Allegato
STATUTO DEL CONSORZIO DEL PARCO GEOMINERARIO
STORICO E AMBIENTALE DELLA SARDEGNA
Titolo I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Oggetto
1. Per la gestione del Parco geominerario storico e ambientale
della Sardegna riconosciuto dall'UNESCO, e' costituito il Consorzio
di cui all'art. 114, comma 10, prima parte, della legge 23 dicembre
2000, n. 388 ed all'art. 4 del decreto ministeriale del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive ed il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca del 16 ottobre 2001, prot.
DEC/SCN/999, adottato d'intesa con la regione autonoma della
Sardegna.
2. Il Consorzio e' assimilato agli enti di cui alla legge
9 maggio 1989, n. 168, recante norme per «l'Istituzione del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica».
3. Il Consorzio ha personalita' giuridica di diritto pubblico,
autonomia ordinamentale, normativa, amministrativa e finanziaria ed
e' sottoposto alla vigilanza dei Ministeri dell'ambiente e della
tutela del territorio, per i beni e le attivita' culturali, delle
attivita' produttive, dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e della regione autonoma della Sardegna. La vigilanza e' resa
in conferenza obbligatoria di servizio ai sensi dell'art. 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni.
4. Il presente statuto definisce le finalita' del Parco
geominerario e detta le norme per organizzazione, il funzionamento e
la gestione unitaria del Parco in un rapporto di coinvolgimento e di
partecipazione delle comunita' locali interessate e nel rispetto del
principio di sussidiarieta'.
Art. 2.
Sede del Parco
1. Il Consorzio ha sede presso l'ufficio di presidenza che e'
stabilito nel territorio del comune di Iglesias, salva diversa
successiva determinazione unanime del consiglio direttivo, sentita la
Comunita' del Parco.
2. Sono individuate preliminarmente come aree del Parco
geominerario, sulla base delle valenze storico culturali: a) Monte
Arci, b) Orani - Guzzurra - Sos Enattos, c) Funtana Raminosa, d)
Argentiera - Nurra - Gallura, e) Sarrabus - Gerrei, f) Sulcis, g)
Iglesiente, h) Guspinese - Arburese.
3. Il consiglio direttivo potra' individuare sedi distaccate
d'area, sentita la Comunita' del Parco.
Tale individuazione e' sottoposta a verifica almeno quinquennale.
Art. 3.
Competenze territoriali
1. Il Consorzio esercita le competenze attribuite dalle
disposizioni di cui al precedente art. 1 e dal presente statuto sui
territori e i siti del Parco geominerario storico e ambientale della
Sardegna come indicati e/o delimitati dalle cartografie annesse al
decreto ministeriale 16 ottobre 2001 di istituzione del Parco.
2. Eventuali modificazioni alla perimetrazione del territorio del
Parco potranno essere apportate in funzione della volonta' espressa
dagli enti locali interessati, con decreto interministeriale, previa
intesa con la regione, e comportano l'immediato adeguamento alla
nuova perimetrazione della competenza territoriale del Consorzio.
Art. 4.
Valori da tutelare
1. Nell'ambito dei territori e dei siti del Parco, il Consorzio,
nel rispetto dei presupposti che hanno consentito di ottenere il
riconoscimento dell'UNESCO, persegue la tutela dei seguenti valori:
a) il contesto geologico-strutturale con le sue peculiarita'
giacimentologiche, mineralogiche, carsiche e paleontologiche;
b) l'insieme delle testimonianze storiche e culturali
dell'attivita' mineraria comprendenti:
il patrimonio tecnico scientifico legato alle opere
dell'arte, della tecnica e dell'ingegneria mineraria;
il patrimonio archeologico industriale delle strutture
sotterranee e superficiali piu' rappresentative e delle
infrastrutture, con particolare riferimento ai sistemi di
collegamento e di trasporto;
il patrimonio documentale delle opere, degli insediamenti,
delle tradizioni, degli usi, dei costumi e delle vicende umane
dell'attivita' mineraria;
c) i siti e gli habitat di interesse naturalistico e
ambientale, con particolare riferimento al paesaggio culturale
generato dall'uomo per l'espletamento dell'attivita' mineraria;
d) i reperti archeologici e storico-culturali connessi
all'espletamento dell'attivita' mineraria.
Art. 5.
