| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 16 16 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - - |
| 5. Turismo | 37 37 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 64 - - 64 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 28 28 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 10 10 - - |
| 7.2. Energia | - - - - |
| 7.3. Ambiente | - - - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 17 17 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 18 - 18 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 1 1 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 224 142 18 64 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 64 - - 64 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 41 - 41 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 328 142 59 127 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 40 16 - |
| | |
| Strade | 27 16 - |
| Ferrovie | - - - |
| Altri | 13 - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | - 24 - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - |
| 5. Turismo | 7 29 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 30 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 19 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 7 - - |
| 7.2. Energia | - - - |
| 7.3. Ambiente | - - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 12 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 7 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 1 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 103 70 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 64 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 22 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 125 133 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 14 c - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Campania
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 90 90 |
| | |
| Strade | - - |
| Ferrovie | 90 90 |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 484 459 |
| 4. Edilizia sanitaria | - - |
| 5. Turismo | 476 419 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 558 495 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 489 477 |
| | |
| 7.1. Acqua | 50 50 |
| 7.2. Energia | 95 95 |
| 7.3. Ambiente | 262 262 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 82 70 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 128 128 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 2.225 2.068 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 356 178 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 345 345 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 2.925 2.590 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 45 45 - - |
| | |
| Strade | - - - - |
| Ferrovie | 45 45 - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 242 242 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - - |
| 5. Turismo | 226 226 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 240 62 - 178 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 245 245 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 25 25 - - |
| 7.2. Energia | 48 48 - - |
| 7.3. Ambiente | 131 131 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 41 41 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 83 - 83 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 1.081 819 83 178 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 178 - - 178 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 224 - 224 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.482 819 307 356 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 45 - - |
| | |
| Strade | - - - |
| Ferrovie | 45 - - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 217 25 - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - |
| 5. Turismo | 194 57 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 255 63 - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 232 12 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 25 - - |
| 7.2. Energia | 48 - - |
| 7.3. Ambiente | 131 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 29 12 - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 45 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 987 158 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 178 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 121 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.108 335 - |
|________________________________|__________________________________|
PIANO GLOBALE DI SVILUPPO DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
(Reg. CEE n. 2081/93 - Art. 8)
Tab. 14 d - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Puglia
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 325 325 |
| | |
| Strade | 325 325 |
| Ferrovie | - - |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 551 368 |
| 4. Edilizia sanitaria | 147 147 |
| 5. Turismo | 153 61 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 492 492 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 258 258 |
| | |
| 7.1. Acqua | - - |
| 7.2. Energia | - - |
| 7.3. Ambiente | 196 196 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 61 61 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 148 148 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 4 4 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 2.078 1.804 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 210 105 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 482 482 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 2.770 2.391 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 163 163 - - |
| | |
| Strade | 163 163 - - |
| Ferrovie | - - - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 184 184 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 74 74 - - |
| 5. Turismo | 61 61 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 246 - - 246 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 129 129 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | - - - - |
| 7.2. Energia | - - - - |
| 7.3. Ambiente | 98 98 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 31 31 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 111 - 111 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 3 3 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 971 614 111 246 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 105 - - 105 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 313 - 313 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.389 614 424 351 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 163 - - |
| | |
| Strade | 163 - - |
| Ferrovie | - - - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 184 183 - |
| 4. Edilizia sanitaria | 74 - - |
| 5. Turismo | - 92 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 246 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 129 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | - - - |
| 7.2. Energia | - - - |
| 7.3. Ambiente | 98 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 31 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 37 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 1 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 833 274 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 105 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 169 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.002 380 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 14 e - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Basilicata
