Art. 28.
Proroga dei termini per il riordino ed il riassetto delle
partecipazioni societarie dell'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A.
1. Il termine per l'attuazione del piano di riordino e di
dismissione previsto dal secondo periodo dell'articolo 1, comma 461,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' differito al 30 giugno 2008
in riferimento alle societa' regionali dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A., per
consentire il completamento delle attivita' connesse alla loro
cessione alle regioni. Al fine di salvaguardare il loro equilibrio
economico e finanziario, le societa' regionali continuano a svolgere
le attivita' previste dai contratti di servizio con l'Agenzia,
relativi ai titoli I e II del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.
185, e vigenti all'atto del loro trasferimento alle regioni, fino al
subentro di queste ultime nell'esercizio delle funzioni svolte dalla
suddetta Agenzia in relazione agli interventi di cui ai medesimi
titoli. Per garantire la continuita' nell'esercizio delle funzioni,
il Ministro dello sviluppo economico, con decreto di natura non
regolamentare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, definisce le
modalita', i termini e le procedure per il graduale subentro delle
regioni, da completarsi entro il 31 dicembre 2010, nelle funzioni di
cui al secondo periodo, (( le attivita' che, in via transitoria, sono
svolte dall'Agenzia anche dopo tale subentro, nonche' le misure e le
modalita' del cofinanziamento nazionale, secondo criteri che
favoriscano l'attuazione dell'articolo 1, comma 461, della citata
legge n. 296 del 2006, dei progetti regionali in materia di
autoimprenditorialita' e autoimpiego, a valere sulle risorse del
Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'articolo 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289, assegnate al Ministero dello sviluppo
economico.
1-bis. Entro il 31 marzo 2008, a completa attuazione di quanto
previsto dall'articolo 10-ter, commi 1 e 2, del decreto-legge
30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge
2 dicembre 2005, n. 248, l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa trasferisce all'Istituto
sviluppo agroalimentare Spa (ISA), senza alcun costo o spesa, ad
eccezione degli eventuali costi notarili, l'importo di 150 milioni di
euro, per i compiti di istituto, in favore della filiera
agroalimentare. Entro il 30 giugno 2008, per il potenziamento di tali
attivita', la societa' ISA e' autorizzata ad acquisire per
incorporazione, secondo il vigente diritto societario, la societa'
Buonitalia Spa, nonche' ad apportare le modifiche al proprio statuto
necessarie per ricomprendere negli scopi sociali le attivita' svolte
dalla societa' Buonitalia Spa, anche ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 17 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, e
successive modificazioni. Nell'ambito della predetta incorporazione
affluiscono alla societa' ISA anche le risorse di cui
all'articolo 10, comma 10, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.
1-ter. Al fine dell'attuazione del Programma nazionale delle
Autostrade del mare, e in deroga a quanto previsto dall'articolo 1,
comma 461, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' prorogata
l'attivita' della societa' Rete autostrade mediterranee Spa (RAM), da
svolgersi secondo apposite direttive adottate dal Ministero dei
trasporti e sotto la vigilanza dello stesso Ministero. Al medesimo
fine, le azioni della predetta societa' sono cedute a titolo
gratuito, entro e non oltre il 1° marzo 2008, dall'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa al
Ministero dell'economia e delle finanze, che esercita i diritti
dell'azionista d'intesa con il Ministero dei trasporti. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 461 dell'art. 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2007)»:
«461. Sulla base dei contenuti e dei termini fissati
con direttiva del Ministro dello sviluppo economico, la
societa' di cui al comma 460 predispone entro il 31 marzo
2007 un piano di riordino e di dismissione delle proprie
partecipazioni societarie, nei settori non strategici di
attivita'. Il predetto piano di riordino e di dismissione
dovra' prevedere che entro il 30 giugno 2007 il numero
delle societa' controllate sia ridotto a non piu' di tre,
nonche' entro lo stesso termine la cessione, anche tramite
una societa' veicolo, delle partecipazioni di minoranza
acquisite; per le societa' regionali si procedera' d'intesa
con le regioni interessate anche tramite la cessione a
titolo gratuito alle stesse Regioni o altre amministrazioni
pubbliche delle relative partecipazioni. Le conseguenti
operazioni di riorganizzazione, nonche' quelle
complementari e strumentali sono esenti da imposte dirette
e indirette e da tasse.».
- Il testo del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.
