Art. 11.
(Semplificazione di procedimenti in materie
di competenza del Ministero dell'interno)
1. Ai sensi dell'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni, con regolamenti emanati ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
disciplinati i procedimenti previsti dalle lettere seguenti,
intervenendo sulle norme, anche di legge, ivi indicate:
a) procedimento per la compilazione del rapporto informativo e
l'attribuzione del giudizio complessivo al personale della pubblica
sicurezza: articolo 53 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3; articoli da 62 a
67 del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
335, e successive modificazioni; articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 337, e successive
modificazioni; articoli 2 e 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 338, e successive modificazioni;
b) procedimento per l'accertamento della capacita' tecnica di
fochino: articolo 27 del decreto del Presidente della Repubblica 19
marzo 1956, n. 302, e articolo 89 del regolamento di cui al regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635.
Note all'art. 11:
- Per il testo dell'art. 20 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, come modificato dalla presente legge, si vedano i
riferimenti normativi all'art. l.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 2, della
citata legge n. 400 del 1988:
«2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.».
- Si riporta il testo dell'art. 53 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, recante
«Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto
degli impiegati civili dello Stato» (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 25 gennaio 1957, n. 22):
«Art. 53 (Impossibilita' di compilazione del rapporto
informativo. Compilazione del rapporto per il personale
comandato e fuori ruolo). - Qualora per uno o piu' anni non
sia stata possibile la compilazione del rapporto
informativo da parte degli organi competenti, il giudizio
complessivo e' formulato dal Consiglio di amministrazione,
valutati gli elementi in possesso dell'amministrazione.
Il rapporto informativo relativo all'impiegato che alla
fine dell'anno si trova in servizio nella posizione di
comandato o fuori ruolo presso altra amministrazione dello
Stato e' compilato dagli organi di questa.
Nel caso che il servizio prestato nelle suindicate
posizioni sia di durata inferiore all'anno,
l'amministrazione anzidetta provvede alla compilazione del
rapporto sulla base anche degli elementi di giudizio
forniti dall'amministrazione presso cui l'impiegato ha
prestato servizio nel precedente periodo dell'anno.
Per l'impiegato in servizio presso amministrazioni
diverse da quelle statali, il rapporto informativo e'
compilato dall'amministrazione di appartenenza tenendo
conto anche degli elementi di giudizio forniti
dall'amministrazione presso cui l'impiegato presta
servizio.
In tutte le ipotesi previste nei precedenti commi resta
ferma la competenza dell'amministrazione cui appartiene
l'impiegato ad esprimere il giudizio complessivo.».
- Si riporta il testo degli articoli 62, 63, 64, 65, 66
e 67 del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 335, e successive modificazioni, recante
«Ordinamento del personale della Polizia di Stato che
espleta funzioni di polizia» (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 10 giugno 1982, n. 158):
«Art. 62 (Rapporti informativi). - Per il personale di
cui al presente decreto legislativo con qualifica inferiore
a dirigente superiore, deve essere redatto, entro il mese
di gennaio di ciascun anno, un rapporto informativo che si
conclude con il giudizio complessivo di «ottimo»,
«distinto», «buono», «mediocre» o «insufficiente».
Il giudizio complessivo deve essere motivato.
Al personale nei confronti del quale, nell'anno in cui
si riferisce il rapporto informativo, sia stata inflitta
una sanzione disciplinare piu' grave della deplorazione,
non puo' essere attribuito un giudizio complessivo
superiore a «buono».
Con decreto del Ministro dell'interno saranno stabilite
le modalita' in base alle quali deve essere redatto il
rapporto informativo, volto a delineare la personalita'
dell'impiegato, tenendo conto dei seguenti parametri di
giudizio, da prevedere in tutto o in parte in relazione
alle diverse funzioni attribuite al personale di ciascun
ruolo ed alle relative responsabilita':
1) competenza professionale;
2) capacita' di risoluzione;
3) capacita' organizzativa;
4) qualita' dell'attivita' svolta;
5) altri elementi di giudizio.
Per ciascuno degli indicati parametri, dovranno essere
previsti piu' elementi di giudizio, per ognuno dei quali
sara' attribuito dall'organo competente alla compilazione
del rapporto informativo, di cui ai successivi articoli 64,
65 e 66, un punteggio variabile da un minimo di 1 ad un
massimo di 3.
