Art. 13.
Disposizioni in materia di previdenza complementare, per il
potenziamento degli ammortizzatori sociali e degli incentivi al
reimpiego nonche' conferma dell'indennizzabilita' della
disoccupazione nei casi di sospensione dell'attivita' lavorativa.
1. Al fine di sostenere l'apparato produttivo anche attraverso la
graduale attuazione delle deleghe legislative in materia di
previdenza complementare previste dall'articolo 1, comma 2, della
legge 23 agosto 2004, n. 243, e' autorizzata, ai sensi
dell'articolo 1, comma 42, della medesima legge, la spesa di 20
milioni di euro per l'anno 2005, 200 milioni di euro per l'anno
2006 e 530 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007. Al relativo
onere si provvede, quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2005, 200
milioni di euro per l'anno 2006 e 506 milioni di euro per l'anno
2007, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2005-2007, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale"" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, quanto
a 14 milioni di euro per l'anno 2007, mediante utilizzo di parte
delle maggiori entrate derivanti dall'attuazione dell'articolo 7,
comma 3, quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2007, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 9-ter della legge 5 agosto 1978, n. 468, come
determinata dalla tabella C della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
2. In attesa della riforma organica degli ammortizzatori sociali
e del sistema degli incentivi all'occupazione, per gli anni 2005 e
2006 sono adottati i seguenti interventi:
a) per i trattamenti di disoccupazione in pagamento dal 1°
aprile 2005 al 31 dicembre 2006 la durata dell'indennita' ordinaria
di disoccupazione con requisiti normali, di cui all'articolo 19,
primo comma, del regio decreto-legge 14 aprile 1939, n. 636,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272 e
successive modificazioni, e' elevata a sette mesi per i soggetti
con eta' anagrafica inferiore a cinquanta anni e a dieci mesi per i
soggetti con eta' anagrafica pari o superiore a cinquanta anni. La
percentuale di commisurazione alla retribuzione della predetta
indennita' e' elevata al cinquanta per cento per i primi sei mesi
ed e' fissata al quaranta per cento per i successivi tre mesi e al
trenta per cento per gli ulteriori mesi. Resta confermato il
riconoscimento della contribuzione figurativa per il periodo di
percezione del trattamento nel limite massimo di sei mesi per i
soggetti con eta' anagrafica inferiore a cinquanta anni e di nove
mesi per i soggetti con eta' anagrafica pari o superiore a
cinquanta anni. Gli incrementi di misura e di durata di cui al
presente comma non si applicano ai trattamenti di disoccupazione
agricoli, ordinari e speciali, ne' all'indennita' ordinaria con
requisiti ridotti di cui all'articolo 7, comma 3, del decreto-legge
21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160. L'articolo 20, comma 2, del regio
decreto-legge 14 aprile 1939, n. 636, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, e successive
modificazioni, e' abrogato. L'indennita' di disoccupazione non
spetta nelle ipotesi di perdita e sospensione dello stato di
disoccupazione disciplinate dalla normativa in materia di incontro
tra domanda e offerta di lavoro. Per le finalita' di cui alla
presente lettera, e' istituita, nell'ambito dell'INPS, una speciale
evidenza contabile a cui affluisce per l'anno 2005 l'importo di
307,55 milioni di euro e per l'anno 2006 l'importo di 427,23
milioni di euro;
b) all'articolo 1, comma 155, primo periodo, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, le parole: "310 milioni di euro"" sono
sostituite dalle seguenti: "460 milioni di euro"; dopo le parole:
"entro il 31 dicembre 2005"" sono inserite le seguenti: "e per gli
accordi di settore entro il 31 dicembre 2006"; dopo le parole:
"intervenuti entro il 30 giugno 2005"" sono inserite le seguenti:
"che recepiscono le intese intervenute in sede istituzionale
territoriale";
c) gli articoli 8, commi 2 e 4, e 25, comma 9, della legge 23
luglio 1991, n. 223, si applicano anche al datore di lavoro, in
caso di assunzione, o all'utilizzatore in caso di somministrazione,
di lavoratori collocati in mobilita' ai sensi dell'articolo 1,
comma 155, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. Ai lavoratori
posti in cassa integrazione guadagni straordinaria ai sensi del
predetto articolo 1, comma 155, della legge n. 311 del 2004,
dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291,
ovvero dell'articolo 1, comma 5, della citata legge n. 223 del
1991, in caso di cessazione di attivita', si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 8, comma 9, della legge 29