185, recante «Incentivi all'autoimprenditorialita' e
all'autoimpiego, in attuazione dell'art. 45, comma 1, della
legge 17 maggio 1999, n. 144» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 luglio 2000, n. 156.
- Si riporta il testo dell'art. 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2003)»:
«Art. 61 (Fondo per le aree sottoutilizzate ed
interventi nelle medesime aree). - 1. A decorrere dall'anno
2003 e' istituito il fondo per le aree sottoutilizzate,
coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse
di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208, al quale
confluiscono le risorse disponibili autorizzate dalle
disposizioni legislative, comunque evidenziate
contabilmente in modo autonomo, con finalita' di
riequilibrio economico e sociale di cui all'allegato 1,
nonche' la dotazione aggiuntiva di 400 milioni di euro per
l'anno 2003, di 650 milioni di euro per l'anno 2004 e di
7.000 milioni di euro per l'anno 2005 (364).
2. A decorrere dall'anno 2004 si provvede ai sensi
dell'art. 11, comma 3, lettera f), della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni.
3. Il fondo e' ripartito esclusivamente tra gli
interventi previsti dalle disposizioni legislative di cui
al comma 1, con apposite delibere del CIPE adottate sulla
base del criterio generale di destinazione territoriale
delle risorse disponibili e per finalita' di riequilibrio
economico e sociale, nonche':
a) per gli investimenti pubblici, ai quali sono
finalizzate le risorse stanziate a titolo di
rifinanziamento degli interventi di cui all'art. 1 della
citata legge n. 208 del 1998, e comunque realizzabili anche
attraverso le altre disposizioni legislative di cui
all'allegato 1, sulla base, ove applicabili, dei criteri e
dei metodi indicati all'art. 73 della legge 28 dicembre
2001, n. 448;
b) per gli incentivi, secondo criteri e metodi volti
a massimizzare l'efficacia complessiva dell'intervento e la
sua rapidita' e semplicita', sulla base dei risultati
ottenuti e degli indirizzi annuali del Documento di
programmazione economico-finanziaria, e a rispondere alle
esigenze del mercato (365).
4. Le risorse finanziarie assegnate dal CIPE
costituiscono limiti massimi di spesa ai sensi del
comma 6-bis dell'articolo 11-ter della legge 5 agosto 1978,
n. 468.
5. Il CIPE, con proprie delibere da sottoporre al
controllo preventivo della Corte dei conti, stabilisce i
criteri e le modalita' di attuazione degli interventi
previsti dalle disposizioni legislative di cui al comma 1,
anche al fine di dare immediata applicazione ai principi
contenuti nel comma 2 dell'art. 72. Sino all'adozione delle
delibere di cui al presente comma, ciascun intervento resta
disciplinato dalle disposizioni di attuazione vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge.
6. Al fine di dare attuazione al comma 3, il CIPE
effettua un monitoraggio periodico della domanda rivolta ai
diversi strumenti e del loro stato di attuazione; a tale
fine si avvale, oltre che delle azioni di monitoraggio gia'
in atto, di specifici contributi dell'ISTAT e delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura. Entro
il 30 giugno di ogni anno il CIPE approva una relazione
sugli interventi effettuati nell'anno precedente,
contenente altresi' elementi di valutazione sull'attivita'
svolta nell'anno in corso e su quella da svolgere nell'anno
successivo. Il Ministro dell'economia e delle finanze
trasmette tale relazione al Parlamento.
7. Partecipano in via ordinaria alle riunioni del CIPE,
con diritto di voto, il Ministro per gli affari regionali
in qualita' di presidente della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e il presidente della Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, o un suo delegato, in rappresentanza
della Conferenza stessa. Copia delle deliberazioni del CIPE
relative all'utilizzo del fondo di cui al presente
articolo sono trasmesse al Parlamento e di esse viene data
formale comunicazione alle competenti Commissioni.
8. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, anche con riferimento all'art.
60, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio in termini di residui, competenza e cassa tra le
pertinenti unita' previsionali di base degli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.
9. Le economie derivanti da provvedimenti di revoca
totale o parziale delle agevolazioni di cui all'art. 1 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, nonche'
quelle di cui all'art. 8, comma 2, della legge 7 agosto
1997, n. 266, sono utilizzate dal Ministero delle attivita'
produttive per la copertura degli oneri statali relativi
alle iniziative imprenditoriali comprese nei patti
territoriali e per il finanziamento di nuovi contratti di
programma. Per il finanziamento di nuovi contratti di
programma, una quota pari al 70 per cento delle economie e'
riservata alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord,
ricomprese nelle aree ammissibili alle deroghe previste
dall'art. 87, paragrafo 3, lettera c), del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, nonche' alle aree
ricomprese nell'obiettivo 2, di cui al regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999.
