Art. 40.
Proroga di disposizioni in materia di dissesto finanziario degli enti
locali
1. Il termine del 31 dicembre 2007 per l'effettuazione dei
pagamenti di cui all'articolo 24, comma 1, del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, e' rinviato al 31 dicembre 2008.
2. Il termine del 31 dicembre 2007 per la liquidazione delle
transazioni di cui all'articolo 24, comma 3, del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, e' rinviato al 31 dicembre 2008.
3. Resta fermo il termine del 31 dicembre 2007 stabilito
dall'articolo 24 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222,
per l'effettuazione di pagamenti per le transazioni avvenute entro il
31 dicembre 2007 a valere sul contributo statale di 150 milioni di
euro.
(( 3-bis. All'articolo 24 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n.
159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n.
222, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Per le
medesime finalita' di cui al periodo precedente e per i soli enti che
abbiano deliberato il dissesto tra il 30 giugno 2001 e il 31 dicembre
2002, e' trasferita una somma pari a 5 milioni di euro per
l'effettuazione dei pagamenti entro il 31 dicembre 2008»;
2) al secondo periodo, le parole: «Detta somma sara' ripartita»
sono sostituite dalle seguenti: «Dette somme saranno ripartite»;
b) al comma 2, dopo le parole: «31 dicembre 2007» sono inserite
le seguenti: «dagli enti che abbiano deliberato il dissesto
successivamente al 31 dicembre 2002, ed entro il termine del
31 dicembre 2008 dagli enti che abbiano deliberato il dissesto tra il
30 giugno 2001 e il 31 dicembre 2002,»;
c) al comma 3, le parole: «la somma di cui al comma 1 rientra»
sono sostituite dalle seguenti: «le somme di cui al comma 1
rientrano».
3-ter. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3-bis, pari a
5 milioni di euro per l'anno 2008, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2008-2010,
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2008, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'interno. ))
4. Per consentire il definitivo risanamento degli enti che si sono
avvalsi della procedura straordinaria di cui all'articolo 268-bis del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' disposta l'erogazione
di 10 milioni di euro a valere sulle risorse di cui all'articolo 24,
comma 1, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222. Le somme sono
assegnate all'organo straordinario di liquidazione dell'ente e sono
ripartite proporzionalmente alla differenza fra la massa passiva e
fra la massa attiva risultante da apposita certificazione
sottoscritta dall'OSL, dal sindaco e dal responsabile finanziario
dell'ente, da inoltrare al Ministero dell'economia e delle finanze
entro 10 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
(( 4-bis. All'articolo 2 della legge 27 dicembre 2007, n. 244, dopo
il comma 32 e' inserito il seguente:
«32-bis. Le regioni a statuto speciale provvedono ad adottare le
disposizioni idonee a perseguire le finalita' di cui ai commi da 23 a
29. In caso di mancata attuazione delle disposizioni di cui al primo
periodo del presente comma entro la data del 30 giugno 2008, la
riduzione del fondo ordinario prevista dal comma 31 si applica anche
agli enti locali delle regioni a statuto speciale». ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 24 del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, recante «Interventi
urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e
l'equita' sociale», come modificato dalla presente legge:
«Art. 24 (Sostegno straordinario ai comuni in
dissesto). - 1. Al fine di accelerare i pagamenti dei
debiti certi, liquidi ed esigibili alla data del
31 dicembre 2006, per i comuni che abbiano deliberato il
dissesto successivamente al 31 dicembre 2002, viene
trasferita una somma pari a 150 milioni di euro per
l'effettuazione di pagamenti entro il 31 dicembre 2007. Per
le medesime finalita' di cui al periodo precedente e per i
soli enti che abbiano deliberato il dissesto tra il
30 giugno 2001 e il 31 dicembre 2002, e' trasferita una
somma pari a 5 milioni di euro per l'effettuazione dei
pagamenti entro il 31 dicembre 2008. Dette somme saranno
ripartite nei limiti della massa passiva accertata, al
netto di altri eventuali contributi statali e regionali
previsti da precedenti disposizioni, sulla base della
popolazione residente al 31 dicembre 2006. Per ciascun
comune, le risorse sono trasferite sui conti vincolati
delle rispettive gestioni commissariali.
2. Le somme non utilizzate per l'effettuazione di
pagamenti entro il termine del 31 dicembre 2007 dagli enti
che abbiano deliberato il dissesto successivamente al
31 dicembre 2002, ed entro il termine del 31 dicembre 2008
dagli enti che abbiano deliberato il dissesto tra il
30 giugno 2001 e il 31 dicembre 2002, sono riversate al
bilancio dello Stato con imputazione ad apposito capitolo
dello stato di previsione dell'entrata.
