Art. 5.
(Societa' cooperative)
1. La riforma della disciplina delle societa' cooperative di cui al
titolo VI del libro V del codice civile e alla normativa connessa
e' ispirata ai principi generali previsti dall'articolo 2, in
quanto compatibili, nonche' ai seguenti principi generali:
a) assicurare il perseguimento della funzione sociale delle
cooperative, nonche' dello scopo mutualistico da parte dei soci
cooperatori;
b) definire la cooperazione costituzionalmente riconosciuta, con
riferimento alle societa' che, in possesso dei requisiti
richiamati dall'articolo 14 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, svolgono la propria
attivita' prevalentemente in favore dei soci o che comunque si
avvalgono, nello svolgimento della propria attivita',
prevalentemente delle prestazioni lavorative dei soci, e renderla
riconoscibile da parte dei terzi;
c) disciplinare la cooperazione costituzionalmente riconosciuta,
conformemente ai principi della disciplina vigente, favorendo il
perseguimento dello scopo mutualistico e valorizzandone i relativi
istituti;
d) favorire la partecipazione dei soci cooperatori alle deliberazioni
assembleari e rafforzare gli strumenti di controllo interno sulla
gestione;
e) riservare l'applicazione delle disposizioni fiscali di carattere
agevolativo alle societa' cooperative costituzionalmente
riconosciute;
f) disciplinare la figura del gruppo cooperativo quale insieme
formato da piu' societa' cooperative, anche appartenenti a
differenti categorie, con la previsione che lo stesso, esercitando
poteri ed emanando disposizioni vincolanti per le cooperative che
ne fanno parte, configuri una gestione unitaria;
g) prevedere che alle societa' cooperative si applichino, in quanto
compatibili con la disciplina loro specificamente dedicata, le
norme dettate rispettivamente per la societa' per azioni e per la
societa' a responsabilita' limitata a seconda delle
caratteristiche dell'impresa cooperativa e della sua capacita' di
coinvolgere un elevato numero di soggetti.
2. In particolare, la riforma delle societa' cooperative diverse da
quelle di cui al comma 1, lettera b), e' ispirata ai seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere che le norme dettate per le societa' per azioni si
applichino, in quanto compatibili, alle societa' cooperative a cui
partecipano soci finanziatori o che emettono obbligazioni. La
disciplina dovra' assicurare ai soci finanziatori adeguata tutela,
sia sul piano patrimoniale sia su quello amministrativo, nella
salvaguardia degli scopi mutualistici perseguiti dai soci
cooperatori. In questa prospettiva disciplinare il diritto agli
utili dei soci cooperatori e dei soci finanziatori e i limiti alla
distribuzione delle riserve, nonche' il ristorno a favore dei soci
cooperatori, riservando i piu' ampi spazi possibili all'autonomia
statutaria;
b) prevedere, al fine di incentivare il ricorso al mercato dei
capitali, salve in ogni caso la specificita' dello scopo
mutualistico e le riserve di attivita' previste dalle leggi
vigenti, la possibilita', i limiti e le condizioni di emissione di
strumenti finanziari, partecipativi e non partecipativi, dotati di
diversi diritti patrimoniali e amministrativi;
c) prevedere norme che favoriscano l'apertura della compagine sociale
e la partecipazione dei soci alle deliberazioni assembleari, anche
attraverso la valorizzazione delle assemblee separate e un
ampliamento della possibilita' di delegare l'esercizio del diritto
di voto, sia pure nei limiti imposti dalla struttura della
societa' cooperativa e dallo scopo mutualistico;
d) prevedere che gli statuti stabiliscano limiti al cumulo degli
incarichi e alla rieleggibilita' per gli amministratori,
consentendo che gli stessi possano essere anche non soci;
e) consentire che la regola generale del voto capitario possa subire
deroghe in considerazione dell'interesse mutualistico del socio
cooperatore e della natura del socio finanziatore;
f) prevedere la possibilita' per le societa' cooperative di
trasformarsi, con procedimenti semplificati, in societa'
lucrative, fermo il disposto di cui all'articolo 17 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, concernente l'obbligo di devolvere il
patrimonio in essere alla data di trasformazione, dedotti il
capitale versato e rivalutato, ed i dividendi non ancora
distribuiti, ai fondi mutualistici di cui all'articolo 11, comma
5, della legge 31 gennaio 1992, n. 59;
g) prevedere anche per le cooperative il controllo giudiziario
disciplinato dall'articolo 2409 del codice civile, salvo quanto
previsto dall'articolo 70, comma 7, del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1ยบ
settembre 1993, n. 385.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione delle disposizioni di cui
al presente articolo i consorzi agrari, nonche' le banche
popolari, le banche di credito cooperativo e gli istituti della
cooperazione bancaria in genere, ai quali continuano ad applicarsi
le norme vigenti salva l'emanazione di norme di mero coordinamento
che non incidano su profili di carattere sostanziale della
relativa disciplina.
