Art. 4.
Disposizioni in materia di concessionari della riscossione
1. Nell'articolo 9 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "23,5 per cento", sono sostituite dalla
seguenti: "32 per cento";
b) al comma 2, le parole: "Con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze", sono sostituite dalle seguenti: "Con decreto
ministeriale".
(( 1-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178,
dopo il comma 9 e' inserito il seguente:
"9-bis. La sanzione amministrativa pecuniaria prevista dal comma 9
non si applica in caso di versamento delle anticipazioni di cui al
comma 7 entro il termine di trenta giorni dalla prescritta scadenza;
in tal caso, non si applicano interessi".
1-ter. Le penalita' previste a carico dei soggetti convenzionati ai
sensi dell'articolo 9, commi 5 e 6, del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo
22 febbraio 1999, n. 37, per il ritardato invio dei flussi
informativi riguardanti le operazioni di riscossione e per il
ritardato riversamento delle somme riscosse, sono ridotte ad una
somma pari al dieci per cento dell'importo risultante
dall'applicazione dei criteri di calcolo fissati nelle relative
convenzioni.
1-quater. Il beneficio previsto dal comma 1-ter si applica a
condizione che il ritardato invio dei flussi informativi e il
ritardato riversamento delle somme riscosse siano stati effettuati
entro il 31 dicembre 2001 e che il versamento della penalita' ridotta
avvenga:
a) per le penalita' gia' contestate alla data del 31 dicembre
2002, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto;
b) per le penalita' non ancora contestate alla predetta data del
31 dicembre 2002, entro dieci giorni dalla notifica dell'invito al
pagamento da parte dell'Agenzia delle entrate.
1-quinquies. Non si fa luogo, in ogni caso, alla restituzione delle
penalita' gia' versate alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto )).
Riferimenti normativi:
- Si trascrive il testo dell'art. 9, come modificato
dalla legge qui pubblicata, del decreto-legge 28 marzo
1997, n. 79 (misure urgenti per il riequilibrio della
finanza pubblica), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
29 marzo 1997, n. 74, e convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 maggio 1997, n. 123:
"Art. 9 (Obblighi di versamento a carico dei
concessionari della riscossione). - 1. I concessionari
della riscossione, entro il 30 dicembre di ogni anno,
versano il 32 per cento delle somme riscosse nell'anno
precedente per effetto delle disposizioni attuative della
delega legislativa prevista dal comma 138 dell'art. 3 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, intese a modificare la
disciplina dei servizi autonomi di cassa degli uffici
finanziari, a titolo di acconto sulle riscossioni a
decorrere dal primo gennaio dell'anno successivo.
2. Con decreto ministeriale, emanato annualmente, sono
stabilite la ripartizione tra i concessionari dell'acconto
sulla base di quanto riscosso nell'anno precedente dai
servizi autonomi di cassa o dai concessionari nei
rispettivi ambiti territoriali, le modalita' di versamento,
nonche' ogni altra disposizione attuativa del presente
articolo.
3. In caso di mancato versamento dell'acconto nel
termine previsto dal presente articolo, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli da 56 a 60, relativi
all'espropriazione della cauzione, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
4. Per il triennio 1997-1999 l'acconto di cui al comma
1 e' determinato con il decreto di cui al comma 2 in modo
che complessivamente garantisca maggiori entrate per il
bilancio dello Stato pari a lire 3.000 miliardi per l'anno
1997 ed ulteriori 1.500 miliardi e 1.500 miliardi,
rispettivamente, per anni 1998 e 1999.".
- Si trascrive il testo dell'art. 3, come modificato
dalla legge qui pubblicata, del decreto-legge 8 luglio
2002, n. 138 (interventi urgenti in materia tributaria, di
privatizzazione, di contenimento della spesa farmaceutica e
per il sostegno dell'economia anche nelle aree
svantaggiate), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 luglio
2002, n. 158, e convertito, con modificazioni, dalla legge
8 agosto 2002, n. 178, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
10 agosto 2002, n. 187, supplemento ordinario:
"Art. 3 (Potenziamento dell'attivita' di riscossione
dei tributi e sistema di remunerazione del servizio
nazionale della riscossione). 1. (Sostituisce l'art. 87 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602).
2. Se il debitore, a seguito del ricorso di cui al
comma 1 o su iniziativa di altri creditori, e' dichiarato
fallito, ovvero sottoposto a liquidazione coatta
amministrativa, il concessionario chiede, sulla base del
ruolo, per conto dell'Agenzia delle entrate l'ammissione al
passivo della procedura.".