Finalita'
1. Il Consorzio allo scopo di promuovere la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio geominerario cosi' come individuato nel
precedente art. 4, ha il compito, nel rispetto della gestione
unitaria del Parco di perseguire le seguenti finalita':
a) recuperare e conservare per fini ambientali, scientifici,
formativi, culturali e turistici i cantieri, le strutture minerarie e
i siti geologici con particolare riguardo a quelli ambientalmente
piu' compromessi ed a quelli piu' rappresentativi sotto l'aspetto
tecnico-scientifico e storico culturale;
b) recuperare e conservare e gestire in strutture museali e
archivistiche il patrimonio di archeologia industriale e quello
documentale, librario e fotografico di interesse conoscitivo della
storia e della cultura mineraria;
c) proteggere e conservare gli habitat e il paesaggio culturale
generato dall'attivita' mineraria compatibilmente con il risanamento
ambientale dei siti;
d) proteggere e conservare le zone di interesse archeologico e
i valori antropici delle attivita' umane connesse all'espletamento
delle attivita' minerarie;
e) promuovere e sostenere attivita' educative, ricreative,
sportive e artistico-culturali compatibili con i valori da tutelare;
f) promuovere, sostenere e sviluppare nel quadro dello sviluppo
sostenibile attivita' di formazione e di ricerca scientifica e
tecnologica nei settori delle georisorse, dei materiali innovativi,
dell'ambiente e delle fonti energetiche alternative, anche attraverso
la costituzione, con l'universita' dell'Isola e con altri soggetti
pubblici e privati, di centri di formazione e di ricerca di
eccellenza di livello internazionale;
g) collaborare con gli enti locali e con le istituzioni
competenti al fine di concorrere, alla creazione nel territorio del
Parco di un nuovo processo integrato di sviluppo sostenibile nei
settori del turismo ecologico, dell'artigianato tradizionale e
innovativo locale, dell'agricoltura e della zootecnia specializzata,
biologica e di qualita' e della trasformazione industriale delle
materie prime locali, anche attraverso la realizzazione di adeguate
opere infrastrutturali;
h) sviluppare, d'intesa con gli enti consorziati, azioni di
marketing, di promozione e sostegno dei territori interessati;
i) curare d'intesa con gli enti locali preposti, il
coordinamento degli interventi di bonifica, di riabilitazione e di
recupero dei compendi immobiliari ex minerari di cui agli specifici
piani previsti dalle norme vigenti.
2. Nell'ambito delle sue finalita' e competenze, il Consorzio
assicura la gestione unitaria dei territori e dei siti del Parco nei
quali sono comunque fatti salvi gli usi civici e i diritti reali dei
singoli e delle collettivita' sociali e, comunque, tutti gli
interventi e attivita' gia' regolati secondo legge.
Art. 6.
Patrimonio ed entrate
1. Il patrimonio del Consorzio e' costituito da:
a) i beni immobili e mobili trasferiti dagli enti consorziati;
b) i beni immobili e mobili derivanti da acquisti, permute,
donazioni e lasciti;
c) ogni diritto che venga acquisito dal Consorzio o a questo
devoluto.
2. Costituiscono entrate del Consorzio del Parco, oltre ai
finanziamenti di cui all'art. 114, comma 10, della legge n. 388/2000:
a) i contributi ordinari e straordinari della Comunita'
europea, nonche' di enti ed organismi internazionali, dello Stato,
della regione autonoma della Sardegna, delle province, dei comuni e
di altri enti pubblici statali e locali;
b) i lasciti, le donazioni, le erogazioni liberali in denaro di
cui alla legge 2 agosto 1982, n. 512 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) i redditi patrimoniali derivanti anche da dismissione di
beni ed attivita' a soggetti privati, o da forme di accordi e
concessioni di utilizzazione dei medesimi;
d) i diritti di ingresso e di privativa in zone e in strutture
museali del Parco e le altre entrate derivanti dai servizi resi;
e) i contributi eventuali dei privati che svolgono attivita'
promozionali, turistiche, industriali, artigianali, agricole,
commerciali, promosse dal Consorzio del Parco;
f) i proventi delle sanzioni derivanti da inosservanza delle
norme regolamentari di sorveglianza e salvaguardia;
g) ogni altro provento acquisito in relazione all'attivita' del
Consorzio del Parco.
Art. 7.
Quote di partecipazione
1. Le quote di partecipazione dei singoli enti al Consorzio
corrispondono a quelle stabilite nella richiamata intesa come risulta
dalla tabella A allegata al presente statuto.
2. Le quote di partecipazione al Consorzio assumono rilievo al
fine di determinare le decisioni della Comunita' del Parco secondo
quanto previsto al successivo art. 18.
3. La quota di partecipazione dei singoli comuni, stabilita nella
misura complessiva del 51%, e' ripartita in proporzione
all'estensione e al valore storico-ambientale del territorio di ogni
singolo comune inserito nell'area di delimitazione del Parco ed e'
espressa in percentuale.
4. Nella tabella B, allegata al presente statuto e' indicata la
ripartizione delle quote di partecipazione di ogni singolo comune.
5. La quota di partecipazione delle singole province, stabilita
nella misura complessiva del 39%, e' ripartita in proporzione
all'estensione e al valore storico-ambientale del territorio di ogni
singola provincia, inteso, come la sommatoria dei territori dei
comuni della stessa provincia, inserita nell'area di delimitazione
del Parco ed e' espressa in percentuale.
6. Nella tabella C, allegata al presente statuto e' indicata la
ripartizione delle quote di partecipazione di ogni singola provincia.
7. La quota di partecipazione delle universita' di Cagliari e di
Sassari e' stabilita nella misura del 5%.
8. La quota di partecipazione delle istituzioni private aventi
scopi e finalita' sociali o statutarie attinenti a quelle del Parco
e' stabilita nella misura complessiva del 5%. La stessa e' ripartita
in maniera proporzionale tra le diverse istituzioni private che
aderiscono al Consorzio. La quota di ciascuna istituzione privata si
ridurra' proporzionalmente in relazione all'ingresso di nuove
istituzioni private.
Art. 8.
Rapporti tra Enti consorziati e Consorzio
1. Il consiglio direttivo, tramite il suo presidente, trasmette
agli enti consorziati, trenta giorni prima dell'esame da parte della
Comunita' del parco, come previsto nel successivo art. 19, le
proposte relative al Bilancio preventivo e al conto consuntivo, al
piano territoriale di coordinamento, economico-sociale di gestione,
al regolamento, alla pianta organica e alle proposte di modifica
degli stessi atti.
