Art. 8.
Uffici scolastici regionali
1. In ciascun capoluogo di regione ha sede l'Ufficio scolastico
regionale di livello dirigenziale generale che costituisce un
autonomo centro di responsabilita' amministrativa, al quale sono
assegnate le funzioni individuate nei commi 2 e 3. Il numero
complessivo degli uffici scolastici regionali e' di 18.
2. L'Ufficio scolastico regionale vigila sul rispetto delle norme
generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni,
sull'attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard
programmati; cura l'attuazione, nell'ambito territoriale di propria
competenza, delle politiche nazionali per gli studenti; provvede alla
costituzione della segreteria del consiglio regionale dell'istruzione
a norma dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 giugno 1999, n.
233. Il dirigente preposto all'Ufficio scolastico regionale adotta,
per i dirigenti di seconda fascia, gli atti di incarico e stipula i
contratti individuali di lavoro. Formula al dipartimento di cui
all'articolo 7 proposte per le proprie necessita' di risorse
finanziarie, strumentali e di personale. Provvede alla gestione
amministrativa e contabile delle attivita' strumentali, contrattuali
e convenzionali di carattere generale, comuni agli uffici
dell'amministrazione regionale. Nella prospettiva della graduale
attuazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera m) della
Costituzione ed al fine di assicurare la continuita' istituzionale
del servizio scolastico a salvaguardia dei diritti fondamentali dei
cittadini, attiva la politica scolastica nazionale sul territorio
supportando la flessibilita' organizzativa, didattica e di ricerca
delle istituzioni scolastiche; integra la sua azione con quella dei
comuni, delle province e della regione nell'esercizio delle
competenze loro attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112; promuove la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo
della relativa offerta sul territorio in collaborazione con la
regione e gli enti locali; cura i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, l'educazione degli adulti, nonche'
l'istruzione e formazione tecnica superiore e i rapporti
scuola-lavoro; esercita la vigilanza sulle scuole non statali
paritarie e non paritarie, nonche' sulle scuole straniere in Italia;
assegna alle istituzioni scolastiche, nell'ambito dei capitoli di
bilancio affidati alla sua gestione, le risorse finanziarie; svolge
attivita' di verifica e di vigilanza al fine di rilevare l'efficienza
dell'attivita' delle istituzioni scolastiche e di valutare il grado
di realizzazione del piano per l'offerta formativa; assegna alle
istituzioni scolastiche ed educative le risorse di personale ed
esercita tutte le competenze, ivi comprese le relazioni sindacali,
non attribuite alle istituzioni scolastiche o non riservate
all'Amministrazione centrale; assicura la diffusione delle
informazioni; esercita le attribuzioni, assumendo legittimazione
passiva nei relativi giudizi, in materia di contenzioso del personale
della scuola, nonche' del personale amministrativo in servizio presso
gli uffici scolastici periferici.
3. L'Ufficio scolastico regionale e' organizzato in uffici
dirigenziali di livello non generale per funzioni e per articolazioni
sul territorio con compiti di supporto alle scuole, amministrativi e
di monitoraggio. Tali uffici svolgono, in particolare, le funzioni
relative alla assistenza, alla consulenza e al supporto, agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
amministrativo-contabili; alla gestione delle graduatorie e alla
formulazione di proposte al direttore regionale ai fini
dell'assegnazione delle risorse umane ai singoli istituti scolastici
autonomi; al supporto e alla consulenza agli istituti scolastici per
la progettazione e innovazione della offerta formativa e alla
integrazione con gli altri attori locali; al supporto e allo sviluppo
delle reti di scuole; al monitoraggio dell'edilizia scolastica e
della sicurezza degli edifici; allo stato di integrazione degli
alunni immigrati; all'utilizzo da parte delle scuole dei fondi
europei; al raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, alla promozione ed incentivazione della partecipazione
studentesca; al raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico; alla cura delle relazioni con le RSU e con
le organizzazioni sindacali territoriali.
4. Presso ciascun ufficio scolastico regionale e' costituito
l'organo collegiale di cui all'articolo 75, comma 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
5. Le proposte di cui all'articolo 5, comma 5, lettere f) e g), del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, nei confronti di
dirigenti preposti agli Uffici scolastici regionali sono formulate
dal capo del Dipartimento per la programmazione e la gestione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali, sentito il capo del
Dipartimento per l'istruzione.
6. Nella regione Valle d'Aosta e nelle province autonome di Trento
e di Bolzano continuano ad applicarsi, per quanto concerne
l'organizzazione dell'amministrazione scolastica, le disposizioni
previste dai rispettivi statuti e relative norme di attuazione o in
base ad essi adottate. Nella Regione Siciliana continua ad applicarsi
l'articolo 9 delle norme di attuazione dello statuto in materia di
pubblica istruzione adottate con decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 1985, n. 246.
