Art. 2.
1. Il contributo dello Stato sulla spesa per la copertura
assicurativa agevolata per le polizze multirischio di cui
all'articolo 127, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e'
concesso, sulla base dei parametri determinati entro il 31 dicembre
di ogni anno per l'anno successivo, ai sensi dell'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1996, n. 324. I
parametri sono stabiliti per ciascun prodotto e per area omogenea
sulla base degli elementi statistico-assicurativi, comprensivi del
rapporto sinistri-premi, rilevati dall'Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare (ISMEA) nell'ambito del Sistema
informativo agricolo nazionale (SIAN).
2. Per favorire l'ampliamento della base assicurativa a garanzia
dei rischi agricoli e per agevolare l'adozione di polizze
multirischio sulle rese, sui ricavi, ((sulle strutture)) e sul
reddito complessivo aziendale, il ((fondo per la riassicurazione dei
rischi)) di cui all'articolo 127, comma 3, della legge 23 dicembre
2000, n. 388, ((cosi' come finanziato dall'articolo 13, comma
4-sexies, del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178,)) puo' assumere in
riassicurazione e mantiene a proprio carico fino al 100 per cento dei
rischi derivanti dalle predette polizze, per un periodo di
sperimentazione di durata triennale a decorrere dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
limitatamente alle disponibilita' annuali di bilancio. ((Il predetto
contributo e' concesso a condizione che sia accertato il
conseguimento di un adeguato vantaggio economico a favore delle
imprese agricole.))
Riferimenti normativi:
- Si trascrive il testo dell'art. 127 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)":
"Art. 127 (Nuove norme procedurali in materia di assicurazioni
agricole agevolate). - 1. All'art. 3, comma 1, della legge 14
febbraio 1992, n. 185, e successive modificazioni, il terzo periodo
e' sostituito dai seguenti: "Nel calcolo della percentuale dei danni
sono comprese le perdite derivanti da precedenti eventi calamitosi,
subiti dalla stessa azienda, nel corso dell'annata agraria, che non
siano stati oggetto di precedenti benefici. La produzione lorda
vendibile per il calcolo dell'incidenza di danno non e' comprensiva
dei contributi o delle altre integrazioni concessi dall'Unione
europea".
2. I contratti di assicurazione di cui all'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1996, n. 324, che possono
essere stipulati anche da cooperative e loro consorzi, autorizzate
dalle regioni in cui hanno la sede legale, possono riguardare anche
la copertura della produzione complessiva aziendale danneggiata
dall'insieme delle avversita' atmosferiche. I consorzi, le
cooperative e loro consorzi nei limiti delle previsioni statutarie,
possono istituire fondi rischi di mutualita' ed assumere iniziative
per azioni di mutualita' e solidarieta' da attivare in caso di danni
alle produzioni degli associati. Il concorso dello Stato per la
costituzione e la dotazione finanziaria annuale del fondo e'
contenuto nei limiti dei parametri contributivi stabiliti per i
contratti assicurativi, applicati ai valori delle produzioni
garantite dal fondo stesso e non deve superare l'importo versato dal
socio aderente alle azioni di mutualita' e solidarieta'. Le modalita'
operative e gestionali del fondo sono stabilite con decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Entro il 31 gennaio di ogni
anno il Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con
la medesima Conferenza permanente, con proprio decreto, stabilisce la
quota di stanziamento per la copertura dei rischi agricoli da
destinare alle azioni di mutualita' e solidarieta'.
3. I valori delle produzioni assicurabili con polizze agevolate
sono stabiliti con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, da adottare entro il 31 dicembre di ogni anno, per l'anno
successivo sulla base delle rilevazioni dei prezzi unitari di mercato
alla produzione, effettuate dall'Istituto per studi, ricerche e
informazioni sul mercato agricolo (ISMEA). Al fine di sostenere la
competitivita' delle imprese e favorire la riduzione delle
conseguenze dei rischi atmosferici, e' istituito presso l'ISMEA un
fondo per la riassicurazione dei rischi. Con decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono fissate le modalita' operative
del fondo.
4. Le modalita' di erogazione del contributo dello Stato per il
pagamento del premio delle polizze stipulate singolarmente dal
produttore, sono stabilite con decreto del Ministero delle politiche
agricole e forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
5. Per le polizze multirischio e globali delle produzioni
aziendali, ammesse all'assicurazione agevolata, il contributo dello
Stato per il pagamento del premio e' determinato nella misura massima
dell'80 per cento conformemente alle disposizioni della comunicazione
della Commissione europea 2000/C28/02 in materia di aiuti di Stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee serie C
n. 28 del 1 febbraio 2000.
6. La riscossione dei contributi consortili puo' essere eseguita
mediante ruolo in base alle disposizioni vigenti in materia di
esazione dei contributi non erariali.