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 60 60 |
| | |
| Strade | 60 60 |
| Ferrovie | - - |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 98 98 |
| 4. Edilizia sanitaria | 72 72 |
| 5. Turismo | 122 122 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 140 140 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 71 71 |
| | |
| 7.1. Acqua | 30 30 |
| 7.2. Energia | 5 5 |
| 7.3. Ambiente | 18 18 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 18 18 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 99 99 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 13 13 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 674 674 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 272 136 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 285 285 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.231 1.095 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 39 39 - - |
| | |
| Strade | 39 39 - - |
| Ferrovie | - - - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 63 63 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 42 42 - - |
| 5. Turismo | 79 79 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 88 - - 88 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 45 45 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 18 18 - - |
| 7.2. Energia | 4 4 - - |
| 7.3. Ambiente | 12 12 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 12 12 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 74 - 74 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 10 10 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 439 278 74 88 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 136 - - 136 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 185 - 185 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 761 278 259 224 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 21 - - |
| | |
| Strade | 21 - - |
| Ferrovie | - - - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 36 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 30 - - |
| 5. Turismo | 42 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 52 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 26 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 12 - - |
| 7.2. Energia | 2 - - |
| 7.3. Ambiente | 6 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 6 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 25 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 3 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 234 - - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 136 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 100 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 334 136 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 14 f - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Calabria
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 100 100 |
| | |
| Strade | 100 100 |
| Ferrovie | - - |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 255 135 |
| 4. Edilizia sanitaria | 20 20 |
| 5. Turismo | 497 273 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 255 255 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 185 178 |
| | |
| 7.1. Acqua | 20 20 |
| 7.2. Energia | 15 15 |
| 7.3. Ambiente | 90 90 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 60 53 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 49 49 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 9 9 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 1.369 1.018 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 255 128 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 383 383 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 2.007 1.529 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 50 50 - - |
| | |
| Strade | 50 50 - - |
| Ferrovie | - |
| Altri | - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 97 97 |
| 4. Edilizia sanitaria | 10 10 |
| 5. Turismo | 207 207 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 128 128 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 95 95 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 10 10 |
| 7.2. Energia | 10 10 |
| 7.3. Ambiente | 45 45 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 30 30 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 37 37 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 6 6 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 629 464 37 128 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 128 - - 128 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 249 - 249 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.005 464 286 255 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 50 - - |
| | |
| Strade | 50 |
| Ferrovie | |
| Altri | |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 39 120 |
| 4. Edilizia sanitaria | 10 |
| 5. Turismo | 67 224 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 128 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 83 8 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 10 |
| 7.2. Energia | 5 |
| 7.3. Ambiente | 45 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 23 8 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 12 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 3 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 390 351 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 128 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 134 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 524 479 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 14 g - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Sicilia
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | - - |
| | |
| Strade | - - |
| Ferrovie | - - |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 292 169 |
| 4. Edilizia sanitaria | 57 57 |
| 5. Turismo | 285 259 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 384 384 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 826 768 |
| | |
| 7.1. Acqua | 81 81 |
| 7.2. Energia | 118 61 |
| 7.3. Ambiente | 389 389 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 237 237 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 171 171 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 8 8 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 2.022 1.815 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 376 188 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 618 618 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 3.017 2.622 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | - - - - |
| | |
| Strade | - - - - |
| Ferrovie | - - - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 111 111 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 34 34 - - |
| 5. Turismo | 155 155 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 192 - - 192 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 470 470 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 48 48 - - |
| 7.2. Energia | 36 36 - - |
| 7.3. Ambiente | 225 225 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 160 160 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 111 - 111 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 5 5 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 1.078 775 111 192 |