2. Il consiglio direttivo promuove altresi' ogni altra forma di
partecipazione e di coinvolgimento degli enti consorziati per quanto
riguarda gli aspetti fondamentali dell'attivita' del Consorzio
stesso.
Art. 9.
Denominazione-emblema-marchio del Parco
1. Il Consorzio, in tutti i suoi atti, si identifica con la
denominazione di «Consorzio del Parco geominerario storico e
ambientale della Sardegna», con l'emblema approvato dal consiglio
direttivo.
2. Il Consorzio ha diritto all'uso esclusivo della propria
denominazione e del proprio emblema.
3. Il Consorzio puo' concedere, a mezzo di specifiche convenzioni
e sulla base di uno specifico regolamento che verra' adottato dal
consiglio, l'uso del proprio nome e del proprio emblema a servizi e
prodotti locali che presentino requisiti di qualita' e che soddisfino
le finalita' del Parco.
4. L'emblema viene adottato come marchio collettivo ai sensi
dell'art. 2 del regio decreto 21 giugno 1942, n. 929 come emendato
dal decreto legislativo 4 dicembre 1992, n. 480. Tale marchio,
costituito da due segni stilizzati sovrapposti, raffiguranti quello
superiore le montagne e quello inferiore il mare, con al centro la
scritta Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna con
carattere litografh light maiuscolo, potra' essere utilizzato per
designare tutti i prodotti e i servizi specificati nell'articolo
richiamato in epigrafe e in particolare al punto 1 dello stesso, da
tutti coloro che nell'esercizio della propria attivita' perseguono le
finalita' enunciate nell'art. 5 del presente statuto o purche' ne
perseguano comunque le finalita'.
5. Gli utilizzatori del marchio dovranno adoperarsi perche' esso
designi prodotti e servizi di alta qualita' al fine di accrescere e
migliorare sempre di piu' l'immagine del Parco.
6. Il Consorzio non consentira' che il marchio venga utilizzato
da terzi estranei e si impegna a perseguire eventuali contraffattori.
7. Se uno dei soggetti ammessi all'uso del marchio dovesse
utilizzarlo in modo non conforme ai fini statutari o nuocendo alla
sua immagine, il presidente del Consorzio del Parco prendera' misure
idonee alla tutela del marchio stesso. Dette misure penalizzanti non
potranno comunque eccedere l'inibizione dell'uso del marchio.
Titolo II
PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI
Art. 10.
Caratteristiche della partecipazione
1. Il Consorzio valorizza le libere forme associative e le
organizzazioni di volontariato.
2. Le modalita' di convocazione, di ordinamento e di
funzionamento degli istituti della partecipazione previsti nel
presente titolo sono stabilite con regolamento adottato dal consiglio
direttivo; tale regolamento deve assicurare il pieno rispetto dei
principi di partecipazione.
Art. 11.
Consultazione
1. Il consorzio promuove e favorisce forme di consultazione
finalizzate alla tutela di interessi collettivi e diffusi.
Art. 12.
Istanze, petizioni e proposte
1. Il Consorzio riconosce e garantisce ai cittadini, alle
associazioni ed ai soggetti collettivi in genere. il diritto di
istanza, petizione e proposta.
2. Contenuto, modalita' e termini per la presentazione di
istanze, petizioni e proposte, nonche' i termini per la definizione
delle medesime, sono stabiliti dal regolamento che verra' adottato
dal consiglio direttivo.
Art. 13.
Pubblicita' degli atti
1. Al fine di garantire la pubblicita' degli atti del Consorzio
sono istituiti presso la sede del Consorzio e nelle sedi distaccate
d'area appositi spazi da destinare ad albo per la pubblicazione degli
atti previsti da leggi, regolamenti e dal presente statuto.
2. La pubblicita' degli atti deve garantire l'accessibilita',
l'integrita' e la facilita' di lettura.
3. Il direttore del Parco assicura che gli atti vengano affissi e
certifica l'avvenuta pubblicazione.
4. Tutti gli atti del consorzio sono pubblici ad eccezione di
quelli riservati per espressa indicazione di legge o dei regolamenti.
5. Il consorzio adotta le forme necessarie per la creazione di
mezzi informativi che possono raggiungere con capillarita' la
cittadinanza, rendendo pubblici i propri atti.
6. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi, i modi per
l'esercizio di tali diritti, le determinazioni amministrative
inerenti e la relativa tutela giurisdizionale sono disciplinati dalla
normativa generale in materia di trasparenza e pubblicita' degli atti
amministrativi e dei connessi documenti salvo quanto indicato dal
regolamento circa le modalita' di accesso ed i costi e tempi di
estrazione delle copie degli atti che sara' adottato dal consiglio
direttivo.
Titolo III
DISPOSIZIONI CONCERNENTI GLI ORGANI DEL CONSORZIO
Art. 14.
Principi generali
1. In esecuzione della legge 23 ottobre 1992, n. 421 e del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni il sistema organizzativo del Consorzio si basa sul
principio della separazione tra i compiti di direzione politica e
programmatica e funzione di gestione.
2. Gli organi direttivi del Consorzio, nell'ambito delle
rispettive competenze previste dal presente statuto, definiscono gli
obiettivi e i programmi da attuare e verificano la rispondenza dei
risultati della gestione amministrativa alle direttive generali
impartite.