2. Al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 19:
1) al comma 2:
1.1) alla lettera d) sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", nonche' sui nuovi beni la cui esistenza
e' stata comunicata dall'ufficio ai sensi del comma 4; ;
1.2) (Aggiunge la lettera d-bis) al comma 2
dell'art. 19, decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112);
1.3) alla lettera e) dopo la parola: "compiute ,
sono inserite le seguenti: "nell'attivita' di notifica
della cartella di pagamento e ;
2) (Sostituisce il comma 4 dell'art. 19, decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112);
b) all'art. 20:
1) al comma 1 dopo le parole: "lettere a), d) ,
sono inserite le seguenti: ", d-bis) ";
2) al comma 3 le parole da: "dell'importo fino alla
fine sono sostituite dalle seguenti: "pari ad un quarto
dell'importo iscritto a ruolo, ed alla totalita' delle
spese di cui all'art. 17, comma 6, se rimborsate dall'ente
creditore. ;
c) (Aggiunge il comma 3-bis dall'art. 57, decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112).
3. L'Agenzia delle entrate, dopo l'inizio
dell'esecuzione coattiva, puo' procedere alla transazione
dei tributi iscritti a ruolo dai propri uffici il cui
gettito e' di esclusiva spettanza dello Stato in caso di
accertata maggiore economicita' e proficuita' rispetto alle
attivita' di riscossione coattiva, quando nel corso della
procedura esecutiva emerga l'insolvenza del debitore o
questi e' assoggettato a procedure concorsuali. Alla
transazione si procede con atto approvato dal direttore
dell'Agenzia, su conforme parere obbligatorio della
Commissione consultiva per la riscossione di cui all'art. 6
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, acquisiti
altresi' gli altri pareri obbligatoriamente prescritti
dalle vigenti disposizioni di legge. I pareri si intendono
rilasciati con esito favorevole decorsi quarantacinque
giorni dalla data di ricevimento della richiesta, se non
pronunciati espressamente nel termine predetto. La
transazione puo' comportare la dilazione del pagamento
delle somme iscritte a ruolo anche a prescindere dalla
sussistenza delle condizioni di cui all'art. 19, commi 1 e
2, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602.
3-bis. Il pagamento rateale dei debiti per contributi,
premi e accessori di legge, iscritti a ruolo dagli enti
gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatorie,
puo' essere consentito, in deroga a quanto previsto
dall'art. 2, comma 11, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n.
338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
1989, n. 389, nei limite massimo di sessanta mesi con
provvedimento motivato degli stessi enti impositori.
4. Negli anni 2002 e 2003 la remunerazione dei
concessionari e dei commissari governativi, per i ruoli
emessi da uffici statali anche prima della data di entrata
in vigore del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46,
si compone:
a) di una indennita' fissa, pari, nei due anni,
rispettivamente a euro 370 milioni ed a euro 335 milioni;
b) di un importo variabile, costituito da un aggio,
di percentuale pari a quella vigente al 31 dicembre 2001,
sulle somme effettivamente riscosse, da erogare entro il
30 aprile dell'anno successivo a quello di riferimento.
5. Con decreto ministeriale, da adottare entro il
31 luglio di ciascun anno, l'indennita' di cui al comma 4
e' ripartita, per una quota non inferiore al 96 per cento,
tra i concessionari e i commissari governativi secondo la
percentuale con la quale gli stessi hanno usufruito della
clausola di salvaguardia, e, per la restante quota, tra
tutti i commissari governativi e tra i concessionari per i
quali vige l'obbligo della redazione bilingue degli atti.
6. Per il conseguimento dell'importo variabile di cui
al comma 4, ai concessionari e commissari governativi e'
fissato l'obiettivo di un incremento della riscossione
delle somme iscritte nei ruoli degli uffici statali,
rispetto ai livelli della corrispondente riscossione
conseguiti nell'anno 2001, in misura complessiva non
inferiore a euro 520 milioni, per l'anno 2002, ed a euro
1040 milioni, per l'anno 2003. Con il decreto di cui al
comma 5, l'incremento complessivo della riscossione e'
suddiviso nelle quote di competenza di ciascun
concessionario e commissario governativo, nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) relativamente all'obiettivo stabilito per l'anno
2002, determinazione di uguali quote di incremento delle
percentuali derivanti dal rapporto tra quanto riscosso nel
2001 ed il carico medio netto del triennio 1998-2000, tra i
soli concessionari e commissari governativi le cui
attivita' di riscossione sono risultate, nell'anno 2001,
inferiori alla mediana del medesimo anno, assumendosi
questa nel valore percentuale dato dal rapporto tra la
riscossione effettuata ed il relativo carico medio netto
del predetto triennio; per lo stesso anno 2002, l'obiettivo
proprio dei concessionari e dei commissari governativi le
cui attivita' di riscossione sono risultate, nell'anno
2001, pari o superiori alla mediana del medesimo anno, e'
costituito dal mantenimento di un identico valore
percentuale di riscossione;
b) relativamente all'obiettivo stabilito per l'anno
2003, divisione dello stesso in modo che le uguali quote di
incremento di cui alla lettera a), per le concessioni
situate al di sopra della mediana siano pari alla meta' di
quelle previste per le concessioni al di sotto della stessa
mediana.