Il consiglio di amministrazione ogni triennio determina
mediante coefficienti numerici i criteri di valutazione dei
titoli, in relazione alle esigenze delle singole
carriere.».
«Art. 63 (Giudizio complessivo). - L'organo competente
ad esprimere il giudizio complessivo di cui ai successivi
articoli, puo', con adeguata motivazione, variare in piu' o
in meno, nei limiti indicati all'ultimo comma del
precedente articolo, i punteggi relativi ai singoli
elementi di giudizio.
Ha altresi' facolta' di attribuire complessivamente due
punti al personale che abbia riportato un punteggio massimo
previsto per ciascun elemento.
L'appartenente alla Polizia di Stato prima di apporre
la firma sul modulo con il quale gli e' comunicato il
giudizio complessivo, prende visione del rapporto
informativo.
Entro trenta giorni dalla comunicazione, puo' ricorrere
al consiglio di amministrazione, con facolta' di inoltrare
il ricorso in piego chiuso.».
«Art. 64 (Organi competenti alla compilazione del
rapporto informativo per il personale in servizio presso il
Dipartimento della pubblica sicurezza). - Il rapporto
informativo, per il personale in servizio presso il
Dipartimento della pubblica sicurezza, e' compilato:
a) per il primo dirigente, dal direttore della
direzione centrale o ufficio dove presta servizio; il
rapporto informativo viene vistato dal capo della polizia
che, per il tramite della Direzione centrale del personale,
lo trasmette con le proprie osservazioni al consiglio di
amministrazione per il giudizio complessivo;
b) per il vice questore aggiunto e per il commissario
capo o qualifiche equiparate, dal direttore della divisione
da cui dipendono; il rapporto informativo viene vistato dal
direttore della direzione o ufficio centrale presso il
quale prestano servizio che, per il tramite della direzione
centrale del personale, lo trasmette con le proprie
osservazioni al consiglio di amministrazione per il
giudizio complessivo;
c) per il commissario ed il vice commissario o
qualifiche equiparate, dal direttore della divisione presso
la quale prestano servizio. Il giudizio complessivo e'
espresso dal capo della polizia;
d) per il personale dei ruoli degli ispettori e dei
sovrintendenti o qualifiche equiparate, dal direttore della
divisione da cui dipende. Il giudizio complessivo e'
espresso dal direttore della direzione o ufficio centrale
presso il quale presta servizio;
e) per il personale dei ruoli degli assistenti e
degli agenti o qualifiche equiparate, dal funzionario dal
quale direttamente dipende. Il giudizio complessivo e'
espresso dal direttore della divisione presso la quale il
personale interessato presta servizio.
Per il personale in servizio presso l'ufficio per il
coordinamento e la pianificazione di cui all'art. 5,
lettera a) della legge 1° aprile 1981, n. 121, competente
alla compilazione del rapporto informativo e' il direttore
dell'ufficio predetto.
Per il personale dei ruoli direttivi in servizio presso
uffici a composizione interforze diretti da ufficiali o
funzionari delle altre Forze di polizia indicate nell'art.
16 della legge 1° aprile 1981, n. 121, competenti alla
compilazione sono i dirigenti della Polizia di Stato,
individuati con il regolamento di semplificazione previsto
dall'art. 1 della legge 8 marzo 1999, n. 50, previa
acquisizione degli elementi di valutazione da parte del
competente capo dell'ufficio.
Le disposizioni di cui al terzo comma, con le modalita'
ivi previste, si applicano anche al personale non direttivo
della Polizia di Stato. In mancanza di dirigenti della
Polizia di Stato, organi competenti alla compilazione dei
rapporti informativi sono gli appartenenti ai ruoli
sottordinati individuati con il regolamento di cui al comma
precedente.
Fino all'emanazione del suddetto regolamento di
semplificazione, le modalita' per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi terzo e quarto sono
individuate con decreto del capo della polizia- direttore
generale della pubblica sicurezza.
Le disposizioni di cui al terzo, quarto e quinto comma
si applicano a decorrere dall'anno 2002, in relazione
all'attivita' svolta nell'anno 2001.».