3. Al direttore del Parco spettano le funzioni di gestione ad
esso attribuite ai sensi dell'art. 21 del presente statuto. Tali
funzioni potranno essere delegate dal direttore ai responsabili delle
sedi distaccate i quali ultimi rispondono al direttore di tutti gli
atti compiuti nell'esercizio della delega.
4. Per quanto non previsto dalla legge o dal presente statuto, il
regolamento del personale - adottato dal consiglio direttivo -
specifica, nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi
precedenti, gli atti riservati alla competenza degli organi di
indirizzo, di programmazione e di controllo del Consorzio e quelli di
competenza del direttore del Parco e dei responsabili delle sedi
distaccate d'area.
5. Il regolamento del personale detta la disciplina per
l'avocazione agli organi del Consorzio degli atti di competenza del
direttore del Parco, dei responsabili delle sedi distaccate d'area e
per l'esercizio dei poteri sostitutivi in caso di omissione o
ritardo.
6. In attesa dell'emanazione del regolamento del personale, gli
organi del Consorzio e il direttore del Parco emanano gli atti ed
esercitano i compiti di rispettiva competenza, secondo le
attribuzioni espressamente previste dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 26 novembre 1993.
7. L'avviso di convocazione delle riunioni degli organi
collegiali del Consorzio deve essere inviato con lettera raccomandata
almeno cinque giorni antecedenti la seduta.
8. In caso di urgenza, la riunione potra' essere indetta con
preavviso di almeno ventiquattrore da spedirsi tramite telegramma,
telefax o posta elettronica.
Art. 15.
Organi del Consorzio del Parco
1. Sono organi di indirizzo, di programmazione e di controllo del
Consorzio del Parco:
a) il presidente del Parco;
b) il consiglio direttivo del Parco;
c) la comunita' del Parco;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. E' organo di gestione del Consorzio del Parco il direttore del
Parco e, per le attivita' delegate i responsabili delle sedi
distaccate d'area del Parco.
3. E' organo consultivo del Consorzio del Parco il comitato
tecnico-scientifico.
Art. 16.
Presidente del Consorzio del Parco
1 - Il presidente del Consorzio del Parco e' nominato con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto
con i Ministri delle attivita' produttive, dell'istruzione e
attivita' ricerca, dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, d'intesa con la regione autonoma della Sardegna.
2 - Il presidente del Parco dura in carica per quattro anni e
puo' essere rinominato per un solo ulteriore mandato.
3 - Il Presidente del Consorzio del Parco ha la legale
rappresentanza del Consorzio, sta in giudizio nei procedimenti
giurisdizionali di qualsiasi natura e promuove le azioni e i
provvedimenti urgenti ed indifferibili per la tutela degli interessi
del Parco. Questi ultimi provvedimenti sono sottoposti alla ratifica
del consiglio direttivo nella prima seduta successiva all'adozione
degli stessi.
4 - Il presidente del Parco:
a) convoca e presiede il consiglio direttivo;
b) impartisce al direttore del Parco le direttive generali per
l'azione amministrativa e la gestione;
c) promuove specifiche azioni di coordinamento per assicurare
l'unitarieta' degli indirizzi di gestione del Parco nell'ambito delle
diverse aree;
d) esplica le funzioni che gli sono attribuite dal consiglio
direttivo;
e) verifica la rispondenza dei risultati della gestione alle
direttive generali e agli atti programmatici, riferendone al
consiglio direttivo;
f) partecipa alle adunanze della Comunita' del Parco senza
diritto di voto.
Art. 17.
Consiglio direttivo del Parco
1. Il consiglio direttivo del Parco e' cosi' composto:
a) dal presidente del Consorzio del Parco;
b) da sedici componenti, di cui quattro in rappresentanza e su
proposta dei Ministeri di cui all'art. 16, comma 1, quattro in
rappresentanza e su proposta della regione autonoma della Sardegna,
quattro su proposta e in rappresentanza delle province facenti parte
della Comunita' del Parco, quattro in rappresentanza e su proposta
dei comuni facenti parte la Comunita' del Parco.
2. Il presidente e i membri del consiglio direttivo sono scelti
fra persone di comprovata esperienza professionale e nominati con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con i Ministri delle attivita' produttive, dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, istruzione, per i beni e le
attivita' culturali, d'intesa con il presidente della regione
autonoma Sardegna.
3. Il consiglio direttivo dura in carica quattro anni e i singoli
componenti possono essere rinnovati per un solo ulteriore mandato.
Art. 18.
Attribuzioni del consiglio direttivo
1. Il consiglio direttivo determina l'indirizzo
politico-amministrativo, programmatico e gestionale del Consorzio e
ne controlla l'attuazione; delinea l'attivita' complessiva del
Consorzio improntandola ai principi del buon andamento, imparzialita'
e legalita' di cui all'art. 97 della Costituzione, oltreche' ai
criteri di economicita', efficacia e pubblicita' ai sensi della legge
7 agosto 1990, n. 241, e delle altre disposizioni che disciplinano
singoli procedimenti.