Note all'art. 5:
- Il titolo VI del libro V del codice civile tratta:
"Delle imprese cooperative e delle mutue cooperative".
- Si riporta il testo dell'art. 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601
(Disciplina delle agevolazioni tributarie):
"Art. 14 (Condizioni di applicabilita' delle
agevolazioni). - Le agevolazioni previste in questo titolo
si applicano alle societa' cooperative, e loro consorzi,
che siano disciplinate dai principi della mutualita'
previsti dalle leggi dello Stato e siano iscritti nei
registri prefettizi o nello schedario generale della
cooperazione.
I requisiti della mutualita' si ritengono sussistenti
quando negli statuti sono espressamente e inderogabilmente
previste le condizioni indicate nell'art. 26 del decreto
legislativo 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni, e tali condizioni sono state in fatto
osservate nel periodo di imposta e nei cinque precedenti,
ovvero nel minor periodo di tempo trascorso
dall'approvazione degli statuti stessi.
I presupposti di applicabilita' delle agevolazioni sono
accertati dall'amministrazione finanziaria sentiti il
Ministero del lavoro o gli altri organi di vigilanza.".
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001):
"Art. 17 (Interpretazione autentica
sull'inderogabilita' delle clausole mutualistiche da parte
delle societa' cooperative e loro consorzi). - 1. Le
disposizioni di cui all'art. 26 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
ratificato, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951,
n. 302, all'art. 14 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e all'art. 11,
comma 5, della legge 31 gennaio 1992, n. 59, si
interpretano nel senso che la soppressione da parte di
societa' cooperative o loro consorzi delle clausole di cui
al predetto art. 26 comporta comunque per le stesse
l'obbligo di devolvere il patrimonio effettivo in essere
alla data della soppressione, dedotti il capitale versato e
rivalutato ed i dividendi eventualmente maturati, ai fondi
mutuatistici di cui al citato art. 11, comma 5. Allo stesso
obbligo si intendono soggette le stesse societa'
cooperative e loro consorzi nei casi di fusione e di
trasformazione, ove non vietati dalla normativa vigente, in
enti diversi dalle cooperative per le quali vigono le
clausole di cui al citato art. 26, nonche' in caso di
decadenza dai benefici fiscali.".
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 11 della
legge 31 gennaio 1992, n. 59 (Nuove norme in materia di
societa' cooperative):
"5. Deve inoltre essere devoluto ai fondi di cui al
comma 1 il patrimonio residuo delle cooperative in
liquidazione, dedotti il capitale versato e rivalutato ed i
dividendi eventualmente maturati, di cui al primo comma,
lettera c), dell'art. 26 del citato decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e
successive modificazioni".
- Si riporta il testo dell'art. 2409 del codice civile:
"Art. 2409 (Denunzia al tribunale). - Se vi e' fondato
sospetto di gravi irregolarita' nell'adempimento dei doveri
degli amministratori e dei sindaci, i soci che
rappresentano il decimo del capitale sociale possono
denunziare i fatti al tribunale.
Il tribunale, sentiti in camera di consiglio gli
amministratori e i sindaci, puo' ordinare l'ispezione
dell'amministrazione della societa' a spese dei soci
richiedenti, subordinandola, se del caso, alla prestazione
di una cauzione.
Se le irregolarita' denunziate sussistono, il tribunale
puo' disporre gli opportuni provvedimenti cautelari e
convocare l'assemblea per le conseguenti deliberazioni. Nei
casi piu' gravi puo' revocare gli amministratori ed i
sindaci e nominare un amministratore giudiziario,
determinandone i poteri e la durata.
L'amministratore giudiziario puo' proporre l'azione di
responsabilita' contro gli amministratori e i sindaci.
Prima della scadenza del suo incarico l'amministratore
giudiziario convoca e presiede l'assemblea per la nomina
dei nuovi amministratori e sindaci o per proporre, se del
caso, la messa in liquidazione della societa'.
I provvedimenti previsti da questo articolo possono
essere adottati anche su richiesta del pubblico ministero,
e in questo caso le spese per l'ispezione sono a carico
della societa'".
- Si riporta il testo del comma 7 dell'art. 70 del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 (Testo unico
delle leggi in materia bancaria e creditizia):
"7. Alle banche non si applicano il titolo IV della
legge fallimentare e l'art. 2409 del codice civile. Se vi
e' fondato sospetto di gravi irregolarita' nell'adempimento
dei doveri degli amministratori e dei sindaci di banche, i
soci che rappresentano il ventesimo del capitale sociale,
ovvero il cinquantesimo in caso di banche con azioni
quotate in borsa, possono denunciare i fatti alla Banca
d'Italia, che decide con provvedimento motivato.".