7. Fermo l'aggio di cui al comma 4, lettera b), i
concessionari e i commissari governativi anticipano
comunque, senza diritto ad interessi, il versamento degli
importi corrispondenti agli obiettivi stabiliti nel comma
6, lettera a), entro il 30 novembre 2002, in misura pari a
euro 260 milioni, e, entro il 27 dicembre 2002, in misura
pari alla differenza tra il valore dell'obiettivo assegnato
e l'importo di quanto anticipato o effettivamente riscosso
al 13 dicembre 2002. Il 50 per cento della quota di
obiettivo non conseguito nell'anno 2002 dai concessionari e
commissari governativi e' comunque computato in aumento
delle loro quote di obiettivo per l'anno 2003. Per la
restituzione dell'anticipo, in due quote uguali negli anni
2003 e 2004, i concessionari e commissari governativi
effettuano compensazione, da regolare contabilmente, fino
ad estinzione del credito, con gli importi dei riversamenti
dovuti nei predetti anni. La mancata effettiva riscossione
delle somme anticipate comporta l'obbligo di restituzione
dell'aggio.
7-bis. L'aggio di cui al comma 4, lettera b), per la
quota corrispondente alla differenza tra il valore
dell'obiettivo assegnato per il 2002 e l'importo
effettivamente riscosso in detto anno, puo' essere
imputato, in deroga ai principi di competenza, al risultato
civilistico e fiscale dell'esercizio 2002.
8. L'aggio di cui al comma 4, lettera b), e' aumentato
del 50 per cento sulle maggiori riscossioni realizzate
rispetto agli obiettivi ed e' ridotto, per il mancato
conseguimento degli obiettivi riferiti all'anno 2003, nelle
misure stabilite con il decreto di cui al comma 5, in
misura percentuale pari a quella di scostamento
dall'obiettivo, con un massimo del 20 per cento.
9. Il concessionario o il commissario governativo che
non esegue, in tutto o in parte, alla prescritta scadenza
le anticipazioni previste dal comma 7 e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria di cui all'art. 47 del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112; in tale caso,
si applicano inoltre le disposizioni degli articoli 30 e 55
del medesimo decreto legislativo n. 112 del 1999.
9-bis. La sanzione amministrativa pecuniaria prevista
dal comma 9 non si applica in caso di versamento delle
anticipazioni di cui al comma 7 entro il termine di trenta
giorni dalla prescritta scadenza; in tale caso, non si
applicano interessi.
10. Al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'art. 4, comma 1, secondo periodo, le parole:
"Fino al 31 dicembre 2002 sono sostituite dalle seguenti:
"Fino al 31 dicembre 2003 ;
b) nell'art. 4-bis, comma 1, le parole: 1 gennaio
2003 "sono sostituite dalle seguenti: 1o ennaio 2004 .
11. All'art. 77, comma 1, lettera d), della legge 21
novembre 2000, n. 342, le parole: "1 gennaio 2003 sono
sostituite dalle seguenti: "1 gennaio 2004 .
12. Sono abrogati il comma 5 dell'art. 17 del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112 e, fermo quanto disposto
dall'art. 15, l'art. 16-quinquies del decreto-legge 28
dicembre 2001, n. 452, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 febbraio 2002, n. 16. Per i ruoli emessi da uffici
statali non si applica la maggiorazione dell'aggio di cui
all'art. 17, comma 2 del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112.