2. In particolare sono affidate al consiglio direttivo le
seguenti competenze:
a) adottare il regolamento del Parco di cui all'art. 14 del
decreto ministeriale SCN/990, previo parere della Comunita' del
Parco;
b) adottare gli altri regolamenti da sottoporre al parere della
Comunita' del Parco;
c) emanare direttive generali di coordinamento per assicurare
l'unitarieta' degli indirizzi di gestione del Parco;
d) emanare le direttive generali necessarie al raggiungimento
delle finalita' statutarie;
e) coordinare l'attivita' di ricerca e di pubbliche relazioni;
f) adottare il bilancio preventivo e le sue variazioni ed il
conto consuntivo del Consorzio da sottoporre al parere della
Comunita' del Parco;
g) adottare il piano territoriale di coordinamento, il piano
economico-sociale di gestione, il regolamento e la pianta organica
del Consorzio del Parco da sottoporre al parere della Comunita' del
Parco e curare, successivamente, la loro attuazione;
h) deliberare su tutte le materie che sono delegate dalla
Comunita' del Parco;
i) nominare il direttore del Parco.
3. I componenti del consiglio direttivo preliminarmente adottano
il regolamento relativo al compimento delle proprie attivita' ed
attribuzioni. Nell'ambito del regolamento sono tra l'altro,
disciplinati:
il caso delle dimissioni o delle anticipata cessazione del
mandato di uno dei componenti;
le modalita' di convocazione del consiglio direttivo;
il numero legale per la validita' delle sedute del consiglio;
le modalita' di verbalizzazione, pubblicazione e controllo
delle delibere del consiglio;
le ipotesi nelle quali le sedute sono segrete.
Il regolamento di cui sopra e' comunicato ai Ministeri e alla
regione autonoma della Sardegna
Art. 19.
Comunita' del Parco
1. La Comunita' del Parco e' composta da un rappresentante di
ogni ente che aderisce al Parco.
2. I comuni e le province che aderiscono al Consorzio sono
rappresentate rispettivamente dal sindaco e dal presidente o da un
suo delegato. Gli altri enti da un soggetto appositamente nominato.
3. Il rappresentante del comune portatore della quota associativa
piu' alta o, a parita' di quote, il rappresentante piu' anziano di
eta', convoca la Comunita' del Parco per il suo insediamento entro
trenta giorni dall'avvenuta comunicazione delle nomine di tutti
rappresentanti degli enti consorziati che devono essere inviate,
oltre che alla sede legale del Consorzio anche a tutti gli enti che
hanno partecipato all'atto costitutivo del Consorzio.
4. Nella prima seduta la Comunita' del Parco, preso atto del
proprio insediamento, elegge il proprio presidente tra i
rappresentanti dei comuni ed il proprio vice presidente scelti tra i
rappresentanti delle province.
5. La Comunita' del Parco si riunisce su convocazione del
presidente della stessa Comunita'. Di ciascuna adunanza viene redatto
il verbale a cura del segretario.
6. La Comunita' del Parco non puo' validamente deliberare in
prima convocazione se non sia presente un numero di componenti che
rappresentino almeno il 51% delle quote di rappresentanza nel
Consorzio.
7. In seconda convocazione la Comunita' del Parco puo' deliberare
quando e' presente 1/3 dei componenti, purche' rappresentino almeno
il 34% delle quote di rappresentanza nel Consorzio.
8. Le votazioni della Comunita' del Parco sono palesi, fuorche'
per le deliberazioni riguardanti le persone.
9. I componenti della Comunita' del Parco durano in carica per un
periodo corrispondente al mandato dell'ente di provenienza che li ha
espressi e, in ogni caso, fino all'insediamento dei successori.
10. Alla Comunita' del Parco spettano le seguenti attribuzioni:
a) dare parere in merito ai programmi annuali e pluriennali di
attivita' e di investimenti;
b) dare parere in merito al bilancio preventivo, le sue
variazioni e il conto consuntivo;
c) dare parere in merito al piano territoriale di coordinamento
del Parco;
d) dare parere in merito al piano economico-sociale del Parco;
e) da parere sul regolamento del Parco, su proposta del
consiglio direttivo;
f) dare parere in merito alla pianta organica del personale del
Consorzio e le relative variazioni;
g) dare parere sulle indennita' di carica, gettoni di presenza
e rimborsi spese dei componenti gli organi del Consorzio nei limiti
previsti dalla legge;
h) dare parere sulla partecipazione del consorzio ad enti,
societa', consorzi ed associazioni;
i) proporre agli enti consorziati eventuali modifiche da
apportare al presente statuto, con deliberazione assunta con la
maggioranza dei componenti la Comunita' del Parco che rappresentino
al meno i due terzi delle quote consortili.
Art. 20.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti esercita il riscontro
contabile sugli atti del Consorzio secondo le modalita' stabilite
nell'apposito regolamento di contabilita' adottato dal consiglio
direttivo.
2. Il collegio dei revisori dei conti, nominato con decreto del
presidente della regione autonoma della Sardegna su proposta
dell'assessore regionale della difesa dell'ambiente d'intesa con il
Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e' composto da:
un membro effettivo con funzioni di presidente designato dal
Ministro dell'economia e delle finanze;
un membro effettivo e uno supplente designati dal presidente
della regione autonoma della Sardegna;
un membro effettivo e uno supplente designati dall'assessore
regionale della difesa dell'ambiente.
3. I membri del collegio debbono essere iscritti all'albo
ufficiale dei revisori dei conti.
4. Il collegio dei revisori esercita le funzioni di controllo ed
esame degli atti con le modalita' stabilite da un apposito
regolamento formato dal consiglio direttivo secondo i principi della
legge 9 maggio 1989, n. 168, e secondo i principi della contabilita'
di Stato.
Art. 21.