| | |
| OBIETTIVO 5 | 188 - - 188 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 402 - 402 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.668 775 513 380 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | - - - |
| | |
| Strade | - - - |
| Ferrovie | - - - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 58 123 - |
| 4. Edilizia sanitaria | 23 - - |
| 5. Turismo | 104 27 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 192 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 299 58 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 32 - - |
| 7.2. Energia | 24 58 - |
| 7.3. Ambiente | 164 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 78 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 60 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 3 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 737 207 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 188 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 216 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 954 395 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 14 h - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
Sardegna
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 342 272 |
| | |
| Strade | 297 249 |
| Ferrovie | 45 23 |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 248 124 |
| 4. Edilizia sanitaria | - - |
| 5. Turismo | 48 48 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 352 352 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 555 240 |
| | |
| 7.1. Acqua | - - |
| 7.2. Energia | 451 135 |
| 7.3. Ambiente | - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 104 104 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 157 157 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 1.702 1.192 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 352 176 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 326 326 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 2.380 1.694 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 207 207 - - |
| | |
| Strade | 194 194 - - |
| Ferrovie | 13 13 - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 87 87 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - - |
| 5. Turismo | 36 36 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 176 - - 176 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 146 146 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | - - - - |
| 7.2. Energia | 68 68 - - |
| 7.3. Ambiente | - - - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 78 78 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 102 - 102 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 753 475 102 176 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 176 - - 176 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 212 - 212 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 1.141 475 314 352 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 65 70 - |
| | |
| Strade | 55 49 - |
| Ferrovie | 10 21 - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 37 124 - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - |
| 5. Turismo | 12 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 176 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 94 316 - |
| | |
| 7.1. Acqua | - - - |
| 7.2. Energia | 68 316 - |
| 7.3. Ambiente | - - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 26 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 55 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | - - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 439 510 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 176 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 114 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 553 686 - |
|________________________________|__________________________________|
PIANO GLOBALE DI SVILUPPO DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
(Reg. CEE n. 2081/93 - Art. 8)
Predisposto da:
Ministero del Bilancio e della programmazione economica
d'intesa con:
Ministro del Coordinamento delle Politiche Comunitarie,
Ministero del Tesoro,
Ministero del Coordinamento delle Politiche Agricole,
Alimentari e Forestali,
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
sentite le Regioni:
Abruzzo - Molise - Campania - Puglia - Basilicata - Calabria Sicilia
e Sardegna
Rapporto di sintesi
19 ottobre 1993
5. IL PIANO FINANZIARIO
5.1. L'ammontare dei contributi comunitari per il periodo 1994-1999
Il Piano globale, come gia' indicato, e' formulato partendo dal
presupposto che all'Italia per le aree dell'obiettivo 1, siano
assegnati 17.000 Mecu, delle risorse complessivamente disponibili per
la politica regionale nei vari Paesi comunitari.
L'articolazione tra interventi multiregionali e regionali, e per
questi ultimi tra le varie regioni, e' stata pertanto effettuata
sulla base dell'ipotesi di disponibilita' finanziarie globali assunte
a base del Piano.
Le Regioni e le amministrazioni centrali competenti per i vari
assi prioritari, hanno definito le priorita' di azioni nel contesto
di dette risorse.
Da qui l'esigenza, una volta stabilito in via definitiva
l'ammontare dei contributi comunitari concessi all'Italia per le aree
dell'obiettivo 1 sui fondi strutturali, che il Ministro del Bilancio
e della Programmazione Economica formuli una proposta di
ridefinizione del quadro finanziario e che quindi si provveda a
calibrare le diverse azioni previste nell'ambito degli interventi
regionali e multiregionali all'effettiva disponibilita' di risorse.
L'attuale formulazione del Piano, come gia' richiamato
precedentemente, assume una disponibilita' di 17.000 Mecu, per il
periodo 1994-1999, dei quali 11.050 sul FESR, 3.450 sul FSE e 2.500
sul FEOGA.
5.2. Il quadro delle utilizzazioni
Sulla base delle risorse disponibili per i fondi strutturali
comunitari per il periodo 1994-1999 ed in relazione ai criteri
programmatici adottati nella ripartizione delle risorse stesse tra
assi e tra amministrazioni centrali e regionali, e' stato costruito
il Piano finanziario assunto a base del Piano globale di sviluppo per
le regioni dell'obiettivo 1.
Detto piano finanziario, di seguito riportato, costituisce il
consolidamento dei quadri finanziari costruiti per ciascuna delle
tipologie di intervento previste nel Piano globale; e precisamente
sono state consolidate le tavole finanziarie relative a:
il sostegno alle attivita' produttive;
gli interventi multiregionali, il cui quadro finanziario
costituisce il consolidamento di 8 assi prioritari (tab. 15a);
gli interventi regionali, il cui quadro di sintesi costituisce il
consolidamento dei piani per le 8 Regioni (tab. 15b).
Nelle tabelle riportate, per il Piano globale nel suo insieme
(tab. 15 e tab. 16), sono indicate le risorse per asse prioritario (e
sub asse laddove indicati) e per fonte di finanziamento (fondo
strutturale e risorse nazionali e privati).
Non e' qui previsto il ricorso a prestiti comunitari, i quali per
contro potranno essere determinati nella fase di attuazione o meglio
nella fase di impostazione dei programmi operativi, una volta
approvato il Quadro Comunitario di Sostegno.
La possibile partecipazione finanziaria della BEI e' qui indicata
solo per memoria, in quanto il fabbisogno di prestiti per
l'attuazione del Programma non e' allo stato quantificabile.