7. Con le maggioranze previste dagli statuti per le assemblee
ordinarie i consorzi devono adottare delibere per:
a) la soppressione della cassa sociale;
b) la contabilita' separata dei contributi, associativi e
pubblici, relativi alla difesa attiva e passiva dalle calamita' e
alle iniziative mutualistiche.
8. All'art. 17, quarto comma, della legge 25 maggio 1970, n. 364,
e successive modificazioni, la lettera f), e' sostituita dalla
seguente: "f) la nomina del collegio sindacale, le cui modalita' sono
stabilite con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, previa intesa in sede di Conferenza permanente fra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel
quale deve essere presente anche un rappresentante della regione o
provincia autonoma in cui ha sede il consorzio .
9. Le spese derivanti dall'attuazione del presente articolo, sono
comprese nell'ambito degli stanziamenti annuali di cui alla legge 14
febbraio 1992, n. 185.".
- Si trascrive il testo dell'art. 2 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1996, n. 324, recante "Regolamento
concernente norme sostitutive dell'art. 9 della legge 14 febbraio
1992, n. 185, sull'assicurazione agricola agevolata":
"Art. 2 (Parametri contributivi). - 1. Il contributo dello Stato
sui premi assicurativi, di cui all'art. 19 della legge 25 maggio
1970, n. 364, e successive modifiche ed integrazioni, e' commisurato
al 50 per cento della spesa assicurativa ritenuta ammissibile,
elevabile fino al 65 per cento nelle zone ad alto rischio climatico,
stabilita sulla base di parametri determinati entro il 31 dicembre di
ogni anno per l'anno successivo, con decreto del Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali. I suddetti parametri sono
determinati, per ciascuna garanzia per prodotto e per comune, sulla
base degli elementi statistici assicurativi, comprensivi del rapporto
sinistri-premi, rilevabili nel Sistema informativo agricolo
nazionale, istituito ai sensi dell'art. 15 della legge 4 giugno 1984,
n. 194, tenuto conto anche delle tariffe applicate nell'anno
precedente a quello cui sono riferiti i parametri. Il contributo
dello Stato sui premi assicurativi non potra' eccedere il 50 per
cento o il 65 per cento della spesa effettivamente sostenuta, entro i
limiti dei parametri predetti.
2. Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 21, commi sesto
e settimo, della legge 25 maggio 1970, n. 364.".
- Si riporta il testo dell'art. 13 del decreto-legge 8 luglio
2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
2002, n. 178, recante "Interventi urgenti in materia tributaria, di
privatizzazioni, di contenimento della spesa farmaceutica e per il
sostegno dell'economia anche nelle aree svantaggiate", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 13 (Disposizioni in materia idrica). - 1. Al fine di
assicurare il corretto funzionamento dell'Ente per lo sviluppo
dell'irrigazione e trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e
Irpinia, per l'anno 2002 e' assegnato al predetto ente un contributo
straordinario di 8 milioni di euro.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, pari a 8
milioni di euro per l'anno 2002, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al capitolo n. 1730
"Fondo da ripartire per l'orientamento e la modernizzazione del
settore forestale e del settore agricolo" dello stato di previsione
del Ministero delle politiche agricole e forestali.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. Fatto salvo quanto previsto per l'affidamento del servizio
idrico integrato dalla legge 5 gennaio 1994, n. 36, e dalle relative
disposizioni di attuazione, nei casi in cui la realizzazione di
schemi idrici ad uso plurimo a prevalente scopo irriguo avvenga con
il concorso finanziario di altri soggetti pubblici o privati, i
soggetti titolari del finanziamento pubblico di cui all'art. 141,
comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, possono gestire tali
schemi idrici tramite societa' di cui mantengano la maggioranza
incedibile. I rapporti fra azionisti e societa' sono disciplinati da
una convenzione contenente, a pena di nullita', gli obblighi ed i
diritti tra le parti.
4-bis. Alle imprese agricole, singole ed associate, e alle
cooperative agricole di conduzione, ricadenti nei territori
danneggiati dalla siccita' negli anni 2000, 2001 e 2002, dichiarata
eccezionale con decreti del Ministro delle politiche agricole e
forestali, che abbiano subito danni in uno dei predetti anni, sono
concesse le provvidenze della legge 14 febbraio 1992, n. 185, secondo
procedure e modalita' in essa previste, integrate dalle disposizioni
del presente articolo.
4-ter. Alle imprese di cui al comma 4-bis, sono concessi, nei
limiti degli stanziamenti previsti dal comma 4-octies, finanziamenti
decennali a tasso agevolato, per il pagamento delle rate delle
operazioni di credito agrario di esercizio e di miglioramento,
comprese quelle scadute e non pagate, gia' prorogate o in corso di
proroga, poste in essere alla data di entrata in vigore del presente
decreto e con scadenza entro il 31 marzo 2003.