Direttore del Parco
1. Il direttore del Parco e' l'organo responsabile della gestione
del Parco e risponde dell'esercizio delle sue attribuzioni al
consiglio direttivo. Ad esso spetta l'adozione degli atti e
provvedimenti amministrativi e di diritto privato, nonche' la
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, mediante autonomi
poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e
di controllo, sulla base delle direttive impartite dal presidente e
dal consiglio direttivo.
2. Al direttore del Parco spetta in particolare:
a) formulare proposte al presidente per la definizione di
obiettivi e di programmi a carattere unitario e in ordine alle
necessita' di risorse finanziarie, organizzative e strumentali;
b) pianificare, l'attivita' e l'uso delle risorse per il
raggiungimento degli obiettivi assegnati, coordinando la
realizzazione dei risultati, promuovendo l'efficacia e l'efficienza
delle strutture;
c) adottare gli atti e i provvedimenti di diretta competenza,
secondo le attribuzioni specificate dal regolamento del personale;
d) verificare l'attivita' dei responsabili preposti alle sedi
distaccate d'area ed esercitare i poteri sostitutivi in caso di
inerzia ingiustificata degli stessi;
e) individuare le modalita' di organizzazione interna delle
strutture organizzative e adottare gli atti per la mobilita' tra le
strutture del Consorzio, nonche' provvedere direttamente alla
gestione del personale assegnato alle strutture di competenza, anche
in relazione ai provvedimenti disciplinari;
f) attribuire i trattamenti economici accessori per quanto di
competenza, secondo quanto stabilito dai contratti collettivi;
g) coordinare, in attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241,
la comunicazione interna e i processi di formazione;
h) proporre, nei confronti dei dipendenti, l'adozione delle
misure conseguenti all'accertamento di responsabilita' penali,
civili, amministrativo-contabili e disciplinari;
i) esercitare i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate
in relazione e nei limiti degli atti e provvedimenti di competenza,
in coerenza con le attribuzioni specificate dal regolamento del
personale e dal regolamento di contabilita';
l) emettere i provvedimenti di determinazione ed ingiunzione
del pagamento delle sanzioni amministrative, pecuniarie, che
competono al Consorzio del Parco;
m) esercitare il potere di promuovere e resistere alle liti, di
conciliare e di transigere, nei limiti delle funzioni attribuite dal
regolamento del personale;
n) rappresentare il Consorzio nei casi in cui sia espressamente
delegato dal presidente.
3. Per l'esercizio delle attivita' tecniche e operative di cui al
comma 2, che precede, il direttore del Parco puo' avvalersi, previa
deliberazione del consiglio direttivo tramite la stipula di apposite
convenzioni, di strutture specialistiche esterne di emanazione
pubblica con particolare riferimento agli enti e all'Universita'.
4. Il direttore del Parco e' responsabile attivita' di gestione
del Parco e risponde al presidente ed al consiglio direttivo dei
risultati e della gestione.
5. Il direttore e' nominato dal consiglio direttivo tra persone
di sperimentata competenza ed esperienza maturata in incarichi
dirigenziali nel settore pubblico o privato.
Art. 22.
Comitato tecnico-scientifico del Parco
1. Il comitato tecnico-scientifico del Parco ha funzioni
propositive e consultive ed e' nominato con decreto del presidente
della regione autonoma della Sardegna su proposta dell'assessore
regionale della difesa dell'ambiente sentito il rappresentante
regionale dell'Universita' e i rettori dell'Isola. I membri del
comitato sono scelti fra docenti universitari ed esperti di
sperimentata competenza ed esperienza nelle materie di cui all'art.
12, secondo comma, del decreto del 16 ottobre 2001 istitutivo del
Parco.
2. Il comitato tecnico-scientifico del Parco e' costituito da
sette componenti ivi compreso il presidente del Parco.
3. Il comitato tecnico-scientifico esprime obbligatoriamente il
proprio parere sulle proposte di:
programmi annuali e pluriennali di ricerca;
programmi annuali e pluriennali di investimento;
piano territoriale di coordinamento del Parco;
piano economico-sociale di gestione;
regolamento del Parco.
4. Il comitato tecnico-scientifico esprime inoltre il proprio
parere su ogni altra questione afferente la gestione del Parco
sottopostagli dal presidente e dal direttore del Parco.
5. Il comitato tecnico-scientifico e' presieduto dal presidente
e, in sua assenza, da un suo delegato.
Titolo IV
ORDINAMENTO DEL PERSONALE E ORGANICO
Art. 23.
Principi generali
1. L'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro e di
impiego del personale del Consorzio sono disciplinati dal regolamento
del personale approvato dal consiglio direttivo su proposta del
direttore del Parco nel rispetto di quanto stabilito dai commi 2 e 3
dell'art. 1 del presente statuto.
2. Al direttore del Parco, e ai responsabili delle sedi
distaccate d'area nei limiti della delega, spetta la gestione
finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l'adozione di tutti
gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e
strumentali di controllo. Essi sono responsabili della gestione e dei
relativi risultati.
Art. 24.
Disposizioni in materia di personale
1. Il regolamento del personale determina il numero, i livelli
funzionali e i profili professionali del personale costituente
l'organico degli uffici centrali e periferici del Consorzio.
2. Per l'esecuzione in amministrazione diretta di lavori e
servizi necessari al conseguimento delle finalita' del Parco, e'
consentito eccezionalmente l'impiego di personale operaio assunto con
contratto di diritto privato e fuori dalla dotazione organica, in
osservanza del contratto collettivo nazionale di lavoro.