13. L'Agenzia delle entrate provvede a maggiori
accertamenti per 146 milioni di euro, nell'anno 2002, per
635 milioni di euro nell'anno 2003 e per 455 milioni di
euro nell'anno 2004. A tale fine, fermo restando per i
professori della Scuola inquadrati nel ruolo di cui
all'art. 5, comma 5, del decreto ministeriale 28 settembre
2000, n. 301, del Ministro delle finanze il diritto
potestativo di opzione per il rientro nei ruoli di
provenienza, con automatico riconoscimento alla presa
d'atto della riammissione a tutti gli effetti del servizio
prestato presso la Scuola, la Scuola superiore
dell'economia e delle finanze, per gli anni 2002, 2003 e
2004, realizza un programma straordinario di
qualificazione, riqualificazione e formazione del personale
del Ministero del economia e delle finanze e delle agenzie
fiscali, attraverso adeguata reingegnerizzazione dei propri
processi produttivi, per le esigenze connesse all'immediato
potenziamento dell'attivita' di accertamento fiscale e di
contrasto all'economia sommersa, utilizzando le risorse di
cui all'unita' previsionale di base 6.1.1.1. "Spese
generali di funzionamento , capitolo 3542, dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno finanziario 2002 e corrispondenti unita'
previsionali di base per gli anni 2003 e 2004.
13-bis. Al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 30, comma 1, primo periodo, le parole:
"dall'art. 47 sono sostituite dalle seguenti: "dal capo IV
;
b) all'art. 55, comma 1, le parole: "dall'art. 47
sono sostituite dalle seguenti: "dal presente capo ;
c) all'art. 57, comma 1, le parole da: "Fatte salve
fino a: "commissari governativi sono sostituite dalle
seguenti: "Fino all'anno 2004 e anche in deroga all'art.
12, comma 3, primo periodo, il servizio di riscossione
resta affidato, nei singoli ambiti, ai soggetti che alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, lo gestiscono a titolo
di commissari governativi .
13-ter. La riscossione coattiva dei crediti dell'erario
relativa alle prestazioni rese dai soggetti di cui al regio
decreto-legge 12 novembre 1936, n. 2144, convertito dalla
legge 3 aprile 1937, n. 526, fino alla soppressione
dell'art. 10, n. 26), del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, si intende consentita
nei limiti dell'applicazione della predetta disposizione.
Non si fa luogo, in ogni caso, a rimborsi o recuperi di
somme gia' versate.
13-quater. La riscossione coattiva dei fondi a
disposizione del Corpo delle capitanerie di porto avviene
ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 25 maggio
1994, n. 313, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1994, n. 460".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 19, commi 5 e
6, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (norme di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede
di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di
gestione delle dichiarazioni), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 luglio 1997, n. 174, supplemento ordinario:
"5. Con convenzione approvata con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
lavoro e della previdenza sociale, sono stabiliti le
modalita' di conferimento della delega e di svolgimento del
servizio, i dati delle operazioni da trasmettere e le
relative modalita' di trasmissione e di conservazione,
tenendo conto dei termini di cui all'art. 13 del
regolamento concernente l'istituzione del conto fiscale,
adottato con decreto 28 dicembre 1993, n. 567, del Ministro
delle finanze, nonche' le penalita' per l'inadempimento
degli obblighi nascenti dalla convenzione stessa e la
misura del compenso per il servizio svolto dalle banche.
Quest'ultima e' determinata tenendo conto del costo di
svolgimento del servizio, del numero dei moduli presentati
dal contribuente e di quello delle operazioni in esso
incluse, della tipologia degli adempimenti da svolgere e
dell'ammontare complessivo dei versamenti gestito dal
sistema. La convenzione ha durata triennale e puo' essere
tacitamente rinnovata.
6. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con i Ministri del tesoro e delle poste e delle
telecomunicazioni, la delega di pagamento puo' essere
conferita all'Ente poste italiane, secondo modalita' e
termini in esso fissati. All'Ente poste italiane si
applicano le disposizioni del presente decreto.".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 22 febbraio 1999, n. 37 (riordino
della disciplina della riscossione mediante ruolo a norma
dell'art. 1, comma 1, lettere a) e c), della legge 28
settembre 1998, n. 337), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 25 febbraio 1999, n. 46:
"2. Con convenzione, approvata con decreto del
Ministero delle finanze, di concerto con i Ministeri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e del
lavoro e della previdenza sociale, sono stabiliti le
modalita' di conferimento della delega e di svolgimento del
servizio, i dati delle operazioni da trasmettere e le
relative modalita' di trasmissione e di conservazione,
nonche' le penalita' per l'inadempimento degli obblighi
nascenti dalla convenzione stessa e la misura del compenso
per il servizio svolto dai concessionari; quest'ultima e'
determinata tenendo conto del costo di svolgimento del
servizio, del numero dei moduli presentati dal contribuente
e di quello delle operazioni in essi incluse, della
tipologia degli adempimenti da svolgere e dell'ammontare
complessivo dei versamenti gestito dal sistema; la
convenzione ha durata triennale".