Art. 4.
(Societa' per azioni)
1. La disciplina della societa' per azioni e' modellata sui principi
della rilevanza centrale dell'azione, della circolazione della
partecipazione sociale e della possibilita' di ricorso al mercato
del capitale di rischio. Essa, garantendo comunque un equilibrio
nella tutela degli interessi dei soci, dei creditori, degli
investitori, dei risparmiatori e dei terzi, prevedera' un modello
di base unitario e le ipotesi nelle quali le societa' saranno
soggette a regole caratterizzate da un maggiore grado di
imperativita' in considerazione del ricorso al mercato del
capitale di rischio.
2. Per i fini di cui al comma 1 si prevedera':
a) un ampliamento dell'autonomia statutaria, individuando peraltro
limiti e condizioni in presenza dei quali sono applicabili a
societa' che fanno ricorso al mercato del capitale di rischio
norme inderogabili dirette almeno a:
1) distinguere il controllo sull'amministrazione dal controllo
contabile affidato ad un revisore esterno;
2) consentire l'azione sociale di responsabilita' da parte di una
minoranza dei soci, rappresentativa di una quota congrua del
capitale sociale idonea al fine di evitare l'insorgenza di una
eccessiva conflittualita' tra i soci;
3) fissare congrui quorum per le assemblee straordinarie a tutela
della minoranza;
4) prevedere la denunzia al tribunale, da parte dei sindaci o, nei
casi di cui al comma 8, lettera d), numeri 2) e 3), dei componenti
di altro organo di controllo, di gravi irregolarita'
nell'adempimento dei doveri degli amministratori;
b) un assetto organizzativo idoneo a promuovere l'efficienza e la
correttezza della gestione dell'impresa sociale;
c) la determinazione dei limiti, dell'oggetto e dei tempi del
giudizio di omologazione, confermando i principi di cui
all'articolo 32 della legge 24 novembre 2000, n. 340;
d) che nell'atto costitutivo non sia richiesta l'indicazione della
durata della societa';
e) che sia consentita la costituzione della societa' da parte di un
unico socio, prevedendo adeguate garanzie per i creditori.
3. In particolare, riguardo alla disciplina della costituzione, la
riforma e' diretta a:
a) semplificare il procedimento di costituzione, nel rispetto del
principio di certezza e di tutela dei terzi, indicando il
contenuto minimo obbligatorio dell'atto costitutivo;
b) limitare la rilevanza dei vizi della fase costitutiva.
4. Riguardo alla disciplina del capitale, la riforma e' diretta a:
a) aumentare la misura del capitale minimo in coerenza con le
caratteristiche del modello;
b) consentire che la societa' costituisca patrimoni dedicati ad uno
specifico affare, determinandone condizioni, limiti e modalita' di
rendicontazione, con la possibilita' di emettere strumenti
finanziari di partecipazione ad esso; prevedere adeguate forme di
pubblicita'; disciplinare il regime di responsabilita' per le
obbligazioni riguardanti detti patrimoni e la relativa insolvenza.
5. Riguardo alla disciplina dei conferimenti, la riforma e' diretta
a:
a) dettare una disciplina dei conferimenti tale da consentire
l'acquisizione di ogni elemento utile per il proficuo svolgimento
dell'impresa sociale, a condizione che sia garantita l'effettiva
formazione del capitale sociale; consentire ai soci di regolare
l'incidenza delle rispettive partecipazioni sociali sulla base di
scelte contrattuali;
b) semplificare le procedure di valutazione dei conferimenti in
natura, nel rispetto del principio di certezza del valore a tutela
dei terzi.
6. Riguardo alla disciplina delle azioni e delle obbligazioni, la
riforma e' diretta a:
a) prevedere la possibilita' di emettere azioni senza indicazione del
valore nominale, determinandone la disciplina conseguente;
b) adeguare la disciplina della emissione e della circolazione delle
azioni alla legislazione speciale e alle previsioni relative alla
dematerializzazione degli strumenti finanziari;
c) prevedere, al fine di agevolare il ricorso al mercato dei capitali
e salve in ogni caso le riserve di attivita' previste dalle leggi
vigenti, la possibilita', i limiti e le condizioni di emissione di
strumenti finanziari non partecipativi e partecipativi dotati di
diversi diritti patrimoniali e amministrativi;
d) modificare la disciplina relativa alla emissione di obbligazioni,
attenuandone o rimuovendone i limiti e consentendo all'autonomia
statutaria di determinare l'organo competente e le relative
procedure deliberative.