Titolo V
STRUMENTI PER LA PIANIFICAZIONE E LA GESTIONE DEL PARCO
Art. 25.
Statuto e regolamento del Parco
1. Ai fini dell'approvazione e dell'adozione del presente statuto
e del regolamento del Parco si applica la disciplina stabilita negli
articoli 14 e 15 del decreto istitutivo del Parco.
2. Allo scopo di garantire il perseguimento delle finalita' di
cui all'art. 5 e il rispetto delle caratteristiche proprie delle
diverse aree del Parco, il regolamento del Parco individua e
disciplina procedure, modalita' e condizioni per l'esercizio delle
attivita' consentite entro il territorio del Parco in armonia con il
piano del Parco.
3. Salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 2, nei territori del
Parco sono vietate le attivita' e le opere che possono compromettere
la salvaguardia del patrimonio di archeologia industriale, del
paesaggio e degli ambienti naturali tutelati come individuati dal
regolamento del Parco.
Art. 26.
Piano territoriale di coordinamento del Parco
1. Il piano territoriale di coordinamento del Parco e'
subordinato ai PUC e tiene conto in particolare dei piani
territoriali urbanistici, urbanistico-ambientali e di settore vigenti
nella regione Sardegna operando il coordinamento anche attraverso
strumenti informatici.
2. Il piano territoriale di coordinamento del Parco deve essere
costantemente aggiornato agli strumenti urbanistici comunali.
3. E' fatta salva la valutazione di impatto ambientale secondo le
procedure e competenze di rispettiva pertinenza statale e regionale.
4. Lo studio di impatto ambientale deve seguire le procedure di
informazione e pubblicita'.
Art. 27.
Il piano economico-sociale di gestione del Parco
1. Il piano economico-sociale di gestione del Parco e'
predisposto per favorire le finalita' di riconversione e sviluppo
produttivo dei territori ricompresi nella perimetrazione curando il
raccordo e l'inserzione degli interventi previsti nel piano
territoriale di coordinamento.
2. Il piano cura il coordinamento di tutti gli interventi
pubblici previsti dalle leggi statali e regionali vigenti e
disciplina tempi e modalita' di realizzazione allo scopo di
ottimizzare l'utilizzazione delle risorse finanziarie ivi assegnate.
3. Il piano favorisce le iniziative economiche e sociali che
prevedono il concorso di risorse private, utilizzando ogni tecnica di
finanziamento privato ammissibile e regola forme e modalita' di
dismissione degli immobili ed aree non utilizzabili per le finalita'
previste.
4. Il piano analizza, valuta e propone forme e modalita' di
applicazione ed utilizzazione degli strumenti di programmazione
negoziata di cui alla legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive
modifiche ed integrazioni.
5. Il piano studia, analizza e recepisce gli interventi
produttivi privati di rilevante interesse per le finalita' indicate
dal presente statuto, elaborando le forme di concorso e/o di ausilio
finanziario piu' efficaci per il successo delle iniziative
imprenditoriali private.
6. Il piano individua obiettivi, tempi, modalita', procedure,
finanziamenti, controlli e monitoraggi per gli interventi di
riassetto, recupero, riabilitazione ambientale nonche' quelli di
recupero dei compendi immobiliari previsti dalle vigenti leggi;
individua le forme piu' appropriate di utilizzazione pubblica o
privata delle aree, territori ed immobili recuperati, individuando
forme e modalita' di concessione, assegnazione e alienazione.
Art. 28.
Regime autorizzativo
1. Il rilascio di permessi e autorizzazioni relative alle
attivita' previste per il perseguimento degli obiettivi di cui
all'art. 5, comma 1, del presente statuto, ferme restando le
competenze degli enti locali territoriali del proprio ambito, e'
sottoposto al preventivo parere del consiglio direttivo sentito il
comitato tecnico-scientifico.
2. Gli enti locali territoriali possono demandare al Consorzio
del Parco il rilascio di permessi e autorizzazioni di propria
competenza.
Art. 29.
Amministrazione e contabilita'
1. L'amministrazione, i bilanci e la contabilita' del Consorzio
sono regolati dall'art. 30 della legge 20 marzo 1975, n. 70,
dall'art. 13 del decreto istitutivo e dal regolamento di
contabilita', nel rispetto di quanto stabilito dai commi 2 e 3
dell'art. 1 del presente statuto.
2. Ai fini dell'attuazione dell'art. 15 del decreto istitutivo
del Parco in materia di amministrazione e contabilita' si applicano
le corrispondenti disposizioni, in quanto compatibili, che
disciplinano l'attivita' della regione autonoma della Sardegna.
Art. 30.
Azione amministrativa
1. Ai fini del perseguimento delle finalita' del Parco, l'azione
amministrativa e' informata ai criteri di economicita', di efficacia,
efficienza, di pubblicita' e di partecipazione secondo le modalita'
stabilite dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche.
2. In particolare, l'azione amministrativa si ispira al principio
di semplificazione regolato dal capo IV della legge n. 241 del 1990.
3. Al fine di svolgere le proprie funzioni in modo adeguato e
coordinato o di effettuare interventi di reciproco interesse, il
Consorzio puo' adottare forme collaborative e di coordinamento con
altri enti pubblici, ivi compresi accordi di programma, in osservanza
delle leggi statali e regionali di riferimento applicabili nelle
proprie articolazioni territoriali.
Art. 31.
