Art. 14.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi
1. Dall'anno 1990, il costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale deve essere coperto con proventi tariffari e con
contributi finalizzati in misura non inferiore al 36 per cento.
2. Dall'anno 1990, il costo complessivo di gestione del servizio
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani deve essere coperto, in
misura non inferiore al 50 per cento, con la relativa tassa.
(( Per l'anno 1990 i comuni possono ))
(( rideliberare le tariffe della tassa entro trenta giorni dalla ))
(( data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto. ))
3. Dall'anno 1990, le tariffe per il servizio degli acquedotti sono
determinate dagli enti locali e loro consorzi, o, se abilitati per
legge, dagli enti gestori in deroga all'articolo 17, comma 1, della
legge 28 febbraio 1986, n. 41 (a), in misura non inferiore all'80 per
cento e non superiore al 100 per cento del costo complessivo di
gestione.
4. I costi complessivi di gestione debbono comunque comprendere gli
oneri diretti ed indiretti di personale, le spese per acquisto di
beni e servizi, le spese per i trasferimenti e le quote di
ammortamento degli impianti e delle attrezzature. Per le quote di
ammortamento si applicano i coefficienti indicati nel decreto del
Ministro delle finanze in data 31 dicembre 1988 (b), pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2 febbraio
1989 ed eventuali successive modifiche. I coefficienti si assumono
ridotti del 50 per cento per i cespiti ammortizzabili acquisiti
nell'anno relativo alla tariffa. Ai fini della copertura dei costi di
gestione si fa riferimento ai dati della competenza, comprovati da
documentazione ufficiale. Nei costi complessivi di gestione dei
servizi delle aziende municipalizzate e consortili devono inoltre
essere considerati gli oneri finanziari dovuti agli enti proprietari
di cui all'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 4
ottobre 1986, n. 902 (c), da versare dalle aziende agli enti
proprietari entro l'esercizio successivo a quello della riscossione
delle tariffe e della erogazione in conto esercizio.
(( 4-bis. I costi relativi al personale comprendono gli oneri ))
(( retributivi ed assicurativi conseguenti all'applicazione del ))
(( nuovo accordo nazionale di lavoro, limitatamente alla parte ))
(( afferente all'anno 1990. ))
5. Le province, le comunita' montane, i comuni ed i consorzi di
enti locali sono tenuti a trasmettere, anche per le proprie aziende,
entro il termine perentorio del 31 marzo 1991, apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante, dal segretario e
dal ragioniere, ove esista, che attesti il rispetto delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4. Le modalita' della
certificazione sono stabilite, entro il 31 ottobre 1990, con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
l'Unione delle province d'Italia (UPI).
(( 5-bis. A partire dal 1990 i comuni hanno facolta' di deliberare ))
(( una maggiorazione fino al 100 per cento delle ))
(( tariffe della tassa sulle concessioni comunali di cui ))
(( all'articolo 8 del decreto-legge 10 novembre 1978, n. 702, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 8 gennaio 1979, ))
(( n. 3, e successive integrazioni e modificazioni (d). La ))
(( deliberazione per il 1990 dovra' essere adottata entro trenta ))
(( giorni dalla data di entrata in vigore della legge di ))
(( conversione del presente decreto. ))
(a) Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 41/1986
(Legge finanziaria 1986) prevede che: "Il Comitato
interministeriale prezzi (CIP), o la Giunta in caso di
urgenza, al fine del contenimento, nel complesso, della
media ponderata degli incrementi delle tariffe e dei prezzi
amministrati dei beni e servizi, inclusi nell'indice ISTAT
dei prezzi al consumo per l'intera collettivita' nazionale,
entro il tasso massimo di inflazione indicato per ciascun
anno nella Relazione previsionale e programmatica del
Governo, ovvero aggiornato in sede di approvazione della
Relazione previsionale e programmatica per l'anno
successivo, esprime, nell'ambito dei poteri di
coordinamento di cui al decreto legislativo luogotenenziale
19 ottobre 1944, n. 347, parere preventivo vincolante
sulle proposte di incremento da deliberarsi da parte di
altri organi delle Amministrazioni centrali dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, ed emana apposite direttive
alle amministrazioni regionali, provinciali e comunali ed
ai comitati provinciali dei prezzi per i provvedimenti da
adottarsi nell'ambito territoriale di loro competenza".
(b) Il D.M. 31 dicembre 1988 fissa i coefficienti di
ammortamento del costo dei beni materiali strumentali
impiegati nell'esercizio di attivita' commerciali, arti e
professioni.
(c) Il testo dell'art. 44 del D.P.R. n. 902/1986, con il
quale e' stato approvato il regolamento delle aziende di
servizi dipendenti dagli enti locali, e' il seguente:
"Art. 44. - Il capitale di dotazione dell'azienda e'
costituito dai beni immobili e mobili, compresi i fondi
liquidi, assegnati dal comune all'atto dell'istituzione
dell'azienda o successivamente.
Salve le eccezioni previste dalla legge, l'azienda e'
tenuta a corrispondere al comune un interesse pari a quello
da questo sostenuto per la contrazione dei mutui necessari
per il conferimento del capitale di dotazione,
limitatamente alla durata dei mutui contratti.
Per i beni conferiti in natura il consiglio comunale
stabilisce i criteri per la relativa valutazione e per il
computo dell'interesse da riconoscere al comune conferente
pari per tasso e durata a quelli praticati dalla Cassa
depositi e prestiti per finanziamenti similari".
(d) Il testo dell'art. 8 del D.L. n. 702/1978
(Disposizioni in materia di finanza locale) e' il seguente:
"Art. 8. - Gli atti e provvedimenti emessi dai comuni
nell'esercizio delle proprie funzioni, comprese quelle
attribuite dal decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 e per i quali sia dovuta la tassa sulle
concessioni governative di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 641, e successive
integrazioni e modificazioni, sono assoggettati, a
decorrere dal 1 gennaio 1979, a tassa sulle concessioni
comunali.
Le tasse sulle concessioni comunali sono dovute in luogo
e nella stessa misura delle corrispondenti tasse sulle
concessioni governative e sono disciplinate dalla stessa
normativa con le seguenti eccezioni:
le tasse sono corrisposte in favore del comune
unicamente in modo ordinario, mediante versamento in conto
corrente postale intestato al comune medesimo;
i poteri di accertamento previsti dagli articoli 10 e
13 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 641, sono estesi anche alle amministrazioni
comunali.
L'individuazione degli atti e provvedimenti soggetti a
tassa sulle concessioni comunali e' effettuata con decreto
da emanarsi, entro il 30 novembre 1978, dal Ministro delle
finanze sentita l'Associazione nazionale dei comuni
d'Italia. Con la stessa procedura possono essere emanati
decreti integrativi o modificativi.
A decorrere dal decimo giorno successivo alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di
tali decreti, la tassa per gli atti contemplati nei decreti
stessi va comunque versata al comune.
Le tasse di rinnovo e quelle annuali dovute al comune
nel primo periodo di applicazione del presente articolo
possono essere versate entro il 30 aprile 1979".