3. Nel caso di adozione, da parte della Giunta
municipale, della modalita' semplificata, ai sensi
dell'art. 258 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, le somme di cui al comma 1 rientrano tra le
risorse finanziarie messe a disposizione dal Comune per le
transazioni che saranno definite dall'Organo straordinario
di liquidazione e che dovranno essere liquidate entro il
31 dicembre 2007.
4. Con le eventuali risorse residuali, l'ente procede,
fermo restando quanto previsto al comma 2, al pagamento dei
residui passivi, cosi' come definiti dall'art. 255,
comma 10, del citato decreto legislativo n. 267 del 2000, e
successive modificazioni, relativi a investimenti.
5. In caso di mancata adozione della modalita'
semplificata, al fine di rispettare il principio della par
condicio creditorum, le risorse potranno essere utilizzate
dall'ente e dall'Organo straordinario di liquidazione,
ciascuno per le rispettive competenze. Le risorse devono
essere utilizzate per il pagamento di quanto gia' previsto
nel comma 4 e per il pagamento, in via transattiva, secondo
l'ordine di priorita' di seguito indicato, di una quota,
comunque non superiore al 60 per cento del debito
accertato, afferente :
a) alle spese per le quali sussiste gia' un titolo
esecutivo;
b) alle procedure esecutive estinte.».
- Si riporta il testo dell'art. 268-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante «Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»:
«268-bis (Procedura straordinaria per fronteggiare
ulteriori passivita). - 1. Nel caso in cui l'organo
straordinario di liquidazione non possa concludere entro i
termini di legge la procedura del dissesto per l'onerosita'
degli adempimenti connessi alla compiuta determinazione
della massa attiva e passiva dei debiti pregressi, il
Ministro dell'interno, d'intesa con il sindaco dell'ente
locale interessato, dispone con proprio decreto una
chiusura anticipata e semplificata della procedura del
dissesto con riferimento a quanto gia' definito entro il
trentesimo giorno precedente il provvedimento. Il
provvedimento fissa le modalita' della chiusura, tenuto
conto del parere della Commissione per la finanza e gli
organici degli enti locali.
1-bis. Nel caso in cui l'organo straordinario di
liquidazione abbia approvato il rendiconto senza che l'ente
possa raggiungere un reale risanamento finanziario, il
Ministro dell'interno, d'intesa con il sindaco dell'ente
locale interessato, dispone con proprio decreto, sentito il
parere della Commissione per la finanza e gli organici
degli enti locali, la prosecuzione della procedura del
dissesto.
2. La prosecuzione della gestione e' affidata ad una
apposita commissione, nominata dal Presidente della
Repubblica su proposta del Ministro dell'interno, oltre che
nei casi di cui al comma 1, anche nella fattispecie
prevista dall'art. 268 ed in quelli in cui la massa attiva
sia insufficiente a coprire la massa passiva o venga
accertata l'esistenza di ulteriori passivita' pregresse.
3. La commissione e' composta da tre membri e dura in
carica un anno, prorogabile per un altro anno. In casi
eccezionali, su richiesta motivata dell'ente, puo' essere
consentita una ulteriore proroga di un anno. I componenti
sono scelti fra gli iscritti nel registro dei revisori
contabili con documentata esperienza nel campo degli enti
locali. Uno dei componenti, avente il requisito prescritto,
e' proposto dal Ministro dell'interno su designazione del
sindaco dell'ente locale interessato.
4. L'attivita' gestionale ed i poteri dell'organo
previsto dal comma 2 sono regolati dalla normativa di cui
al presente titolo VIII. Il compenso spettante ai
commissari e' definito con decreto del Ministro
dell'interno ed e' corrisposto con onere a carico della
procedura anticipata di cui al comma 1.
5. Ai fini dei commi 1, 1-bis e 2 l'ente locale
dissestato accantona apposita somma, considerata spesa
eccezionale a carattere straordinario, nei bilanci annuale
e pluriennale. La somma e' resa congrua ogni anno con
apposita delibera dell'ente con accantonamenti nei bilanci
stessi. I piani di impegno annuale e pluriennale sono
sottoposti per il parere alla Commissione per la finanza e
gli organici degli enti locali e sono approvati con decreto
del Ministro dell'interno. Nel caso in cui i piani
risultino inidonei a soddisfare i debiti pregressi, il
Ministro dell'interno con apposito decreto, su parere della
predetta Commissione, dichiara la chiusura del dissesto.».