«Art. 65 (Organi competenti alla compilazione del
rapporto informativo per il personale in servizio presso le
questure e gli uffici dipendenti). - Il rapporto
informativo, per il personale di cui al presente decreto
legislativo in servizio presso le questure e gli uffici da
esse dipendenti, ai sensi dell'art. 31, numeri 2, 4 e 5
della legge 1° aprile 1981, n. 121, e' compilato:
a) per il primo dirigente, dal questore; il rapporto
informativo viene vistato dal capo della Polizia che, per
il tramite della direzione centrale del personale, lo
trasmette con le proprie osservazioni al consiglio di
amministrazione per il giudizio complessivo;
b) per il vice questore aggiunto e per il commissario
capo, dal primo dirigente dal quale direttamente dipendono
o dal vice questore vicario nell'ipotesi che il personale
stesso non dipenda da un primo dirigente. Il rapporto
informativo viene vistato dal questore che, per il tramite
della direzione centrale del personale, lo trasmette con le
proprie osservazioni al consiglio di amministrazione per il
giudizio complessivo;
c) per il commissario, il vice commissario ed il
personale dei ruoli degli ispettori e dei sovrintendenti,
dal primo dirigente dal quale dipendono o dal vice questore
vicario nell'ipotesi che il personale stesso non dipenda da
un primo dirigente. Il giudizio complessivo e' espresso dal
questore;
d) per il personale dei ruoli degli assistenti e
degli agenti, dal funzionario o dall'ispettore o dal
sovrintendente dal quale direttamente dipende. Il giudizio
complessivo e' espresso dal primo dirigente o dal vice
questore vicario, nell'ipotesi che il personale stesso non
dipenda da un primo dirigente.
Alla compilazione del rapporto informativo per il
personale in servizio presso le sezioni di polizia
giudiziaria costituite nelle Procure della Repubblica
presso i Tribunali per i minorenni, i Tribunali ordinari e
le Preture sono competenti gli organi previsti dal
precedente comma, fermo restando quanto stabilito dall'art.
10, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 28
luglio 1989, n. 271.».
«Art. 66 (Organi competenti alla compilazione del
rapporto informativo per il personale in servizio presso
uffici e reparti periferici dipendenti dal Dipartimento
della pubblica sicurezza). - 1. Gli organi competenti per
la compilazione del rapporto informativo per il personale
del presente decreto, in servizio presso gli uffici di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), numeri 4, 5, 6 e 7, e
lettere b) e c), del decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 2001, n. 208, sono individuati con il
regolamento di semplificazione previsto dall'articolo 1
della legge 8 marzo 1999, n. 50. Fino all'emanazione del
suddetto regolamento di semplificazione, gli organi
competenti sono individuati con decreto del capo della
Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza.».
«Art. 67 (Rapporto informativo per il personale in
posizione di comando o fuori ruolo). - Per il personale di
cui al presente decreto nella posizione di comando o fuori
ruolo, si applica l'art. 53 del testo unico 10 gennaio
1957, n. 3, per quanto compatibile.».
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 337, e
successive modificazioni, recante «Ordinamento della
Polizia di Stato che espleta attivita' tecnico-scientifica
o tecnica» (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 giugno
1982, n. 158):
«Art. 2 (Norme applicabili). - Al personale
appartenente ai ruoli di cui al precedente articolo si
applicano, per quanto compatibili, le disposizioni
dell'ordinamento del personale della Polizia di Stato che
espleta funzioni di polizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 335, nonche'
al decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982,
n. 339, limitatamente al trasferimento in altre
amministrazioni dello Stato, salvo quanto diversamente
stabilito dal presente decreto legislativo.
L'equiparazione del personale dei ruoli suddetti con
quello che espleta funzioni di polizia e' fissata nella
allegata tabella B.».
- Si riportano gli articoli 2 e 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 338, e
successive modificazioni, recante «Ordinamento dei ruoli
professionali dei sanitari della Polizia di Stato»
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 giugno 1982, n.
158):
«Art. 2 (Norme applicabili). - Al personale
appartenente ai ruoli professionali dei sanitari si
applicano le disposizioni dell'ordinamento del personale
della Polizia di Stato che espleta funzioni di polizia, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 335, e dell'ordinamento del personale della
Polizia di Stato che espleta attivita' tecnico-scientifica
o tecnica, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 337.».
