Art. 2
Riduzione dei costi della politica nelle regioni
1. Ai fini del coordinamento della finanza pubblica e per il
contenimento della spesa pubblica, a decorrere dal 2013 una quota
pari all'80 per cento dei trasferimenti erariali a favore delle
regioni, diversi da quelli destinati al finanziamento del servizio
sanitario nazionale ed al trasporto pubblico locale, nonche' al 5 per
cento dei trasferimenti erariali destinati al finanziamento del
servizio sanitario nazionale, e' erogata a condizione che la regione,
con le modalita' previste dal proprio ordinamento, entro il 30
novembre 2012, ovvero entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto qualora occorra procedere a modifiche
statutarie:
a) abbia dato applicazione a quanto previsto dall'articolo 14,
comma 1, lettere a), b), d), e), f), del decreto-legge 13 agosto
2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre
2011, n. 148;
b) abbia definito l'importo dell'indennita' di funzione e
dell'indennita' di carica dei consiglieri e degli assessori
regionali, spettanti in virtu' del loro mandato, in modo tale che non
ecceda complessivamente l'importo riconosciuto dalla regione piu'
virtuosa. La regione piu' virtuosa e' individuata dalla Conferenza
Stato-regioni entro il 30 ottobre 2012. Decorso inutilmente tale
termine, la regione piu' virtuosa e' individuata con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri adottato nei successivi
quindici giorni, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto
con i Ministri per la pubblica amministrazione e la semplificazione e
dell'economia e delle finanze;
c) abbia introdotto il divieto di cumulo di indennita' o
emolumenti, ivi comprese le indennita' di funzione o di presenza, in
commissioni o organi collegiali derivanti dalle cariche di presidente
della Regione, di presidente del consiglio regionale, di assessore o
di consigliere regionale, prevedendo inoltre che il titolare di piu'
cariche sia tenuto ad optare, fin che dura la situazione di cumulo
potenziale, per uno solo degli emolumenti o indennita';
d) abbia previsto, per i consiglieri, la gratuita' della
partecipazione alle commissioni permanenti, con l'esclusione anche di
diarie, indennita' di presenza e rimborsi spese comunque denominati;
e) abbia disciplinato le modalita' di pubblicita' e trasparenza
dello stato patrimoniale dei titolari di cariche pubbliche elettive e
di governo di competenza, prevedendo che la dichiarazione, da
pubblicare annualmente, all'inizio e alla fine del mandato, sul sito
internet dell'ente riguardi: i dati di reddito e di patrimonio con
particolare riferimento ai redditi annualmente dichiarati; i beni
immobili e mobili registrati posseduti; le partecipazioni in societa'
quotate e non quotate; la consistenza degli investimenti in titoli
obbligazionari, titoli di Stato, o in altre utilita' finanziarie
detenute anche tramite fondi di investimento, sicav o intestazioni
fiduciarie, stabilendo altresi' sanzioni amministrative per la
mancata o parziale ottemperanza;
f) fatti salvi i rimborsi delle spese elettorali previsti dalla
normativa nazionale, abbia definito l'importo dei contributi in
favore di gruppi consiliari, esclusa in ogni caso la contribuzione
per gruppi composti da un solo consigliere, salvo quelli che
risultino cosi' composti gia' all'esito delle elezioni, ovvero
partiti o movimenti politici, in modo tale che non eccedano
complessivamente l'importo riconosciuto dalla regione piu' virtuosa,
secondo criteri omogenei, ridotto della meta'. La regione piu'
virtuosa e' individuata dalla Conferenza Stato-regioni entro il 30
ottobre 2012. Decorso inutilmente tale termine, la regione piu'
virtuosa e' individuata con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri adottato nei successivi quindici giorni, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri per la pubblica
amministrazione e la semplificazione e dell'economia e delle finanze;
g) abbia dato applicazione alle regole previste dall'articolo 6 e
dall'articolo 9, comma 28, del decreto-legge n. 78 del 2010,
dall'articolo 22, commi da 2 a 4, dall'articolo 23-bis, commi 5-bis e
5-ter, e dall'articolo 23-ter del decreto-legge n. 201 del 2011,
dall'articolo 3, commi 4, 5, 6 e 9, dall'articolo 4, dall'articolo 5,
comma 6, e dall'articolo 9, comma 1, del decreto-legge n. 95 del
2012;
h) abbia istituito, altresi', un sistema informativo al quale
affluiscono i dati relativi al finanziamento dell'attivita' dei
gruppi politici curandone, altresi', la pubblicita' sul proprio sito
istituzionale. I dati sono resi disponibili, per via telematica, al
sistema informativo della Corte dei conti, al Ministero dell'economia
e delle finanze-Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
nonche' alla Commissione per la trasparenza e il controllo dei
rendiconti dei partiti e dei movimenti politici di cui all'articolo 9
della legge 6 luglio 2012, n. 96, e successive modificazioni.
2. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 14, comma 1, lettera
f), del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, e fino
all'adeguamento da parte delle Regioni a quanto ivi previsto, ferma
restando, in ogni caso, l'abolizione dei vitalizi gia' disposta dalle
Regioni, le stesse, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e fatti salvi i relativi trattamenti gia' in
erogazione a tale data, possono prevedere o corrispondere trattamenti
pensionistici o vitalizi in favore di coloro che abbiano ricoperto la
carica di presidente della Regione, di consigliere regionale o di
assessore regionale solo se, a quella data, i beneficiari:
a) hanno compiuto sessantasei anni di eta';
b) hanno ricoperto tali cariche, anche non continuativamente, per
un periodo non inferiore a dieci anni.
3. Gli enti interessati comunicano il documentato rispetto delle
condizioni di cui al comma 1 mediante comunicazione da inviare alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed al Ministero dell'economia e
delle finanze entro quindici giorni successivi alla scadenza dei
termini di cui al comma 1. Le disposizioni del comma 1 si applicano
anche alle Regioni nelle quali, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Presidente della regione abbia presentato le
dimissioni ovvero si debbano svolgere le consultazioni elettorali
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. In tali casi, il termine di sei mesi di cui all'alinea del
comma 1 decorre dalla data della prima riunione del nuovo consiglio
regionale. Ai fini del coordinamento della finanza pubblica, se,
all'atto dell'indizione delle elezioni per il rinnovo del consiglio
regionale, la Regione non ha provveduto all'adeguamento statutario
nei termini di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, le elezioni sono indette per
il numero massimo dei consiglieri regionali previsto, in rapporto
alla popolazione, dal medesimo articolo 14, comma 1, lettera a), del
decreto-legge n. 138 del 2011.
4. Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono ad adeguare i propri ordinamenti a quanto
previsto dal comma 1 compatibilmente con i propri statuti di
autonomia e con le relative norme di attuazione.
5. Qualora le regioni non adeguino i loro ordinamenti entro i
termini di cui al comma 1 ovvero entro quelli di cui al comma 3, alla
regione inadempiente e' assegnato, ai sensi dell'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, il termine di novanta giorni per
provvedervi. Il mancato rispetto di tale ulteriore termine e'
considerato grave violazione di legge ai sensi dell'articolo 126,
comma 1, della Costituzione.
6. All'articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 83, secondo periodo, le parole: "il presidente della
regione commissario ad acta", sono sostituite dalla seguenti: "un
commissario ad acta";
b) al comma 84, le parole: "ai sensi dei commi 79 o 83" sono
sostituite dalle seguenti: "ai sensi del comma 79";
c) dopo il comma 84, e' inserito il seguente: "84-bis. In caso di
dimissioni o di impedimento del presidente della regione il Consiglio
dei Ministri nomina un commissario ad acta, al quale spettano i
poteri indicati nel terzo e quarto periodo del comma 83 fino
all'insediamento del nuovo presidente della regione o alla cessazione
della causa di impedimento. Il presente comma si applica anche ai
commissariamenti disposti ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222.".
7. Al terzo periodo del comma 6 dell'articolo 1 della legge 3
giugno 1999, n. 157, e successive modificazioni, dopo le parole:
"Camera dei deputati" sono inserite le seguenti: "o di un Consiglio
regionale".