7. Gli Uffici scolastici regionali sotto elencati si articolano
negli uffici dirigenziali non generali per ciascuno indicati, i cui
compiti sono definiti con il decreto di cui al comma 8:
a) l'Ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo si articola in n.
7 uffici dirigenziali non generali e in n. 10 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
b) l'Ufficio scolastico regionale per la Basilicata si articola
in n. 4 uffici dirigenziali non generali e in n. 7 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
c) l'Ufficio scolastico regionale per la Calabria si articola in
n. 10 uffici dirigenziali non generali e in n. 14 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
d) l'Ufficio scolastico regionale per la Campania si articola in
n. 15 uffici dirigenziali non generali e in n. 28 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
e) l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna si
articola in n. 17 uffici dirigenziali non generali e in n. 21
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
f) l'Ufficio scolastico regionale per il Friuli-Venezia Giulia si
articola in n. 8 uffici dirigenziali non generali e in n. 11
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
g) l'Ufficio scolastico regionale per il Lazio si articola in n.
14 uffici dirigenziali non generali e in n. 27 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
h) l'Ufficio scolastico regionale per la Liguria si articola in
n. 7 uffici dirigenziali non generali e in n. 11 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
i) l'Ufficio scolastico regionale per la Lombardia si articola in
n. 21 uffici dirigenziali non generali e in n. 29 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
l) l'Ufficio scolastico regionale per le Marche si articola in n.
7 uffici dirigenziali non generali e in n. 11 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
m) l'Ufficio scolastico regionale per il Molise si articola in n.
4 uffici dirigenziali non generali e in n. 7 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
n) l'Ufficio scolastico regionale per il Piemonte si articola in
n. 15 uffici dirigenziali non generali e in n. 20 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
o) l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia si articola in n.
11 uffici dirigenziali non generali e in n. 16 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
p) l'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna si articola in
n. 8 uffici dirigenziali non generali e in n. 11 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
q) l'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia si articola in
n. 18 uffici dirigenziali non generali e in n. 23 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
r) l'Ufficio scolastico regionale per la Toscana si articola in
n. 18 uffici dirigenziali non generali e in n. 23 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
s) l'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria si articola in n.
4 uffici dirigenziali non generali e in n. 7 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
t) l'Ufficio scolastico regionale per il Veneto si articola in n.
13 uffici dirigenziali non generali e in n. 19 posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive.
8. Su proposta avanzata dal dirigente generale preposto all'Ufficio
scolastico regionale, previa informativa alle organizzazioni
sindacali di categoria, il Ministro, sentite le organizzazioni
sindacali nazionali aventi titolo a partecipare alla contrattazione,
adotta, il decreto ministeriale di natura non regolamentare per la
definizione organizzativa e dei compiti degli uffici di livello
dirigenziale non generale istituiti presso ciascun ufficio regionale.
Nota all'art. 8:
- Si riporta il testo dell'art. 4 del decreto
legislativo 30 giugno 1999, n. 233 recante Riforma degli
organi collegiali territoriali della scuola, a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59:
«Art. 4 (Consigli regionali dell'istruzione). - 1. E'
istituito, presso ogni ufficio periferico regionale
dell'amministrazione della pubblica istruzione, il
consiglio regionale dell'istruzione. Il consiglio dura in
carica tre anni ed ha competenze consultive e di supporto
all'amministrazione a livello regionale. Esso esprime
pareri obbligatori in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche, di attuazione delle innovazioni
ordinamentali, di distribuzione dell'offerta formativa e di
integrazione tra istruzione e formazione professionale, di
educazione permanente, di politiche compensative con
particolare riferimento all'obbligo formativo e al diritto
allo studio, di reclutamento e mobilita' del personale, di
attuazione degli organici funzionali di istituto.
2. Il consiglio esprime all'organo competente parere
obbligatorio sui provvedimenti relativi al personale
docente per i quali la disciplina sullo stato giuridico
preveda il parere di un organo collegiale a tutela della
liberta' di insegnamento.
3. Il consiglio e' costituito dai presidenti dei
consigli scolastici locali, da componenti eletti dalla
rappresentanza del personale della scuola statale nei
consigli scolastici locali e da tre componenti eletti dai
rappresentanti delle scuole pareggiate, parificate e
legalmente riconosciute nei consigli locali e da cinque
rappresentanti designati dalle organizzazioni
rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori. Del
consiglio fa parte di diritto il dirigente dell'ufficio
periferico regionale.
