Art. 191.
(Potere regolamentare)
1. Fatta salva la potesta' regolamentare del Governo e del
Ministero dello sviluppo economico, secondo le disposizioni previste
dal presente Codice, l'IVASS, per l'esercizio delle funzioni di
vigilanza sulla gestione tecnica, finanziaria e patrimoniale delle
imprese di assicurazione e di riassicurazione e sulla trasparenza e
sulla correttezza dei comportamenti delle imprese e degli
intermediari di assicurazione e di riassicurazione, con particolare
riferimento alla tutela degli assicurati, puo' adottare regolamenti o
altre disposizioni di carattere generale per l'attuazione delle norme
contenute nel presente codice e delle disposizioni direttamente
applicabili dell'Unione europea, nonche' regolamenti per l'attuazione
delle raccomandazioni, linee guida e altre disposizioni emanate dalle
Autorita' di vigilanza europee, aventi ad oggetto le seguenti
materie:
a) le condizioni di accesso all'attivita' di assicurazione;
b) le condizioni di esercizio dell'attivita' di assicurazione e
riassicurazione, incluso:
((1) il sistema di governo societario, ivi inclusi i sistemi di
remunerazione e di incentivazione nonche' le funzioni fondamentali,
delle imprese di assicurazione o di riassicurazione;))
2) l'adeguatezza patrimoniale, ivi compresa la formazione delle
riserve tecniche, la copertura e la valutazione delle attivita', la
composizione dei fondi propri ed il calcolo dei requisiti
patrimoniali di solvibilita' delle imprese di assicurazione e di
riassicurazione, con particolare riferimento alla disciplina della
formula standard e del modello interno completo o parziale, nonche'
l'eventuale possibilita' di richiedere l'attivita' di verifica da
parte della societa' di revisione in conformita' alla normativa
dell'Unione europea;
3) l'informativa e il processo di controllo prudenziale, ivi
incluso il contenuto della relazione sulla solvibilita' e sulla
condizione finanziaria nonche' l'eventuale sottoposizione
dell'informativa a verifica da parte della societa' di revisione;
c) le condizioni di accesso e di esercizio all'attivita' di
assicurazione delle imprese con sede in uno Stato terzo;
d) le condizioni di accesso e di esercizio all'attivita' di
assicurazione delle imprese locali;
e) le condizioni di accesso e di esercizio all'attivita' di
riassicurazione, incluse le condizioni per l'accesso e l'esercizio
delle societa' veicolo di cui all'articolo 57-bis;
f) la classificazione dei rischi all'interno dei rami di cui
all'articolo 2;
g) le procedure relative all'assunzione di partecipazioni e gli
assetti proprietari, ivi inclusa la disciplina degli stretti legami;
h) gli schemi di bilancio, il piano dei conti, le modalita' di
calcolo, le forme e le modalita' di raccordo fra il sistema contabile
ed il piano dei conti, e gli altri modelli di vigilanza derivati dal
bilancio di esercizio e consolidato delle imprese di assicurazione e
di riassicurazione;
i) l'individuazione dei soggetti non sottoposti agli obblighi di
redazione del bilancio consolidato che sono tenuti, ad esclusivi fini
di vigilanza, a redigere il bilancio consolidato;
l) la costituzione e l'amministrazione dei patrimoni dedicati ad
uno specifico affare, nelle forme previste dal codice civile, delle
gestioni separate e dei fondi interni delle imprese che esercitano le
assicurazioni sulla vita, ivi compresi i limiti e i divieti relativi
all'attivita' di investimento e i principi e gli schemi da adottare
per la valutazione dei beni in cui e' investito il patrimonio;
m) gli obblighi relativi all'assicurazione obbligatoria per i
veicoli a motore e i natanti, ivi incluse le procedure liquidative;
n) i contratti di assicurazione, con particolare riferimento
all'assicurazione obbligatoria per i veicoli a motore e i natanti e
le particolari operazioni di assicurazione;
o) la correttezza della pubblicita', le regole di presentazione e
di comportamento delle imprese di assicurazione e dei distributori
nell'ideazione e nell'offerta di prodotti assicurativi, tenuto conto
delle differenti esigenze di protezione degli assicurati; (45)
p) la procedura per la presentazione dei reclami per
l'accertamento della violazione degli obblighi comportamentali a
carico delle imprese e degli intermediari;
q) gli obblighi informativi prima della conclusione e durante
l'esecuzione del contratto, ivi compresi quelli relativi alla
promozione e al collocamento, mediante tecniche di comunicazione a
distanza, dei prodotti assicurativi;
r) le procedure relative alle operazioni straordinarie;
s) la vigilanza sul gruppo assicurativo ivi compresa la verifica
delle operazioni infragruppo ed il calcolo della solvibilita' di
gruppo;
t) le procedure per le misure di salvaguardia, di risanamento e
di liquidazione delle imprese di assicurazione e di riassicurazione e
delle societa' soggette alla vigilanza sul gruppo;
u) i sistemi di indennizzo per i danni derivanti dalla
circolazione dei veicoli e dei natanti nonche' dell'attivita'
venatoria;
v) i procedimenti relativi all'accertamento e alla irrogazione
delle sanzioni amministrative.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano al principio di
proporzionalita' per il raggiungimento del fine con il minor
sacrificio per i soggetti destinatari.
3. I regolamenti devono risultare coerenti con le finalita' della
vigilanza di cui agli articoli 3 e 5 e devono tenere conto delle
esigenze di competitivita' e di sviluppo dell'innovazione nello
svolgimento delle attivita' dei soggetti vigilati.
4. I regolamenti sono adottati nel rispetto di procedure di
consultazione aperte e trasparenti che consentano la conoscibilita'
della normativa in preparazione e dei commenti ricevuti anche
mediante pubblicazione sul sito Internet dell'Istituto. All'avvio
della consultazione l'IVASS rende noto lo schema del provvedimento ed
i risultati dell'analisi relativa all'impatto della regolamentazione,
che effettua nel rispetto dei principi enunciati all'articolo 12
della legge 29 luglio 2003, n. 229, e delle disposizioni
regolamentari dell'IVASS.
5. L'IVASS puo' richiedere, in ogni fase del procedimento, il
parere del Consiglio di Stato e si esprime pubblicamente sulle
osservazioni ricevute, a seguito della procedura di consultazione, e
sul parere eventualmente richiesto al Consiglio di Stato.
6. I regolamenti adottati dall'IVASS sono fra loro coordinati e
formano un'unica raccolta delle istruzioni di vigilanza.
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AGGIORNAMENTO (45)
Il D.Lgs. 21 maggio 2018, n. 68 ha disposto (con l'art. 4, comma 7)
che "Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto
legislativo trovano applicazione dal 1° ottobre 2018, conformemente a
quanto previsto dalla direttiva (UE) 2018/411 del Parlamento europeo
e del Consiglio, che modifica la direttiva (UE) 2016/97 per quanto
riguarda la data di applicazione delle misure di recepimento degli
Stati membri".