Art. 7.
Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno, previsto dall'articolo 6 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, come modificato
dall'articolo 31 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, svolge le
funzioni di valutazione e di controllo strategico ivi indicate,
operando in posizione di autonomia operativa e valutativa.
2. Le attivita' di controllo interno sono svolte da un collegio di
tre componenti. Il Ministro, con proprio decreto, nomina il
Presidente del collegio, scelto tra magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, avvocati dello Stato, consiglieri
parlamentari, dirigenti generali delle pubbliche amministrazioni,
nonche' tra professori universitari esperti in materia di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo, e sceglie i due componenti rispettivamente uno tra i
dirigenti di prima fascia delle pubbliche amministrazioni, che puo'
essere collocato fuori ruolo, e uno tra i dirigenti di seconda fascia
appartenenti al ruolo del Ministero, che siano esperti in materia di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo.
3. Il Servizio redige, con cadenza almeno semestrale, una relazione
riservata agli organi di indirizzo politico sui risultati delle
analisi effettuate, con proposte motivate di miglioramento della
funzionalita' dell'amministrazione.
4. Il Servizio opera in collegamento con l'Ufficio di statistica di
cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322; si avvale del
sistema informativo automatizzato del Ministero e coordina la propria
attivita' con il comitato tecnico-scientifico operante presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 12 dicembre 2006, n. 315, nonche' con le
altre unita' o strutture del controllo interno, ai fini di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286.
5. Il Servizio, ai fini dello svolgimento dei propri compiti, ha
accesso agli atti ed ai documenti che si trovano nella disponibilita'
dell'amministrazione.
6. In attuazione dell'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, e nell'ambito del contingente di personale di
cui all'articolo 10, comma 1, al Servizio di controllo interno e'
assegnato un apposito contingente di personale costituito
complessivamente fino ad un massimo di 15 unita', di cui due di
qualifica dirigenziale non generale.
Nota all'art. 7:
- Il testo dell'art. 6 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286, come modificato dall'art. 31 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con
modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
4 luglio 2006, n. 223, recante disposizioni urgenti per il
rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonche' interventi
in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale)
e' il seguente:
«Art. 6 (La valutazione e il controllo strategico). - 1.
L'attivita' di valutazione e controllo strategico mira a
verificare, in funzione dell'esercizio dei poteri di
indirizzo da parte dei competenti organi, l'effettiva
attuazione delle scelte contenute nelle direttive ed altri
atti di indirizzo politico. L'attivita' stessa consiste
nell'analisi, preventiva e successiva, della congruenza e/o
degli eventuali scostamenti tra le missioni affidate dalle
norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziarie e
materiali assegnate, nonche' nella identificazione degli
eventuali fattori ostativi, delle eventuali responsabilita'
per la mancata o parziale attuazione, dei possibili rimedi.
2. Gli uffici ed i soggetti preposti all'attivita' di
valutazione e controllo strategico riferiscono in via
riservata agli organi di indirizzo politico, con le
relazioni di cui al comma 3, sulle risultanze delle analisi
effettuate. Essi di norma supportano l'organo di indirizzo
politico anche per la valutazione dei dirigenti che
rispondono direttamente all'organo medesimo per il
conseguimento degli obiettivi da questo assegnatigli.
3. Nelle amministrazioni dello Stato, i compiti di cui
ai commi 1 e 2 sono affidati ad apposito ufficio, operante
nell'ambito delle strutture di cui all'art. 14, comma 2,
del decreto n. 29, denominato servizio di controllo interno
e dotato di adeguata autonomia operativa. La direzione
dell'ufficio puo' essere dal Ministro affidata ad un organo
monocratico o composto da tre componenti. In caso di
previsione di un organo con tre componenti viene nominato
un presidente, ferma restando la possibilita' di ricorrere,
anche per la direzione stessa, ad esperti estranei alla
pubblica amministrazione, ai sensi del predetto art. 14,
comma 2, del decreto n. 29. I servizi di controllo interno
operano in collegamento con gli uffici di statistica
istituiti ai sensi del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322. Essi redigono almeno annualmente una
relazione sui risultati delle analisi effettuate, con
proposte di miglioramento della funzionalita' delle
amministrazioni. Possono svolgere, anche su richiesta del
Ministro, analisi su politiche e programmi specifici
dell'amministrazione di appartenenza e fornire indicazioni
e proposte sulla sistematica generale dei controlli interni
nell'amministrazione.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
recante: «Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai
sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400» e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 settembre
1989, n. 222.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 12 dicembre
2006, n. 315, recante: «Norme in materia di reclutamento
del personale della scuola», e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 2007, n. 38.
- Il testo dell'art. 1, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286 (Riordino e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
di valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche), e'
il seguente:
«Art. 1 (Principi generali del controllo interno). -
(Omissis).
2. La progettazione d'insieme dei controlli interni
rispetta i seguenti principi generali, obbligatori per i
Ministeri, applicabili dalle regioni nell'ambito della
propria autonomia organizzativa e legislativa e derogabili
da parte di altre amministrazioni pubbliche, fermo restando
il principio di cui all'art. 3 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, di qui in poi denominato "decreto n. 29":
(Omissis);
d) le funzioni di cui alle precedenti lettere sono
esercitate in modo integrato; ».
- Il testo dell'art. 31, comma 2, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
recante disposizioni urgenti per il rilancio economico e
sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della
spesa pubblica, nonche' interventi in materia di entrate e
di contrasto all'evasione fiscale) e' il seguente:
«Art. 31 (Riorganizzazione del servizio di controllo
interno). - (Omissis).
2. Il contingente di personale addetto agli uffici
preposti all'attivita' di valutazione e controllo
strategico, ai sensi dell'art. 14, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non puo' superare il
numero massimo di unita' pari al 10 per cento di quello
complessivamente assegnato agli uffici di diretta
collaborazione degli organi di indirizzo politico.».