigativa antimafia di cui
all'art. 3 del decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre
1991, n. 410, e dei servizi centrali e interprovinciali di
cui all'art. 12 del decreto legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio. 1991,
n. 203, nonche' gli ufficiali di polizia giudiziaria
designati dai responsabili, a livello centrale, della
predetta direzione e dei predetti servizi, hanno facolta'
di visitare gli istituti penitenziari e possono essere
autorizzati, a norma del comma 2 del presente articolo, ad
avere colloqui personali con detenuti e internati, al fine
di acquisire informazioni utili per la prevenzione e
repressione dei delitti di criminalita' organizzata.
(Omissis).
5. La facolta' di procedere a colloqui personali con
detenuti e internati e' attribuita, senza necessita' di
autorizzazione, altresi' al Procuratore nazionale antimafia
ai fini dell'esercizio delle funzioni di impulso e di
coordinamento previste dall'art. 371-bis del codice di
procedura penale; al medesimo Procuratore nazionale
antimafia sono comunicati i provvedimenti di cui ai commi 2
e 4, qualora concernenti colloqui con persone sottoposte ad
indagini, imputate o condannate per taluno dei delitti
indicati nell'art. 51, comma 3-bis del codice di procedura
penale.".