In conclusione nella attuale configurazione il Piano Finanziario
del programma per le aree dell'obiettivo 1 risulta cosi'
quantificato:
un ammontare di investimenti complessivi nel periodo 1994-1999
pari a 43.290 Mecu;
un ammontare di contributi comunitari pari a 17.000 Mecu, dei
quali 11.050 per il FESR, 2.500 per il FEOGA e 3.450 per il FSE (dei
quali 2.313 destinabili agli interventi previsti per gli obiettivi 3
e 4 nelle aree dell'obiettivo 1);
un ammontare di 12.552 Mecu di risorse pubbliche nazionali,
provenienti dai fondi di leggi nazionali (L. 488/92; L. 64/86; L.
317/91; L. 46/82; L. 44/86; L. 1399/65; L. 949/85; ecc.), da prestiti
risorse di bilancio, dalle strutture delegate all'attuazione
(Ferrovie dello Stato; ENEL, SIP, ecc.) e dai bilanci ordinari delle
Regioni meridionali nonche' dalle assegnazioni annuali dei Fondi di
Rotazione di cui alla Legge 183/87;
un ammontare di 13.739 Mecu di risorse provenienti dai privati,
in particolare per il cofinanziamento di regimi di aiuto alle
imprese.
Dalle indicazioni soprariportate risulta pertanto che il Programma
globale e' finanziato per:
il 39,3% da contributi comunitari, dei quali il 25,5% del FESR,
l'8,0% del FSE e il 5,8% del FEOGA;
il 29,0% da risorse nazionali pubbliche (comprese le risorse dei
bilanci regionali);
il 31,7% da risorse di privati.
Tab. 15 - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE RELATIVE AD INTERVENTI
REGIONALI E MULTIREGIONALI
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
TOTALE ITALIA
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 2.794 2.708 |
| | |
| Strade | 952 887 |
| Ferrovie | 1.758 1.737 |
| Altri | 85 85 |
| | |
| | |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 1.367 1.367 |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 19.794 8.631 |
| 4. Edilizia sanitaria | 296 296 |
| 5. Turismo | 1.724 1.288 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 3.144 2.863 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 6.832 6.056 |
| | 2.281 2.059 |
| 7.1. Acqua | 1.240 867 |
| 7.2. Energia | 1.071 1.071 |
| 7.3. Ambiente | |
| 7.4. Ricerca scientifica | 2.240 2.059 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 1.705 1.705 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 80 80 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 37.736 24.993 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 1.993 996 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 3.559 3.559 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 43.288 29.548 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 1.618 1.618 - - |
| | |
| Strade | 532 532 - - |
| Ferrovie | 1.036 1.036 - - |
| Altri | 50 50 - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 478 478 - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 4.558 4.558 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 159 159 - - |
| 5. Turismo | 824 824 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 1.566 62 - - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 3.292 3.292 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 1.223 1.223 - - |
| 7.2. Energia | 360 360 - - |
| 7.3. Ambiente | 590 590 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 1.120 1.120 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 1.137 - 1.137 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 58 58 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 13.690 11.050 1.137 1.504 |
| | |
| OBIETTIVO 5 | 996 - - 996 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 2.313 - 2.313 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 17.000 11.050 3.450 2.500 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 1.090 86 - |
| | |
| Strade | 355 65 - |
| Ferrovie | 701 21 - |
| Altri | 35 - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 889 - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 4.073 11.162 - |
| 4. Edilizia sanitaria | 136 - - |
| 5. Turismo | 464 436 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 1.296 282 - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 2.764 777 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 836 222 - |
| 7.2. Energia | 507 374 - |
| 7.3. Ambiente | 482 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 939 181 - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 568 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 22 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 11.302 12.743 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 996 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 1.246 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 12.548 13.739 - |
|________________________________|__________________________________|
(1) Compresa l'attivita' connessa al "Sostegno alle attivita'
produttive"
Tab. 15 a - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE RELATIVE AD INTERVENTI
REGIONALI
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
TOTALE ITALIA
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 1.086 1.000 |
| | |
| Strade | 857 792 |
| Ferrovie | 145 124 |
| Altri | 85 85 |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 2.002 1.400 |
| 4. Edilizia sanitaria | 296 296 |