7. Riguardo alla disciplina dell'assemblea e dei patti parasociali,
la riforma e' diretta a:
a) semplificare, anche con adeguato spazio all'autonomia statutaria,
il procedimento assembleare anche relativamente alle forme di
pubblicita' e di controllo, agli adempimenti per la
partecipazione, alle modalita' di discussione e di voto;
b) disciplinare i vizi delle deliberazioni in modo da contemperare le
esigenze di tutela dei soci e quelle di funzionalita' e certezza
dell'attivita' sociale, individuando le ipotesi di invalidita', i
soggetti legittimati alla impugnativa e i termini per la sua
proposizione, anche prevedendo possibilita' di modifica e
integrazione delle deliberazioni assunte, e l'eventuale adozione
di strumenti di tutela diversi dalla invalidita';
c) prevedere una disciplina dei patti parasociali, concernenti le
societa' per azioni o le societa' che le controllano, che ne
limiti a cinque anni la durata temporale massima e, per le
societa' di cui al comma 2, lettera a), ne assicuri il necessario
grado di trasparenza attraverso forme adeguate di pubblicita';
d) determinare, anche con adeguato spazio all'autonomia statutaria e
salve le disposizioni di leggi speciali, i quorum costitutivi e
deliberativi dell'assemblea, in relazione all'oggetto della
deliberazione, in modo da bilanciare la tutela degli azionisti e
le esigenze di funzionamento dell'organo assembleare, lasciando
all'autonomia statutaria di stabilire il numero delle
convocazioni.
8. Riguardo alla disciplina dell'amministrazione e dei controlli
sull'amministrazione, la riforma e' diretta a:
a) attribuire all'autonomia statutaria un adeguato spazio con
riferimento all'articolazione interna dell'organo amministrativo,
al suo funzionamento, alla circolazione delle informazioni tra i
suoi componenti e gli organi e soggetti deputati al controllo;
precisare contenuti e limiti delle deleghe a singoli
amministratori o comitati esecutivi;
b) riconoscere, quando non prevista da leggi speciali, la
possibilita' che gli statuti prevedano particolari requisiti di
onorabilita', professionalita' e indipendenza per la nomina alla
carica;
c) definire le competenze dell'organo amministrativo con riferimento
all'esclusiva responsabilita' di gestione dell'impresa sociale;
d) prevedere che le societa' per azioni possano scegliere tra i
seguenti modelli di amministrazione e controllo:
1) il sistema vigente che prevede un organo di amministrazione,
formato da uno o piu' componenti, e un collegio sindacale;
2) un sistema che preveda la presenza di un consiglio di gestione e
di un consiglio di sorveglianza eletto dall'assemblea; al
consiglio di sorveglianza spettano competenze in materia di
controllo sulla gestione sociale, di approvazione del bilancio, di
nomina e revoca dei consiglieri di gestione, nonche' di
deliberazione ed esercizio dell'azione di responsabilita' nei
confronti di questi;
3) un sistema che preveda la presenza di un consiglio di
amministrazione, all'interno del quale sia istituito un comitato
preposto al controllo interno sulla gestione, composto in
maggioranza da amministratori non esecutivi in possesso di
requisiti di indipendenza, al quale devono essere assicurati
adeguati poteri di informazione e di ispezione. Nella definizione
dei requisiti di indipendenza, il Governo favorira' lo sviluppo di
codici di comportamento e di forme di autoregolazione;
e) prevedere che, in mancanza di diversa scelta statutaria, si
applichi la disciplina di cui alla lettera d), numero 1);
f) prevedere che, con riferimento alle fattispecie di cui alla
lettera d), numeri 2) e 3), siano assicurate, anche per le
societa' che non si avvalgono della revisione contabile, forme di
controllo dei conti, avvalendosi di soggetti individuati secondo i
criteri di nomina previsti dalla normativa vigente per il collegio
sindacale;
g) disciplinare i doveri di fedelta' dei componenti dell'organo
amministrativo, in particolare con riferimento alle situazioni di
conflitto di interesse e precisare che essi sono tenuti ad agire
in modo informato.
9. Riguardo alla disciplina delle modificazioni statutarie, la
riforma e' diretta a:
a) semplificare le procedure e i controlli, con facolta' per
l'autonomia statutaria di demandare alla competenza dell'organo
amministrativo modifiche statutarie attinenti alla struttura
gestionale della societa' che non incidono sulle posizioni
soggettive dei soci;
b) rivedere la disciplina dell'aumento di capitale, del diritto di
opzione e del sovrapprezzo, prevedendo comunque adeguati controlli
interni sulla congruita' del prezzo di emissione delle azioni e
consentendo, con la precisazione di limiti temporali, la delega
agli amministratori per escludere il diritto di opzione,
opportunamente differenziando la disciplina a seconda che la
societa' abbia o meno titoli negoziati nei mercati regolamentati;
c) semplificare la disciplina della riduzione del capitale;
eventualmente ampliare le ipotesi di riduzione reale del capitale
determinandone le condizioni al fine esclusivo della tutela dei
creditori;
d) rivedere la disciplina del recesso, prevedendo che lo statuto
possa introdurre ulteriori fattispecie di recesso a tutela del
socio dissenziente, anche per il caso di proroga della durata
della societa'; individuare in proposito criteri di calcolo del
valore di rimborso adeguati alla tutela del recedente,
salvaguardando in ogni caso l'integrita' del capitale sociale e
gli interessi dei creditori sociali.
Nota all'art. 4:
- Per il testo dell'art. 32 della legge 24 novembre
2000, n. 340, vedi nota all'art. 3.