dicembre 1990, n. 407, ed all'articolo 4, comma 3, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236. Fino al 31
dicembre 2005 e con riferimento ai predetti lavoratori
l'applicazione del citato articolo 4, comma 3, e' effettuata
indipendentemente dai limiti connessi alla fruizione per il
lavoratore e all'ammissione per l'impresa ai trattamenti di cassa
integrazione guadagni straordinaria e senza l'applicazione ivi
prevista delle riduzioni connesse con l'entita' dei benefici, nel
limite di 10 milioni di euro per l'anno 2005 a carico del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236. Le disposizioni di cui alla presente lettera
non si applicano con riferimento ai lavoratori che siano stati
collocati in cassa integrazione guadagni straordinaria o siano
stati collocati in mobilita' nei sei mesi precedenti, da parte di
impresa dello stesso o di diverso settore di attivita' che, al
momento della sospensione in cassa integrazione guadagni
straordinaria o al momento del licenziamento, presenti assetti
proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli dell'impresa che
assume o utilizza, ovvero risulti con quest'ultima in rapporto di
collegamento o controllo;
d) nel limite di 10 milioni di euro per l'anno 2005 a carico
del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, al fine di
agevolare i processi di mobilita' territoriale finalizzati al
reimpiego presso datori di lavoro privati, al mantenimento
dell'occupazione, ai lavoratori in mobilita' o sospesi in cassa
integrazione guadagni straordinaria, che accettino una sede di
lavoro distante piu' di cento chilometri dal luogo di residenza, e'
erogata una somma pari a una mensilita' dell'indennita' di
mobilita' in caso di contratto a tempo determinato di durata
superiore a dodici mesi o pari a tre mensilita' dell'indennita' di
mobilita' in caso di contratto a tempo indeterminato o determinato
di durata superiore a diciotto mesi. Nel caso del distacco di cui
all'articolo 8, comma 3, del citato decreto-legge n. 148 del 1993,
in una sede di lavoro distante piu' di cento chilometri dal luogo
di residenza, al lavoratore interessato viene erogata, nell'ambito
delle risorse finanziarie di cui al capoverso precedente, una somma
pari a una mensilita' dell'indennita' di mobilita' in caso di
distacco di durata superiore a dodici mesi o pari a tre mensilita'
dell'indennita' di mobilita' in caso di distacco di durata
superiore a diciotto mesi. Con successivo decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definite le relative modalita'
attuative.
3. Per le finalita' di cui al comma 2, lettere b), c) e d), il
Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e' incrementato
di 170 milioni di euro per l'anno 2005. Il predetto Fondo e'
altresi' incrementato di 1,35 milioni di euro a decorrere dall'anno
2007.
4. All'articolo 1-ter del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per
l'anno 2005 la dotazione finanziaria del predetto Fondo e'
stabilita in 10 milioni di euro.";
b) al comma 2, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentito
il Comitato per il coordinamento delle iniziative per l'occupazione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, tenuto conto dei
fenomeni di repentina crisi occupazionale in essere, sono indicati
i criteri di priorita' per l'attribuzione delle risorse e con
riferimento alle aree territoriali ed ai settori industriali in
crisi, nonche' i criteri di selezione dei soggetti di gestione dei
programmi di sviluppo locale connessi." .
5. Agli oneri derivanti dai commi 2, 3 e 4, pari a 487,55 milioni
di euro per l'anno 2005, a 427,23 milioni di euro per l'anno 2006 e
a 1,35 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007, si provvede
quanto a 456,05 milioni di euro per l'anno 2005, per 402,23 milioni
di euro per l'anno 2006 e per 0,35 milioni di euro per l'anno 2007
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2005-2007, nell'ambito dell'unita'
previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2005, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, e
quanto a 23,5 milioni di euro per l'anno 2005, 17 milioni di euro
per l'anno 2006 e un milione di euro per l'anno 2007, mediante
utilizzo, per l'anno 2005, di parte delle maggiori entrate
derivanti dall'attuazione dell'articolo 10, comma 2, e, per gli
anni successivi, mediante utilizzo delle maggiori entrate di cui
all'articolo 7, comma 3, e quanto a 8 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2005 e 2006 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 9-ter della citata
legge 5 agosto 1978, n. 468, come determinata dalla tabella C della
legge 30 dicembre 2004, n. 311.