| 5. Turismo | 1.724 1.288 |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 2.393 2.299 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 2.476 2.083 |
| | |
| 7.1. Acqua | 198 198 |
| 7.2. Energia | 685 311 |
| 7.3. Ambiente | 981 981 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 613 593 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 852 852 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 36 36 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 10.865 9.254 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | 1.993 996 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 2.669 2.669 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 15.527 12.919 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 594 594 - - |
| | |
| Strade | 476 476 - - |
| Ferrovie | 68 68 - - |
| Altri | 50 50 - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 820 820 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | 159 159 - - |
| 5. Turismo | 824 824 - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 1.191 62 - 1.129 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 1.198 1.198 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 112 112 - - |
| 7.2. Energia | 165 165 - - |
| 7.3. Ambiente | 535 535 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 387 387 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 583 - 583 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 25 25 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 5.394 3.683 583 1.129 |
| | |
| OBIETTIVO 5 | 996 - - 996 |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 1.735 - 1.735 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 8.125 3.683 2.318 2.125 |
|________________________________|__________________________________|
Mecu
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 406 86 - |
| | |
| Strade | 316 65 - |
| Ferrovie | 56 21 - |
| Altri | 35 - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | - - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 580 601 - |
| 4. Edilizia sanitaria | 136 - - |
| 5. Turismo | 464 436 - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 1.108 94 - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 885 394 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 86 - - |
| 7.2. Energia | 146 374 - |
| 7.3. Ambiente | 447 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 206 20 - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 270 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 11 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 3.860 1.611 - |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - 996 - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 934 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 4.794 2.607 - |
|________________________________|__________________________________|
Tab. 15 b - PIANO FINANZIARIO DELLE PROPOSTE RELATIVE AD INTERVENTI
MULTIREGIONALI(1)
- Periodo 1994/1999 -
Stato: Italia REGIONI OBIETTIVO 1
Obiettivo: 1
TOTALE ITALIA
___________________________________________________________________
| | | |
| | Totale | Totale spesa |
| Assi prioritari | | pubblica |
| |_______________|__________________|
| | 1 = 2 + 8 | 2 = 3 + 7 |
|________________________________|_______________|__________________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 1.708 1.708 |
| | |
| Strade | 95 95 |
| Ferrovie | 1.613 1.613 |
| Altri | - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 1.367 1.367 |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 17.792 7.231 |
| 4. Edilizia sanitaria | - - |
| 5. Turismo | - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 751 563 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 4.356 3.973 |
| | |
| 7.1. Acqua | 2.083 1.861 |
| 7.2. Energia | 555 555 |
| 7.3. Ambiente | 90 90 |
| 7.4. Ricerca scientifica | 1.627 1.466 |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 852 852 |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 44 44 |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 26.871 15.739 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 890 890 |
| | |
| TOTALE GENERALE | 27.761 16.629 |
|________________________________|__________________________________|
___________________________________________________________________
| | Contributo comunitario |
| |__________________________________|
| Assi prioritari | Totale | FESR | FSE | FEOGA |
| |_____________|______|_____|_______|
| |3 = 4 + 5 + 6| 4 | 5 | 6 |
|________________________________|_____________|______|_____|_______|
| | |
| 1. Comunicazioni | 1.024 1.024 - - |
| | |
| Strade | 56 56 - - |
| Ferrovie | 968 968 - - |
| Altri | - - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 478 478 - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 3.738 3.738 - - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - - |
| 5. Turismo | - - - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 375 - - 375 |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 2.094 2.094 - - |
| | |
| 7.1. Acqua | 1.111 1.111 - - |
| 7.2. Energia | 194 494 _ _ |