«Art. 20 (Organi competenti alla compilazione del
rapporto informativo per il personale in servizio presso
gli uffici sanitari periferici). - Il rapporto informativo
del personale di cui al presente decreto legislativo in
servizio presso gli uffici e reparti periferici, e'
compilato:
a) per il primo dirigente medico, dal direttore della
direzione o ufficio centrale del Dipartimento della
pubblica sicurezza dal quale dipende, sentito il dirigente
generale medico; il rapporto viene vistato dal capo della
polizia che, per il tramite della direzione centrale del
personale, lo trasmette con le proprie osservazioni al
consiglio di amministrazione per il giudizio complessivo;
b) per il personale del ruolo direttivo, dal primo
dirigente medico dal quale direttamente dipende. Nel caso
in cui il personale stesso non dipenda da un primo
dirigente medico, il rapporto informativo e' compilato dal
dirigente dell'ufficio o reparto presso il quale presta
servizio, previa acquisizione degli elementi di valutazione
professionale forniti dal competente dirigente medico,
individuato con il regolamento di semplificazione previsto
dall'art. 1 della legge 8 marzo 1999, n. 50. Il rapporto
informativo viene vistato dal direttore della direzione o
ufficio centrale da cui dipende che, per il tramite della
Direzione centrale per le risorse umane, lo trasmette con
le proprie osservazioni al consiglio di amministrazione per
il giudizio complessivo. Fino all'emanazione del suddetto
regolamento, le modalita' di attuazione di cui alla
presente lettera sono individuate con decreto del capo
della Polizia-direttore generale della Pubblica Sicurezza.
Le suddette disposizioni si applicano a decorrere dall'anno
2002, in relazione all'attivita' svolta nell'anno 2001.».
- Si riporta il testo dell'art. 27 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302, recante
«Norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro
integrative di quelle generali emanate con decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547»
(pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 30 aprile 1956, n. 105):
«Art. 27 (Licenza per il mestiere del fochino). - Le
operazioni di:
a) disgelamento delle dinamiti;
b) confezionamento ed innesco delle cariche e
caricamento dei fori da mina;
c) brillamento delle mine, sia a fuoco che elettrico;
d) eliminazione delle cariche inesplose;
devono essere effettuate esclusivamente da personale munito
di speciale licenza, da rilasciarsi, su parere favorevole
della Commissione tecnica provinciale per gli esplosivi,
dal Prefetto previo accertamento del possesso dei requisiti
soggettivi di idoneita' da parte del richiedente
all'esercizio del predetto mestiere.
La Commissione, di cui al comma precedente, e'
integrata da due ispettori del lavoro, di cui uno laureato
in ingegneria e uno in medicina.
La Commissione deve accertare nel candidato il
possesso:
a) dei requisiti fisici indispensabili (vista, udito,
funzionalita' degli arti);
b) della capacita' intellettuale e della cultura
generale indispensabili;
c) delle cognizioni proprie del mestiere;
d) della conoscenza delle norme di sicurezza e di
legge riguardanti l'impiego degli esplosivi nei lavori da
mina.
Gli aspiranti alla licenza devono far pervenire alla
Prefettura competente, una domanda in carta libera
specificante l'oggetto della richiesta, le generalita' del
richiedente, il domicilio o recapito.
All'esame gli aspiranti devono esibire il libretto di
lavoro e gli eventuali documenti del lavoro prestato.
A datare dal 1° luglio 1958 potranno essere incaricati
delle mansioni indicate nel primo comma del presente
articolo soltanto i fochini muniti di licenza.
Fino al 30 giugno 1960 i fochini che dimostrano di aver
esercitato il mestiere ininterrottamente da tre anni,
possono ottenere la licenza senza esame.».
- Si riporta il testo dell'art. 89 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, recante «Approvazione del
regolamento per l'esecuzione del testo unico 18 giugno
1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza»
(pubblicato nel supplemento ordinario della Gazzetta
Ufficiale 26 giugno 1940, n. 149):
«Art. 89. - La commissione tecnica provinciale, di cui
all'art. 49 della legge, e' composta di un ufficiale del
regio esercito, o della regia marina, o della regia
aeronautica; del comandante provinciale dei vigili del
fuoco; di un ingegnere dello ufficio tecnico di finanza o
del genio civile, o delle miniere, competente in materia di
esplosivi, nonche' di un funzionario di pubblica sicurezza.
Nei casi in cui le determinazioni della commissione
riflettono depositi di esplosivi da istituirsi per miniere
o cave, l'ingegnere che fa parte della commissione stessa
deve essere quello delle miniere.
Per il rimborso delle indennita' spettanti ai membri
della commissione, si applicano le disposizioni dell'art.
87 del presente regolamento.».