6. L'INPS provvede al monitoraggio degli effetti derivanti dalle
disposizioni introdotte ai sensi del comma 2, comunicando i
risultati al Ministero del lavoro e delle politiche sociali ed al
Ministero dell'economia e delle finanze, anche ai fini
dell'adozione, per quanto concerne gli interventi previsti al comma
2, lettera a), dei provvedimenti correttivi di cui all'articolo
11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni, ovvero delle misure correttive da assumere ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, della lettera i-quater), della medesima
legge. Limitatamente al periodo strettamente necessario
all'adozione dei predetti provvedimenti correttivi, alle eventuali
eccedenze di spesa rispetto alle previsioni a legislazione vigente
si provvede mediante corrispondente rideterminazione, da effettuare
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, degli
interventi posti a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7,
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
7. L'indennita' ordinaria di disoccupazione non agricola con
requisiti normali di cui all'articolo 19, primo comma, del regio
decreto-legge 14 aprile 1939, n. 636, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, e successive
modificazioni, e' riconosciuta anche ai lavoratori sospesi in
conseguenza di situazioni aziendali dovute ad eventi transitori,
non imputabili all'imprenditore o ai lavoratori, e che siano in
possesso dei requisiti di cui al predetto articolo 19, comma 1, nel
limite di spesa di 48 milioni di euro annui, ivi inclusi gli oneri
per il riconoscimento della contribuzione figurativa secondo quanto
previsto dalla normativa vigente, gli oneri per assegni al nucleo
familiare e gli oneri conseguenti agli incrementi di misura di cui
al comma 2, lettera a).
8. L'indennita' ordinaria di disoccupazione non agricola con
requisiti ridotti di cui all'articolo 7, comma 3, del decreto-legge
21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160, e' riconosciuta, nel limite di spesa di 6
milioni di euro annui, ivi inclusi gli oneri per il riconoscimento
della contribuzione figurativa secondo quanto previsto dalla
normativa vigente e gli oneri per assegni al nucleo familiare, ai
dipendenti da imprese del settore artigianato, sospesi in
conseguenza di situazioni aziendali dovute ad eventi transitori,
non imputabili all'imprenditore o ai lavoratori, che siano in
possesso dei requisiti di cui al predetto articolo 7, comma 3, e
subordinatamente ad un intervento integrativo pari almeno alla
misura del venti per cento a carico degli enti bilaterali previsti
dalla contrattazione collettiva o alla somministrazione da parte
degli stessi enti di attivita' di formazione e qualificazione
professionale, di durata non inferiore a centoventi ore.
9. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 non si applicano ai
lavoratori dipendenti da aziende destinatarie di trattamenti di
integrazione salariale, nonche' nei casi di contatti di lavoro a
tempo indeterminato con previsione di sospensioni lavorative
programmate e di contratti di lavoro a tempo parziale verticale.
L'indennita' di disoccupazione non spetta nelle ipotesi di perdita
e sospensione dello stato di disoccupazione disciplinate dalla
normativa in materia di incontro tra domanda e offerta di lavoro.
10. La durata massima di ciascuno degli interventi di cui ai
commi 7 e 8 non puo' superare sessantacinque giornate annue di
indennita'. Per l'indennita' ordinaria di cui al comma 7 il
lavoratore cessa dal diritto quando, nel periodo di un anno
immediatamente precedente, risultino corrisposte complessivamente
sessantacinque giornate di prestazione. Il datore di lavoro e'
tenuto a comunicare, con apposita dichiarazione da inviare ai
centri per l'impiego e alla sede dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale territorialmente competente, la sospensione
dell'attivita' lavorativa e le relative motivazioni, nonche' i
nominativi dei lavoratori interessati, che devono aver reso
dichiarazione di immediata disponibilita' al lavoro al locale
centro per l'impiego.
11. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono definite le situazioni aziendali dovute
ad eventi transitori, non imputabili all'imprenditore o ai
lavoratori, per le quali trovano applicazione le disposizioni di
cui ai commi 7 e 8, nonche' le procedure di comunicazione all'INPS
dei lavoratori aventi titolo alle prestazioni di cui ai commi 7 e
8, anche ai fini del tempestivo monitoraggio da parte del medesimo
Istituto di cui al comma 12.
12. L'INPS provvede al monitoraggio dei provvedimenti
autorizzativi dei benefici di cui ai commi 7 e 8, consentendo
l'erogazione dei medesimi nei limiti degli oneri per ciascuno
indicati, comunicandone le risultanze al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali ed al Ministero dell'economia e delle
finanze.
13. All'articolo 118, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, il sesto periodo e' sostituito dal seguente: "I
piani aziendali, territoriali o settoriali sono stabiliti sentite
le regioni e le province autonome territorialmente interessate.";
b) al comma 2, le parole: "da due rappresentanti delle regioni"
sono sostituite dalle seguenti: "da quattro rappresentanti delle
regioni".