| 7.3. Ambiente | 55 55 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 733 733 - - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 554 - 554 - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 33 33 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 8.297 7.367 554 375 |
| | |
| OBIETTIVO 5a | - - - - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 578 - 578 - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 8.875 7.367 1.132 375 |
|________________________________|__________________________________|
Stato: ITALIA
Obiettivo: 1 Tab. 16: PIANO FINANZIARIO
___________________________________________________________________
| | Contributo | | |
| | Nazionale | Settore | Prestiti |
| Assi prioritari | Totale | privato | comunitari|
| |____________|_________|___________|
| | 7 | 8 | 9 |
|________________________________|____________|_________|___________|
| | |
| 1. Comunicazioni | 684 - - |
| | |
| Strade | 39 - - |
| Ferrovie | 645 - - |
| Altri | - - - |
| | |
| 2. Telecomunicazioni | 889 - - |
| 3. Industria artigianato e | |
| servizi alle imprese | 3.493 10.561 - |
| 4. Edilizia sanitaria | - - - |
| 5. Turismo | - - - |
| 6. Valorizzazione delle | |
| risorse agricole e sviluppo| |
| rurale | 188 188 - |
| 7. Infrastrutture di supporto | |
| alle attivita' economiche | 1.879 383 - |
| | |
| 7.1. Acqua | 750 222 - |
| 7.2. Energia | 361 - - |
| 7.3. Ambiente | 35 - - |
| 7.4. Ricerca scientifica | 733 161 - |
| | |
| 8. Valorizzazione delle risorse| |
| umane | 298 - - |
| 9. Assistenza tecnica, | |
| pubblicita', monitoraggio | 11 - - |
|________________________________|__________________________________|
| TOTALE OBIETTIVO 1: | 7.442 11.132 - |
| | |
| OBIETTIVO 5 | - - - |
| | |
| OBIETTIVO 3 e 4 | 312 - - |
| | |
| TOTALE GENERALE | 7.754 11.132 - |
|________________________________|__________________________________|
(1) Compresa l'attivita' connessa al "Sostegno alle attivita'
produttive"
________________________________________________________
| | | |
| Obiettivi del | Costo | Totale |
| Regolamento 2081/93 | totale | spese pubbl. |
| |____________|_________________|
| | 1 = 2 + 10 | 2 = 3 + 8 |
|_________________________|____________|_________________|
| | |
| Obiettivo 1 | 37.739 24.996 |
| | |
| Obiettivo 3 e 4 | 3.559 3.559 |
| | |
| Obiettivo 5a | 1.992 996 |
| | |
| TOTALE | 43.290 29.551 |
|_________________________|______________________________|
__________________________________________________________________
| | Aiuti comunitari |
| Obiettivi del |__________________________________________|
| Regolamento 2081/93 | Totale | FESR | FSE | FEOGA | Altri |
| |___________|______|_______|_______|_______|
| | 3 = 4 - 7 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|_______________________|___________|______|_______|_______|_______|
| | |
| Obiettivo 1 | 13.691 11.050 1.137 1.504 - |
| | |
| Obiettivo 3 e 4 | 2.313 - 2.313 - - |
| | |
| Obiettivo 5a | 996 - - 996 - |
| | |
| TOTALE | 17.000 11.050 3.450 2.500 - |
|_______________________|__________________________________________|
A prezzi del 1993 (Mecu)
__________________________________________________________________
| |Risorse pubbl. | | |
| Obiettivi del |nazionali | Settore | Prestiti |
| Regolamento 2081/93 |_______________| privato | Comunitari |
| | Totale | | (BEI) |
| |_______________|____________|_____________|
| | 8 | 9 | 10 |
|_______________________|_______________|____________|_____________|
| | |
| Obiettivo 1 | 11.306 12.743 p.m |
| | |
| Obiettivo 3 e 4 | 1.246 - p.m |
| | |
| Obiettivo 5 | - 996 p.m |
| | |
| TOTALE | 12.252 13.739 p.m |
|_______________________|__________________________________________|
p.m.= per memoria
6. ATTUAZIONE, MONITORAGGIO E VALUTAZIONE
6.1. Procedure di attuazione
La riforma del 1988 ha radicalmente innovato la tradizionale
metodologia d'intervento a finalita' strutturale della Comunita'
europea: tra i nuovi princip/' sono stati, infatti, introdotti il
coordinamento, la programmazione e il co-finanziamento delle azioni,
rendendo necessario un adattamento delle procedure esistenti negli
Stati membri allo scopo di avanzare, in sintonia con l'evoluzione
della normativa e degli assetti comunitari.
Per quanto riguarda l'Italia, la legge 16 aprile 1987, n. 183 ha
disciplinato organicamente la materia, in piena sintonia con la
stessa riforma comunitaria.
Tuttavia, malgrado questo rinnovato assetto normativo, al termine
del periodo di programmazione 1989-1993, i risultati dell'attuazione
della politica regionale comunitaria nel nostro Paese hanno mostrato
sostanziali carenze, e, quindi, scontano notevoli ritardi rispetto ai
tempi programmati.
E' intendimento del Governo italiano continuare nell'analisi
sistematica delle cause che hanno condotto a una situazione siffatta,
allo scopo di evitare il ripetersi dei medesimi errori nella nuova
fase di programmazione. In questa linea si collocano le recenti
modifiche normative di cui al decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96, che hanno unificato presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica le funzioni di coordinamento e di
programmazione per tutte le aree depresse del territorio nazionale,
in conseguenza della soppressione dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno.
