Art. 20.
Federazioni sindacali
1. Ai soli fini dell'accertamento della rappresentativita', le
organizzazioni sindacali che abbiano dato o diano vita, mediante
fusione, affiliazione o in altra forma ad una nuova aggregazione
associativa possono imputare al nuovo soggetto sindacale le deleghe
delle quali risultino titolari, purche' il nuovo soggetto succeda
effettivamente nella titolarita' delle deleghe che ad esso vengono
imputate, o che le deleghe siano, comunque, confermate espressamente
dai lavoratori a favore del nuovo soggetto.
2. E' esclusa l'attribuzione delle deleghe dell'affiliato
all'affiliante in caso di affiliazione o di altra forma aggregativa
tra sigle sindacali che non dia luogo alla creazione di un nuovo
soggetto. Per i casi di incorporazione o fusione di una
organizzazione sindacale in un soggetto gia' esistente, e' consentita
l'attribuzione delle deleghe della predetta organizzazione sindacale
al soggetto gia' esistente, per successione a titolo universale.
3. Le organizzazioni sindacali di cui ai commi 1 e 2, ultima parte,
hanno l'onere di fornire al Dipartimento dei vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile idonea documentazione,
consistente nella copia delle determinazioni adottate dai competenti
organi statutari, dalla quale risulti chiaramente che il soggetto
sindacale in capo al quale si deve accertare la rappresentativita' e'
titolare in proprio di delega per il versamento dei contributi
sindacali e che allo stesso sono imputate, per effettiva successione,
le deleghe delle quali risultino titolari le predette organizzazioni
costituenti, incorporate per fusione, affiliate, federate o aderenti
in altre forme comunque denominate. La citata documentazione e'
trasmessa al Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico
e della difesa civile con lettera raccomandata a/r a firma del legale
rappresentante delle medesime associazioni sindacali. Sono escluse
mere note di comunicazione non corredate dalle modificazioni
statutarie e che non diano conto degli elementi di effettivita'
necessari per la successione nella titolarita' delle deleghe del
nuovo soggetto e che ad esso vengano imputate. Per la data di
ricezione fa testo quella risultante sull'avviso di ricevimento della
raccomandata.
4. Ai fini dell'accertamento della rappresentativita' del biennio
contrattuale 2008-2009, le organizzazioni sindacali di cui ai commi 1
e 2, ultima parte, per i casi di fusione, affiliazione,
incorporazione o di altra forma associativa comunque denominata,
avvenuti entro il 31 dicembre 2007, possono provvedere all'onere
derivante dal comma 3 fino alla data ultima del 31 marzo 2008.
Qualora, entro il 31 marzo 2008, i citati soggetti sindacali non
forniscano la documentazione richiesta nel comma 3, e, quindi,
garanzie sulla effettivita' della delega, non sara' possibile
riconoscere in capo alla nuova aggregazione associativa o al soggetto
gia' esistente la rappresentativita' per il biennio 2008-2009, con le
modalita' fissate nei medesimi commi 1 e 2, ultima parte. In tale
ultimo caso, ogni singola organizzazione sindacale sara' misurata, ai
sensi del combinato disposto degli articoli 81 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e dell'articolo 43 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sulla base delle deleghe di cui
era direttamente titolare e intestataria alla data del 31 dicembre
2007. Qualora, entro il predetto termine del 31 marzo 2008, le
decisioni in materia siano state adottate dai competenti organismi
statutari ed inviata la relativa documentazione di cui al comma 3, ma
non sia ancora intervenuta la ratifica congressuale, se
statutariamente prevista, tale ratifica, in via eccezionale, puo'
intervenire entro e non oltre il 15 aprile 2008.
5. Le prerogative sindacali sono assegnate al soggetto sindacale
rappresentativo di cui al decreto del Ministro per la funzione
pubblica, ora Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, concernente l'individuazione della delegazione
sindacale trattante, ai sensi dell'articolo 81 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217. I poteri e le competenze
contrattuali, relativi agli Accordi integrativi nazionali e
decentrati, riconosciuti ai rappresentanti dei citati soggetti
sindacali rappresentativi, in quanto firmatari dell'ipotesi di
Accordo quadriennale di cui all'articolo 83, comma 1, del citato
decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, sono esercitati in nome
e per conto degli stessi. Pertanto, nei menzionati Accordi
integrativi e decentrati la sottoscrizione avviene esclusivamente in
rappresentanza della organizzazione sindacale rappresentativa. In
caso di affiliazione o altra forma aggregativa tra sigle sindacali
che non dia luogo alla creazione di un nuovo soggetto,
l'organizzazione sindacale affiliante, se rappresentativa, e' unica
titolare dei distacchi, dei permessi e delle altre prerogative
sindacali di cui al presente decreto.
6. Allo scopo di garantire la certezza e la stabilita' delle
relazioni sindacali, nel rispetto dei commi 1 e 2, ultima parte, e
per gli effetti del combinato disposto degli articoli 81 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e dell'articolo 43 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, qualora nell'ambito di un soggetto
sindacale rappresentativo si verifichi un mutamento associativo,
compreso il mero cambio di denominazione, il mutamento produce
effetti soltanto al successivo periodico accertamento della
rappresentativita' previsto dal comma 7.
7. Il Ministro per la funzione pubblica, ora Ministro per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, procede, ai
sensi e per gli effetti di cui all'articolo 81 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, all'accertamento della
rappresentativita' delle associazioni sindacali in corrispondenza
dell'inizio di ciascuna stagione contrattuale di riferimento, sulla
base dei dati associativi rilevati dal Dipartimento dei vigili del
fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, con le modalita'
di cui all'articolo 24.
8. Le organizzazioni sindacali ammesse alle trattative nazionali
con riserva per motivi giurisdizionali, in caso di esito sfavorevole
del giudizio, dovranno restituire al Dipartimento dei vigili del
fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile il corrispettivo
economico dei distacchi e delle ore di permesso fruite e non
spettanti. Analogamente si procede, fatto salvo quanto previsto al
comma 9, nei confronti delle organizzazioni sindacali in caso di
superamento del contingente dei permessi sindacali loro spettanti,
verificati annualmente a consuntivo dal Dipartimento della funzione
pubblica ai sensi dell'articolo 24, comma 3.
9. Dal 1° gennaio 2007, nel caso in cui nell'anno di riferimento un
soggetto sindacale abbia superato il contingente dei permessi
sindacali di cui all'articolo 23, l'Amministrazione, previo consenso
dell'organizzazione sindacale interessata, in luogo del recupero
diretto di cui al comma 8, puo' compensare l'eccedenza nell'anno
immediatamente successivo detraendo dal relativo monte-ore di
spettanza il numero di ore risultate eccedenti nell'anno precedente.
Nel caso in cui l'associazione sindacale nell'anno successivo a
quello in cui si e' verificata l'eccedenza non abbia un contingente a
disposizione, ovvero esso non sia sufficiente, si dara' luogo a
quanto previsto nel comma 8.