4. Il numero complessivo dei componenti eletti dai
consigli scolastici locali in rappresentanza del personale
scolastico in servizio nella regione e' determinato in
proporzione al numero degli appartenenti al personale
dirigente, docente, amministrativo tecnico e ausiliario in
servizio nelle scuole statali: 14 e 16 seggi quando il
suddetto personale sia rispettivamente in numero non
superiore e superiore a 50.000. E' garantita la
rappresentanza di tre ovvero quattro unita' di personale
docente per ciascun grado di istruzione nonche' di almeno
un dirigente scolastico e di un rappresentante del
personale amministrativo, tecnico ed ausiliario.
5. Il consiglio elegge nel suo seno, a maggioranza
assoluta dei suoi componenti, il presidente; qualora nella
prima votazione non si raggiunga la predetta maggioranza,
il presidente e' eletto a maggioranza relativa dei votanti.
6. All'interno del consiglio e' istituita un'apposita
sezione, della quale fanno parte i docenti eletti dal
personale della scuola, per l'esercizio delle competenze
consultive di cui al comma 2.
7. Le deliberazioni adottate dal consiglio in assemblea
generale sono valide se e' presente un terzo dei
componenti. Tutti i pareri, ivi compresi quelli
obbligatori, sono resi nel termine di trenta giorni. In
casi di particolare urgenza il dirigente dell'ufficio
periferico regionale puo' assegnare un termine diverso, non
inferiore a quindici giorni. Decorso il termine di trenta o
quello inferiore assegnato dal dirigente, si puo'
prescindere dal parere.
8. Il consiglio, nella prima seduta successiva al suo
insediamento, adotta un regolamento nel quale disciplina la
organizzazione dei propri lavori e l'attribuzione di
specifiche competenze ad apposite commissioni. Il
regolamento puo' prevedere la composizione e il
funzionamento di una giunta esecutiva presieduta dal
dirigente dell'ufficio periferico regionale.
9. Il dirigente dell'ufficio periferico regionale
provvede alla costituzione di una segreteria del consiglio
regionale dell'istruzione.
10. Presso l'ufficio periferico regionale avente sede
nella regione Friuli-Venezia Giulia e' istituito un
consiglio regionale dell'istruzione per le scuole con
lingua di insegnamento slovena, composto dai rappresentanti
del personale delle predette scuole statali, pareggiate,
parificate e legalmente riconosciute eletti nei consigli
scolastici locali, nonche' da tre rappresentanti designati
dalle organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro e
dei lavoratori. Ai predetti consigli si applicano le
disposizioni di cui ai commi 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 11.
11. I termini e le modalita' per l'elezione dei
componenti dei consigli regionali sono stabiliti con
l'ordinanza di cui all'art. 2, comma 9.».
- Si riporta il testo dell'art. 117, secondo comma,
lettera «m» della Costituzione:
«m) determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che
devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
».
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 recante
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59 e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998, n. 92, supplemento
ordinario.
- Per il testo dell'art. 75, comma 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 recante Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, si vedano le note all'art. 2.
- Per il testo dell'art. 5, comma 5, lettere f) e g) del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 recante Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, si vedano le note all'art. 3.
- Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 1985 n. 246 recante
Norme di attuazione dello statuto della regione siciliana
in materia di pubblica istruzione e' il seguente:
«Art. 9. - Fino a quando non sara' diversamente
provveduto, per l'esercizio delle attribuzioni di cui al
presente decreto l'amministrazione regionale si avvale
degli organi e degli uffici periferici del Ministero della
pubblica istruzione esistenti nel territorio della regione
e del personale ivi in servizio, il quale nello svolgimento
delle funzioni attribuite alla regione ha l'obbligo di
seguire le direttive dell'amministrazione regionale.
Le piante organiche degli uffici e degli organi
periferici, di cui la regione si avvale per l'esercizio
delle funzioni trasferite con il presente decreto, sono
stabilite dallo Stato, sentita la regione.
L'amministrazione regionale esercita nei confronti del
personale di cui al presente articolo, relativamente
all'utilizzazione, le attribuzioni del Ministero della
pubblica istruzione, salvo i casi in cui, in base alle
vigenti disposizioni, il provvedimento ministeriale debba
essere preceduto da deliberazioni di organi collegiali
istituiti presso il Ministero.
I provvedimenti adottati dall'amministrazione regionale
ai sensi del comma precedente devono essere comunicati al
Ministero della pubblica istruzione, il quale puo', entro
il termine di trenta giorni dal ricevimento, chiederne il
riesame. Trascorso tale termine il provvedimento diventa
esecutivo.».