Art. 12
(Assistenza tecnica).
1. Le parti, diverse dagli enti impositori, dagli agenti della
riscossione e dai soggetti iscritti nell'albo di cui all'articolo 53
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, devono essere
assistite in giudizio da un difensore abilitato.
2. Per le controversie di valore fino a tremila euro le parti
possono stare in giudizio senza assistenza tecnica. Per valore della
lite si intende l'importo del tributo al netto degli interessi e
delle eventuali sanzioni irrogate con l'atto impugnato; in caso di
controversie relative esclusivamente alle irrogazioni di sanzioni, il
valore e' costituito dalla somma di queste.
3. Sono abilitati all'assistenza tecnica, se iscritti nei relativi
albi professionali o nell'elenco di cui al comma 4:
a) gli avvocati;
b) i soggetti iscritti nella Sezione A commercialisti dell'Albo
dei dottori commercialisti e degli esperti contabili;
c) i consulenti del lavoro;
d) i soggetti di cui all'articolo 63, terzo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;
e) i soggetti gia' iscritti alla data del 30 settembre 1993 nei
ruoli di periti ed esperti tenuti dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura per la subcategoria tributi, in
possesso di diploma di laurea in giurisprudenza o in economia e
commercio o equipollenti o di diploma di ragioniere limitatamente
alle materie concernenti le imposte di registro, di successione, i
tributi locali, l'IVA, l'IRPEF, l'IRAP e l'IRES;
f) i funzionari delle associazioni di categoria che, alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545,
risultavano iscritti negli elenchi tenuti dalle Intendenze di finanza
competenti per territorio, ai sensi dell'ultimo periodo dell'articolo
30, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 636;
g) i dipendenti delle associazioni delle categorie rappresentate
nel Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (C.N.E.L.) e i
dipendenti delle imprese, o delle loro controllate ai sensi
dell'articolo 2359 del codice civile, primo comma, numero 1),
limitatamente alle controversie nelle quali sono parti,
rispettivamente, gli associati e le imprese o loro controllate, in
possesso del diploma di laurea magistrale in giurisprudenza o in
economia ed equipollenti, o di diploma di ragioneria e della relativa
abilitazione professionale;
h) i dipendenti dei centri di assistenza fiscale (CAF) di cui
all'articolo 32 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
delle relative societa' di servizi, purche' in possesso di diploma di
laurea magistrale in giurisprudenza o in economia ed equipollenti, o
di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione professionale,
limitatamente alle controversie dei propri assistiti originate da
adempimenti per i quali il CAF ha prestato loro assistenza.
4. L'elenco dei soggetti di cui al comma 3, lettere d), e), f), g)
ed h), e' tenuto dal Dipartimento delle finanze del Ministero
dell'economia e delle finanze che vi provvede con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente senza
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. Con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Ministero
della giustizia, emesso ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinate le modalita' di
tenuta dell'elenco, nonche' i casi di incompatibilita', diniego,
sospensione e revoca della iscrizione anche sulla base dei principi
contenuti nel codice deontologico forense. L'elenco e' pubblicato nel
sito internet del Ministero dell'economia e delle finanze.
5. Per le controversie di cui all'articolo 2, comma 2, primo
periodo, sono anche abilitati all'assistenza tecnica, se iscritti nei
relativi albi professionali:
a) gli ingegneri;
b) gli architetti;
c) i geometri;
d) i periti industriali;
e) i dottori agronomi e forestali;
f) gli agrotecnici;
g) i periti agrari.
6. Per le controversie relative ai tributi doganali sono anche
abilitati all'assistenza tecnica gli spedizionieri doganali iscritti
nell'apposito albo.
7. Ai difensori di cui ai commi da 1 a 6 deve essere conferito
l'incarico con atto pubblico o con scrittura privata autenticata od
anche in calce o a margine di un atto del processo, nel qual caso la
sottoscrizione autografa e' certificata dallo stesso incaricato
((salvo che il conferente apponga la propria firma digitale)).
All'udienza pubblica l'incarico puo' essere conferito oralmente e se
ne da' atto a verbale. ((Il difensore, quando la procura e' conferita
su supporto cartaceo, ne deposita telematicamente la copia per
immagine su supporto informatico, attestandone la conformita' ai
sensi dell'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, con l'inserimento della relativa dichiarazione.)) ((52))
((7-bis. La procura alle liti si considera apposta in calce
all'atto cui si riferisce quando e' rilasciata su un separato
documento informatico depositato telematicamente insieme all'atto cui
la stessa si riferisce ovvero quando e' rilasciata su foglio separato
del quale e' effettuata copia informatica, anche per immagine,
depositata telematicamente insieme all'atto cui la stessa si
riferisce.)) ((52))
8. Le Agenzie delle entrate, delle dogane e dei monopoli di cui al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, possono essere assistite
dall'Avvocatura dello Stato.
9. I soggetti in possesso dei requisiti richiesti nei commi 3, 5 e
6 possono stare in giudizio personalmente, ferme restando le
limitazioni all'oggetto della loro attivita' previste nei medesimi
commi.
10. Si applica l'articolo 182 del codice di procedura civile ed i
relativi provvedimenti sono emessi dal presidente della commissione o
della sezione o dal collegio.
(43)
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AGGIORNAMENTO (43)
Il D.Lgs. 24 settembre 2015, n. 156 ha disposto (con l'art. 12,
comma 2) che "Fino all'approvazione dei decreti previsti dagli
articoli 12, comma 4, e 69, comma 2, del decreto legislativo 31
dicembre 1992, n. 546, come modificati dall'articolo 10 del presente
decreto, restano applicabili le disposizioni previgenti di cui ai
predetti articoli 12 e 69".
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AGGIORNAMENTO (52)
Il D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che "Le disposizioni del presente decreto si applicano ai giudizi
instaurati, in primo e in secondo grado, con ricorso notificato
successivamente al 1° settembre 2024, fatta eccezione per quelle di
cui all'articolo 1, comma 1, lettere d), e), f), i), n), o), p), q),
s), t), u), v), z), aa), bb), cc) e dd) che si applicano ai giudizi
instaurati, in primo e in secondo grado, nonche' in Cassazione, a
decorrere dal giorno successivo all'entrata in vigore del presente
decreto".