10. Le economie derivanti da provvedimenti di revoca
totale o parziale delle agevolazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, sono utilizzate dal Ministero delle attivita'
produttive, oltre che per gli interventi previsti dal
citato decreto-legge n. 415 del 1992, anche, nel limite del
100 per cento delle economie stesse, per il finanziamento
di nuovi contratti di programma. Per il finanziamento di
nuovi contratti di programma una quota pari all'85 per
cento delle economie e' riservata alle aree depresse del
Mezzogiomo ricomprese nell'obiettivo 1, di cui al citato
regolamento (CE) n. 1260/1999, e una quota pari al 15 per
cento alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dal citato
art. 87, paragrafo 3, lettera c), del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, nonche' alle aree
ricomprese nell'obiettivo 2, di cui al predetto
regolamento.
11. (omissis)
12. (omissis)
13. Nei limiti delle risorse di cui al comma 3 possono
essere concesse agevolazioni in favore delle imprese
operanti in settori ammissibili alle agevolazioni ai sensi
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, ed
aventi sede nelle aree ammissibili alle deroghe previste
dall'art. 87, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato
che istituisce la Comunita' europea, nonche' nelle aree
ricadenti nell'obiettivo 2 di cui al regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che investono,
nell'ambito di programmi di penetrazione commerciale, in
campagne pubblicitarie localizzate in specifiche aree
territoriali del Paese. L'agevolazione e' riconosciuta
sulle spese documentate dell'esercizio di riferimento che
eccedono il totale delle spese pubblicitarie dell'esercizio
precedente e nelle misure massime previste per gli aiuti a
finalita' regionale, nel rispetto dei limiti della regola
«de minimis» di cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della
Commissione, del 12 gennaio 2001. Il CIPE, con propria
delibera da sottoporre al controllo preventivo della Corte
dei conti, stabilisce le risorse da riassegnare all'unita'
previsionale di base 6.1.2.7 «Devoluzione di proventi»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, ed indica la data da cui decorre la facolta'
di presentazione e le modalita' delle relative istanze. I
soggetti che intendano avvalersi dei contributi di cui al
presente comma devono produrre istanza all'Agenzia delle
entrate che provvede entro trenta giorni a comunicare il
suo eventuale accoglimento secondo l'ordine cronologico
delle domande pervenute. Qualora l'utilizzazione del
contributo esposta nell'istanza non risulti effettuata,
nell'esercizio di imposta cui si riferisce la domanda, il
soggetto interessato decade dal diritto al contributo e non
puo' presentare una nuova istanza nei dodici mesi
successivi alla conclusione dell'esercizio fiscale.».
- Si riporta il testo dei commi 1 e 2 dell'art. 10-ter
(Trasferimenti patrimoniali da Sviluppo Italia Spa ad ISA
S.p.a.) del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005,
n. 248, recante «Misure di contrasto all'evasione fiscale e
disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria»:
«1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, Sviluppo
Italia Spa trasferisce all'Istituto per lo sviluppo
agroalimentare (ISA) Spa, senza alcun costo o spesa, ad
eccezione dei costi notarili a carico di ISA Spa, ed in
coerenza con le risultanze della «Relazione dell'anno 2004
sullo stato di attuazione dei progetti approvati»,
predisposta ai sensi della delibera CIPE n. 90 del 4 agosto
2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del
26 ottobre 2000, il seguente patrimonio:
a) credito risultante dal finanziamento ad ISA Spa
erogato da Sviluppo Italia Spa il 4 aprile 2005, pari a
Euro 200.000.000;
b) partecipazioni acquisite ai sensi degli
articoli 2, 3 e 4 della legge 19 dicembre 1983, n. 700, e
successive modificazioni, e dell'art. 23 della legge
7 agosto 1997, n. 266, al netto dei fondi rettificativi e
comprensive di ogni e qualsiasi diritto esistente o
maturato alla data del trasferimento;
c) crediti derivanti da finanziamenti erogati ai
sensi delle medesime disposizioni di cui alla lettera b) al
netto dei fondi rettificativi e comprensivi di ogni e
qualsiasi diritto esistente o maturato alla data del
trasferimento;
d) disponibilita' liquide ai sensi delle richiamate
disposizioni di cui alla lettera b) per un importo pari a
Euro 50.000.000;
e) debito residuo inerente al finanziamento bancario
contratto ai sensi dell'art. 2 della legge 2 dicembre 1998,
n. 423, con il relativo residuo beneficio del rimborso da
parte dello Stato.
