Art. 4.
1. Le strutture di accoglienza provvedono a fornire agli stranieri
di cui agli articoli 1 e 3 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, entrati nel territorio di Stato, ogni possibile informazione e
collaborazione per gli adempimenti di legge e per l'utilizzazione dei
servizi pubblici.
2. Nei casi di urgente necessita' le strutture predette provvedono
altresi' agli interventi di prima assistenza, mediante convenzioni
con enti pubblici o con privati.
3. Le prestazioni sanitarie eventualmente occorrenti sono
assicurate dalle locali strutture sanitarie pubbliche o convenzionate
con il Servizio sanitario nazionale ai fini dell'erogazione delle
prestazioni stesse.
Nota all'art. 4:
- Il testo degli articoli 1 e 3 del D.L. n. 416/1989,
gia' citato, e' il seguente:
"Art. 1 (Rifugiati). - 1. Dalla data di entrata in
vigore del presente decreto cessano nell'ordinamento
interno gli effetti della dichiarazione di limitazione
geografica e delle riserve di cui agli articoli 17 e 18
della convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, ratificata
con legge 24 luglio 1954, n. 722, poste dall'Italia
all'atto della sottoscrizione della convenzione stessa. Il
Governo provvede agli adempimenti necessari per il formale
ritiro di tale limitazione e di tali riserve.
2. Al fine di garantire l'efficace attuazione della
norma di cui al comma 1, il Governo provvede ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, a
riordinare, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, gli organi e le procedure per
l'esame delle richieste di riconoscimento dello status di
rifugiato, nel rispetto di quanto disposto nel comma 1.
3. Agli stranieri extraeuropei "sotto mandato" dell'Alto
Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR)
alla data del 31 dicembre 1989 e' riconosciuto, su domanda
da presentare, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
al Ministro dell'interno, lo status di rifugiato. Tale
riconoscimento non comporta l'erogazione dell'assistenza.
4. Non e' consentito l'ingresso nel territorio dello
Stato dello straniero che intende chiedere il
riconoscimento dello status di rifugiato quando, da
riscontri obiettivi da parte della polizia di frontiera,
risulti che il richiedente:
a) sia stato gia' riconosciuto rifugiato in altro
Stato. In ogni caso non e' consentito il respingimento
verso uno degli Stati di cui all'articolo 7, comma 10;
b) provenga da uno Stato, diverso da quello di
appartenenza, che abbia aderito alla convenzione di
Ginevra, nel quale abbia trascorso un periodo di soggiorno,
non considerandosi tale il tempo necessario per il transito
del relativo territorio sino alla frontiera italiana. In
ogni caso non e' consentito il respingimento verso uno
degli Stati di cui all'articolo 7, comma 10;
c) si trovi nelle condizioni previste dall'art. 1,
paragrafo F, della convenzione di Ginevra;
d) sia stato condannato in Italia per uno dei delitti
previsti dall'art. 380, commi 1 e 2, del codice di
procedura penale, o risulti pericoloso per la sicurezza
dello Stato, ovvero risulti appartenere ad associazioni di
tipo mafioso o dedite al traffico degli stupefacenti o ad
organizzazioni terroristiche.
5. Salvo quanto previsto dal comma 3, lo straniero che
intende entrare nel territorio dello Stato per essere
riconosciuto rifugiato deve rivolgere istanza motivata e,
in quanto possibile, documentata all'ufficio di polizia di
frontiera. Qualora si tratti di minori non accompagnati,
viene data comunicazione della domanda al tribunale dei
minori competente per territorio ai fini dell'adozione dei
provvedimenti di competenza. Qualora non ricorrano le
ipotesi di cui al comma 4, lo straniero elegge domicilio
nel territorio dello Stato. Il questore territorialmente
competente rilascia, dietro richiesta, un permesso di
soggiorno temporaneo valido fino alla definizione della
procedura di riconoscimento.
6. Avverso la decisione di respingimento presa in base
ai commi 4 e 5 e' ammesso ricorso giurisdizionale.
7. Fino alla emanazione della nuova disciplina
dell'assistenza in materia di rifugiati, in sostituzione di
ogni altra forma di intervento di prima assistenza prevista
dalla normativa vigente, nei limiti delle disponibilita'
iscritte per lo scopo nel bilancio dello Stato, il
Ministero dell'interno e' autorizzato a concedere, ai
richiedenti lo status di rifugiato che abbiano fatto
ingresso in Italia dopo la data di entrata in vigore del
presente decreto, un contributo di prima assistenza per un
periodo non superiore a quarantacinque giorni. Tale
contributo viene corrisposto, a domanda, ai richiedenti di
cui al comma 5 che risultino privi di mezzi di sussistenza
o di ospitalita' in Italia.
8. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro del tesoro, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabilite la misura
e le modalita' di erogazione del contributo di cui al comma
7.
9. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 2 e 7
valutato rispettivamente in lire 3.000 milioni ed in lire
67.500 milioni in ragione di anno per ciascuno degli anni
1990, 1991 e 1992, si provvede, quanto a lire 20.000
milioni, a carico dello stanziamento iscritto al capitolo
4239 dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno 1990 e corrispondenti capitoli per gli anni
successivi e, quanto a lire 50.500 milioni, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il
1990, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento'Interventi in favore dei lavoratori
immigrati'. All'eventuale maggiore onere si provvede sulla
base di una nuova specifica autorizzazione legislativa.
10. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
11. I richiedenti asilo che hanno fatto ricorso alle
disposizioni previste per la sanatoria dei lavoratori
immigrati non perdono il diritto al riconoscimento dello
status di rifugiato. Nei loro confronti non si fa luogo a
interventi di prima assistenza".
"Art. 3 (Documenti richiesti per l'ingresso dei
cittadini extracomunitari nel territorio dello Stato.
Respingimento alla frontiera). - 1. Possono entrare nel
territorio dello Stato gli stranieri che si presentano ai
controlli di frontiera forniti di passaporto valido o
documento equipollente, riconosciuto dalle autorita'
italiane, nonche' di visto ove prescritto, che siano in
regola con le vigenti disposizioni, anche di carattere
amministrativo, in materia sanitaria e assicurativa e che
osservino le formalita' richieste.
2. Il Ministro degli affari esteri, sentito il Ministro
dell'interno, entro il 30 giugno 1990 ridefinisce con
propri decreti i paesi dai quali e' richiesto il visto. A
tal fine, si terra' anche conto, nel contesto delle
relazioni bilaterali e multilaterali esistenti e di quelle
da definire, della provenienza dei flussi piu' rilevanti,
nonche' della provenienza degli stranieri extracomunitari
entrati in Italia, che sono stati condannati per traffico
di stupefacenti negli ultimi tre anni.
3. Il visto di ingresso e' rilasciato dalle autorita'
diplomatiche o consolari competenti in relazione ai motivi
del viaggio. Nel visto sono specificati il motivo, la
durata e, se del caso, il numero di ingressi consentiti nel
territorio dello Stato. Esso puo' essere limitato alla
utilizzazione di determinati valichi di frontiera.
4. Salvo quanto previsto dalla legge 4 maggio 1983, n.
184, recante norme sulla disciplina dell'adozione e
dell'affidamento dei minori, gli uffici di polizia di
frontiera devono respingere dalla frontiera stessa gli
stranieri che non ottemperano agli obblighi di cui al comma
1.
5. Gli uffici predetti devono, altresi', respingere
dalla frontiera gli stranieri, anche se muniti di visto,
che risulti siano stati espulsi o segnalati come persone
pericolose per la sicurezza dello Stato, ovvero come
appartenenti ad organizzazioni di tipo mafioso o dedite al
traffico illecito di stupefacenti o ad organizzazioni
terroristiche, nonche' gli stranieri che risultino
manifestamente sprovvisti di mezzi di sostentamento in
Italia. Il provvedimento di respingimento deve essere
motivato per iscritto.
6. Non e' considerato manifestamente sprovvisto di
mezzi, anche se privo di denaro sufficiente, chi esibisce
documentazione attestante la disponibilita' in Italia di
beni o di una occupazione regolarmente retribuita, ovvero
l'impegno di un ente o di una associazione, individuati con
decreto del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro per gli affari sociali, o di un privato, che diano
idonea garanzia, ad assumersi l'onere del suo alloggio e
sostentamento, nonche' del suo rientro in patria.
7. Il Governo, con decreto adottato ai sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, stabilisce i criteri
e le modalita' per l'attuazione del comma 6.
8. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato,
chiunque compie attivita' dirette a favorire l'ingresso
degli stranieri nel territorio dello Stato in violazione
delle disposizioni del presente decreto e' punito con la
reclusione fino a due anni o con la multa fino a lire due
milioni. Se il fatto e' commesso a fine di lucro, ovvero da
tre o piu' persone in concorso tra loro, la pena e' della
reclusione da due a sei anni e della multa da lire dieci
milioni a lire cinquanta milioni.
9. Gli agenti marittimi raccomandatari ed i vettori
aerei che omettano di riferire all'autorita' di pubblica
sicurezza della presenza, a bordo di navi o di aeromobili,
di stranieri in posizione irregolare, secondo le
disposizioni di cui al comma 1, sono soggetti alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire
duecentomila a lire cinquecentomila, determinata dal
prefetto. Si applicano le disposizioni di cui alla legge 24
novembre 1981, n. 689, recante modifiche al sistema penale.
10. E' comunque a carico del vettore il rimpatrio del
cittadino straniero extracomunitario presentatosi alla
frontiera e respinto per mancanza dei documenti
prescritti".