Art. 22.
(Spese di funzionamento e disposizioni in materia di gestione delle
risorse umane)
1. Dopo l'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e' inserito il seguente:
"Art. 6-bis. - (Misure in materia di organizzazione e
razionalizzazione della spesa per il funzionamento delle pubbliche
amministrazioni). - 1. Le pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, nonche' gli enti finanziati direttamente o
indirettamente a carico del bilancio dello Stato sono autorizzati,
nel rispetto dei principi di concorrenza e di trasparenza, ad
acquistare sul mercato i servizi, originariamente prodotti al proprio
interno, a condizione di ottenere conseguenti economie di gestione e
di adottare le necessarie misure in materia di personale e di
dotazione organica.
2. Relativamente alla spesa per il personale e alle dotazioni
organiche, le amministrazioni interessate dai processi di cui al
presente articolo provvedono al congelamento dei posti e alla
temporanea riduzione dei fondi della contrattazione, fermi restando i
conseguenti processi di riduzione e di rideterminazione delle
dotazioni organiche nel rispetto dell'articolo 6 nonche' i
conseguenti processi di riallocazione e di mobilita' del personale.
3. I collegi dei revisori dei conti e gli organi di controllo interno
delle amministrazioni che attivano i processi di cui al comma 1
vigilano sull'applicazione del presente articolo, dando evidenza, nei
propri verbali, dei risparmi derivanti dall'adozione dei
provvedimenti in materia di organizzazione e di personale, anche ai
fini della valutazione del personale con incarico dirigenziale di cui
all'articolo 5 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286".
2. All'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, come da ultimo modificato dall'articolo 46, comma 1, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, al penultimo capoverso, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "di contratti d'opera" sono sostituite dalle seguenti:
"di contratti di collaborazione di natura occasionale o coordinata e
continuativa";
b) le parole: "o dei mestieri artigianali" sono sostituite dalle
seguenti: ", dei mestieri artigianali o dell'attivita' informatica
nonche' a supporto dell'attivita' didattica e di ricerca, per i
servizi di orientamento, compreso il collocamento, e di
certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, purche' senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica".
Note all'art. 22:
- Si riporta il testo del comma 6 dell'art. 7 del gia'
citato decreto legislativo n. 165 del 2001, come da ultimo
modificato dall'art. 46, comma 1, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, cosi' come modificato dalla
presente legge:
«6. Per esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono
conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro
autonomo, di natura occasionale o coordinata e
continuativa, ad esperti di particolare e comprovata
specializzazione anche universitaria, in presenza dei
seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle
competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione
conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati
e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalita'
dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata,
luogo, oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di
contratti di collaborazione di natura occasionale o
coordinata e continuativa per attivita' che debbano essere
svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con
soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo,
dei mestieri artigianali o dell'attivita' informatica
nonche' a supporto dell'attivita' didattica e di ricerca,
per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e
di certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, purche' con oneri
esterni non a carico del bilancio, ferma restando la
necessita' di accertare la maturata esperienza nel settore.
Il ricorso a contratti di collaborazione coordinata e
continuativa per lo svolgimento di funzioni ordinarie o
l'utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati e'
causa di responsabilita' amministrativa per il dirigente
che ha stipulato i contratti. Il secondo periodo dell'art.
1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004,
n. 191, e' soppresso.».