2. Sono altresi' trasferiti ad ISA Spa:
a) gli impegni assunti nei confronti di terzi, ivi
compresi quelli conseguenti a deliberazioni adottate ed
ancora in fase di attuazione, nello svolgimento delle
attivita' di cui agli articoli 2, 3 e 4 della legge
19 dicembre 1983, n. 700, e all'art. 23 della legge
7 agosto 1997, n. 266, ed ogni altro e qualsiasi diritto
esistente o maturato alla data del trasferimento;
b) le competenze relative agli interventi di cui alla
citata delibera CIPE n. 90 del 4 agosto 2000.».
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante «Disposizioni in
materia di soggetti e attivita', integrita' aziendale e
semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), g), l), ee), della
legge 7 marzo 2003, n. 38»:
«Art. 17 (Promozione del sistema agroalimentare
italiano). - 1. In raccordo con il Comitato per la
valorizzazione del patrimonio alimentare italiano di cui
all'art. 59, comma 4-bis, della legge 23 dicembre 1999, n.
488, la societa' per azioni «BUONITALIA», partecipata dal
Ministero delle politiche agricole e forestali e strumento
operativo del Ministero stesso per l'attuazione delle
politiche promozionali di competenza nazionale, ha per
scopo l'erogazione di servizi alle imprese del settore
agroalimentare finalizzati a favorire la
internazionalizzazione dei prodotti italiani.
2. Al fine di favorire il rafforzamento della tutela
economica delle produzioni agroalimentari di qualita', il
Ministero delle politiche agricole e forestali e'
autorizzato ad acquistare dall'Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare (ISMEA) le partecipazioni da
questo possedute nella societa' per azioni «BUONITALIA»,
nonche' ad esercitare i conseguenti diritti dell'azionista.
All'acquisto delle partecipazioni predette il Ministero
delle politiche agricole e forestali provvede nell'ambito
degli stanziamenti di cui all'art. 4 della legge
23 dicembre 1999, n. 499 destinati alle iniziative di
tutela e valorizzazione della qualita' dei prodotti
agricoli. Le amministrazioni statali, regionali e locali,
con apposite convenzioni possono affidare alla societa'
BUONITALIA l'esercizio di attivita' strumentali al
perseguimento di finalita' istituzionali attinenti con gli
scopi della medesima societa', anche con l'apporto di
propri fondi.
3. Ai fine di favorire la partecipazione delle
categorie economiche interessate alla realizzazione delle
finalita' di cui al presente articolo, il Tavolo
agroalimentare, di cui all'art. 20 del decreto legislativo
18 maggio 2001, n. 228, esercita funzioni consultive e
propositive per la promozione, lo sviluppo, il sostegno e
l'ammodernamento della filiera agroalimentare, nonche' per
la valorizzazione sul mercato internazionale dei prodotti
agroalimentari.».
- Si riporta il testo del comma 10, dell'art. 10,
(Disposizioni in materia di agricoltura) del decreto-legge
14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 maggio 2005, n. 80, recante «Disposizioni urgenti
nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale»:
«10. Allo scopo di favorire l'internazionalizzazione
dei prodotti agricoli ed agroalimentari italiani il
Ministero delle politiche agricole e forestali promuove un
programma di azioni al fine di assicurarne un migliore
accesso ai mercati internazionali con particolare
riferimento a quelli extra comunitari. Il Ministero delle
politiche agricole e forestali si avvale, per l'attuazione
del programma di cui al presente comma, della societa'
«Buonitalia» S.p.a., di cui all'art. 17, comma 1, del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99. A tale fine e'
destinata, per l'anno 2005, quota parte, nel limite di 50
milioni di euro, delle risorse finanziarie di cui all'art.
4, comma 42, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, con
riferimento all'attuazione degli interventi di cui alla
delibera CIPE n. 90/00 del 4 agosto 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 251 del 26 ottobre 2000, e successive
modificazioni. Con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono stabilite le modalita' e le procedure per
l'attuazione del presente comma, ivi inclusa
l'individuazione delle risorse effettivamente disponibili
da destinare allo scopo.».