Entrate e spese del Consorzio
1. Costituiscono entrate del Consorzio del Parco, oltre ai
finanziamenti di cui all'art. 114, comma 10, della legge n. 388/2000:
a) i contributi ordinari e straordinari della Comunita'
europea, di enti ed organismi internazionali, dello Stato, della
regione autonoma della Sardegna, delle province, dei comuni ed altri
enti pubblici statali e locali;
b) i lasciti, le donazioni, le erogazioni liberali di denaro di
cui alla legge 2 agosto 1982, n. 512, e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) i redditi patrimoniali derivanti anche da dismissione di
beni ed attivita' a soggetti privati, o da forme di accordi e
concessioni di utilizzazione dei medesimi;
d) i diritti di ingresso e di privativa in zone e in strutture
museali del Parco e le altre entrate derivanti dai servizi resi;
e) i contributi eventuali dei privati che svolgono attivita'
turistiche, industriali, artigianali, agricole, commerciali e
promozionali;
f) i proventi delle sanzioni derivanti da inosservanza delle
norme, regolamentari di sorveglianza e di salvaguardia;
g) ogni altro provento acquisito in relazione all'attivita' del
Consorzio del Parco.
2. I contributi ordinari dello Stato sono posti a carico, secondo
le rispettive competenze ed iniziative, dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e del Ministero dei beni e le attivita'
culturali.
3. Le uscite del Consorzio del Parco sono gestite in conformita'
dell'apposito regolamento di contabilita' approvato dal consiglio
direttivo.
4. Il bilancio e rendiconto, la disciplina delle entrate e delle
uscite, la regolamentazione del patrimonio e dell'attivita'
contrattuale sono oggetto di appositi regolamenti in conformita'
delle norme di indirizzo previste dallo statuto.
Titolo VI
NORME FINALI
Art. 32.
Vigilanza e sorveglianza
1. La vigilanza sulla gestione delle aree e territori ricompresi
nel perimetro del Parco e' affidata a strutture di supporto secondo
quanto verra' disposto nel regolamento del Parco.
2. Il direttore del Parco invia ai Ministeri competenti e ai
corrispondenti assessorati della regione autonoma della Sardegna un
rapporto semestrale su forme, efficacia ed esiti della vigilanza con
scadenza almeno annuale.
3. La sorveglianza sui territori ricompresi nel perimetro del
Parco e' affidata al Corpo forestale e di vigilanza ambientale della
regione autonoma della Sardegna in coordinamento con le altre
strutture di vigilanza operanti nel territorio tramite la stipula di
apposite convenzioni.
4. Nei territori del Parco geominerario storico ambientale della
Sardegna ricompresi in aree protette di rilevanza internazionale,
nazionale, regionale, provinciale e locale, ovvero costituenti
monumenti naturali di interesse comunitario statale, regionale e
locale, si applicano le vigenti disposizioni di legge in materia di
vigilanza e sorveglianza. I soggetti incaricati devono curare il
coordinamento delle attivita' con le eventuali strutture di supporto.
Art. 33.
Illeciti, accertamenti e sanzioni
1. Il Consorzio approva un regolamento contenente obblighi e
divieti relativi ai territori ricompresi nella perimetrazione del
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna nonche' le
sanzioni amministrative per i corrispondenti illeciti e il
procedimento di accertamento, applicazione ed irrogazioni delle
sanzioni.
2. Nelle aree ricomprese nel territorio del Parco che facciano
altresi' parte di parchi e riserve naturali e nazionali, regionali e
locali, come pure costituenti monumenti naturali e altre aree
protette di rilevanza ambientale naturalistica, si applicano le
sanzioni penali vigenti a livello statale nonche' quelle
amministrative vigenti a livello statale o regionale, ivi compresi i
procedimenti amministrativi per l'accertamento degli illeciti, la
loro repressione e l'applicazione e irrogazione delle sanzioni.
Art. 34.
Revisione dello statuto
1. La revisione parziale o totale del presente statuto deve
essere deliberata osservando le medesime procedure previste per la
sua approvazione.
Art. 35.
Norme di salvaguardia
1. Resta ferma la validita' degli atti emanati dagli organi del
Consorzio e dalle relative strutture organizzative precedentemente
all'entrata in vigore del presente statuto; tali atti rimangono
soggetti alle disposizioni del presente statuto.
2. Entro sessanta giorni dalla entrata in vigore del presente
statuto, il Consorzio approva misure provvisorie di salvaguardia che
restano efficaci.
Art. 36.
Rete nazionale, comunitaria e internazionale
dei siti e dei parchi geominerari
1. Il Consorzio del Parco, anche avvalendosi delle strutture
specialistiche esterne di cui all'art. 21, comma 3 del presente
statuto, si propone quale soggetto di rilevazione, immissione e
trasmissione dati dei siti e dei parchi geominerari e ambientali a
livello nazionale, comunitario e internazionale al fine di realizzare
e gestire, tramite la rete telematica internazionale, un sistema
informativo per l'interscambio e la cooperazione a livello
internazionale con particolare riferimento all'area geoculturale del
bacino del Mediterraneo.
2. Il Consorzio del Parco promuove, in collaborazione con le
strutture regionali e statali competenti in materia di rapporti con
l'Unione europea, l'istituzione nell'ambito della rete «2000»
dell'Unione europea di una specifica sotto-rete dedicata ai siti e ai
parchi geominerari e ambientali situati nel territorio dei Paesi
membri.
----> Vedere Tabelle a pag. 17 della G.U. <----