4-quater. I consorzi di bonifica e gli altri enti che gestiscono
la distribuzione di acqua per l'irrigazione, operanti nei territori
delimitati ai sensi del comma 4-bis, che a causa della carenza idrica
hanno dovuto sospendere anche parzialmente l'erogazione dell'acqua
per usi irrigui, possono concedere per gli anni 2001 e 2002 l'esonero
dal pagamento dei contributi dovuti per la gestione dell'irrigazione
e la riduzione fino al cinquanta per cento degli oneri consortili.
4-quinquies. Agli enti di cui al comma 4-quater, che registrano
minori entrate a seguito dell'applicazione delle misure di cui al
medesimo comma, sono concessi contributi fino al novanta per cento
delle spese non coperte a causa del minore gettito conseguito e,
comunque, nel limite delle risorse finanziarie disponibili.
4-sexies. Nell'ambito delle risorse finanziarie di cui ai decreti
legislativi 18 maggio 2001, n. 227 e n. 228, un importo pari a 10
milioni di euro a partire dall'anno 2002 e' destinato al
finanziamento del fondo di riassicurazione dei rischi atmosferici di
cui all'art. 127, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
4-septies. Ai fini del mantenimento degli impegni assunti dai
beneficiari delle misure contenute nei "Piani di sviluppo rurale
(PSR) e nei "Programmi operativi regionali (POR), costituiscono causa
di forza maggiore riconosciuta dalle dichiarazioni di stato di
calamita', tutti gli interventi che comportano il ridimensionamento
temporaneo del potenziale produttivo aziendale, resisi necessari e
non procrastinabili per non pregiudicare ulteriormente la
produttivita' delle aziende stesse, a causa della perdurante siccita'
che ha colpito le regioni dell'Italia meridionale nel corso
dell'attuale annata agraria. Con successivo provvedimento, il
Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con le
regioni interessate, stabilira' tempi e modalita' di ricostituzione
del potenziale produttivo ridimensionato a causa degli eventi
siccitosi in questione. Per la campagna 2002, alle imprese di cui al
comma 4-bis sono fatti salvi i diritti individuali assegnati ai
produttori di carni ovicaprine e di vacche nutrici che non possono
ottemperare all'impegno di mantenere nel periodo di detenzione
obbligatoria gli animali relativi alle due specie limitatamente ai
territori di cui al comma 4-bis. La mancata o ridotta
commercializzazione di latte delle imprese titolari di quota di cui
al comma 4-bis, verificatasi nella campagna 2002-2003, non comporta
la riduzione o la perdita del quantitativo individuale di riferimento
di cui hanno titolarita'. Tali misure si applicano fino alla fine
della seconda campagna successiva alla cessazione dell'evento
calamitoso.
4-octies. Per l'attuazione degli interventi di cui ai commi da
4-bis a 4-quinquies del presente articolo e' autorizzato il limite di
impegno complessivo di 18 milioni di euro. Alla relativa copertura si
provvede, quanto ad euro 12.900.000, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-ter, comma
5, del decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 marzo 2001, n. 49, quanto a 2,6 milioni
di euro, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 121, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e quanto a 2,5 milioni di euro mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 144, comma 17, della
citata legge n. 388 del 2000. Il limite di impegno e' ripartito tra
le regioni interessate con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali di intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, nella misura di 8 milioni di euro senza alcun vincolo e
di 10 milioni di euro in relazione ad analogo cofinanziamento da
parte delle regioni interessate.
4-nonies. Per assicurare la realizzazione, l'adeguamento
funzionale ed il ripristino di strutture irrigue di rilevanza
nazionale nonche' il recupero di risorse idriche disponibili,
previsti nel "Programma nazionale per l'approvvigionamento idrico in
agricoltura e per lo sviluppo dell'irrigazione , approvato dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, nella seduta del 18 aprile
2002, i limiti di impegno quindicennali di cui all'art. 141, comma 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono incrementati di 15,494
milioni di euro a decorrere dall'anno 2002. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero delle politiche agricole e forestali.
4-decies. Al fine di supportare gli interventi e l'azione delle
amministrazioni, degli enti territoriali nonche' degli organismi
interessati in materia di approvvigionamento idrico in agricoltura e
per lo sviluppo dell'irrigazione, il Ministero delle politiche
agricole e forestali, assicura la raccolta di informazioni e dati
sulle strutture e infrastrutture idriche esistenti, in corso di
realizzazione o programmate per la realizzazione, avvalendosi del
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), degli enti vigilati
nonche' della SOGESID. Per le finalita' del presente comma, e'
autorizzata anche l'utilizzazione delle risorse finanziarie
attribuite all'ex AGENSUD per scopi di assistenza tecnica.
Nell'assicurare il monitoraggio dell'attuazione degli interventi per
l'approvvigionamento idrico e per lo sviluppo dell'irrigazione, si
procede anche alla definizione dei pregressi rapporti amministrativi
di tutte le opere avviate dall'ex AGENSUD anche al fine di pervenire
alla definizione e individuazione, per la loro riprogrammazione, di
eventuali economie di spesa sulle somme stanziate a valere sul Fondo
di cui art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96.".