In particolare, la funzione di vigilanza attribuita al Ministero
del bilancio dovrebbe consentire un ri-programmazione non solo
riparatoria e a posteriori, ma connaturata allo svolgersi degli
interventi, in modo da poter apportare in tempo utile tutte le
modifiche che certamente si renderanno necessarie nel corso
dell'esecuzione. Per conseguire risultati commensurabili, in termini
d'efficacia, alle risorse impiegate, diventa indispensabile
realizzare un adeguato sistema di monitoraggio, che, nella sua piu'
ampia accezione, consenta di espletare le necessarie attivita' di
sorveglianza e controllo, quantificando il relativo flusso
finanziario.
Si e' gia' sottolineato come, nell'attuale situazione della
finanza pubblica, l'apporto dei fondi comunitari costituira' una
parte consistente delle disponibilita' finanziarie per la politica di
sviluppo regionale in Italia, la cui contropartita andra' anzitutto
ricercata nell'ambito di disponibilita' di bilancio gia' accertate.
Uno sforzo finanziario aggiuntivo a favore delle regioni
dell'obiettivo 1 potra' essere disposto anche in sede di apporti alle
disponibilita' complessive del Fondo di rotazione.
Questa unificazione della tipologia delle fonti di finanziamento
su tutto il territorio nazionale, in parallelo all'unificazione della
responsabilita' del coordinamento presso il Ministero del bilancio e
della programmazione economica, non potra' mancare di conferire
maggiore omogeneita' agli interventi di politica regionale attuati
con il co-finanziamento comunitario.
Con questi intendimenti, i Piani di sviluppo previsti dai
regolamenti comunitari che disciplinano gli interventi dei Fondi
strutturali, con riferimento agli obiettivi 1, 2 e 5b, non
rappresentano un mero adempimento nei confronti della Commissione CE,
ma costituiscono atti della programmazione nazionale, i cui obiettivi
e contenuti concorrono alla definizione della politica regionale del
Paese. Il collegamento tra documenti programmatici della politica
regionale nazionale e comunitaria rafforza, da un lato, le tendenze
all'armonizzazione che il legislatore ha inteso porre a base del
rinnovato intervento pubblico a finalita' di sviluppo; qualifica,
dall'altro, la definizione delle strategie di politica economica
nell'orizzonte pluriennale assunto dalla programmazione finanziaria
dello Stato.
In questo quadro, alle procedure d'attuazione del Piano globale di
sviluppo delle regioni dell'obiettivo 1 e' dedicata un'attenzione
particolare: da una parte, si e' predisposta una normativa in merito
alle misure di attuazione del nuovo intervento dei fondi strutturali
1994-1999; dall'altra, nel presente documento sono state previste
altre norme (per le quali non appare necessario operare
legislativamente) in ordine alle procedure per l'aggiornamento
annuale del Piano globale di sviluppo delle regioni dell'obiettivo 1,
all'attuazione della partnership, alle regole che presiedono alla
programmazione delle sovvenzioni globali.
6.1.1. Misure di accompagnamento del nuovo intervento dei fondi
strutturali 1994-1999
Al centro della normativa d'attuazione proposta e' collocata
l'esigenza di un maggiore coordinamento nella programmazione e
nell'attuazione degli interventi co-finanziati dai fondi strutturali
comunitari, con l'obiettivo di ottimizzare l'utilizzazione delle
risorse disponibili per lo sviluppo delle aree depresse del
territorio nazionale. A tal fine, e' opportuno tenere presente una
distinzione tra funzioni di programmazione e di coordinamento - che,
a norma del decreto legislativo 3 aprile 1993 n. 96, attengono alla
responsabilita' del Ministro del bilancio e della programmazione
economica per quanto concerne le azioni proposte e realizzate nelle
aree depresse del territorio nazionale - e responsabilita' attuative
e operative - che ricadono sulle amministrazioni e sui soggetti
pubblici e privati competenti.
Alle funzioni di coordinamento del Ministro del bilancio e della
programmazione economica vengono pertanto ricondotti i seguenti
ambiti:
l'individuazione delle priorita' d'intervento per le aree
depresse del territorio nazionale nell'ambito delle scelte di
politica economica formulate annualmente in sede di programmazione
economico-finanziaria;
la proposta degli assi prioritari di intervento cui destinare il
co-finanziamento dei Fondi comunitari a finalita' strutturale, in
relazione alle risorse disponibili per gli investimenti nelle aree
depresse previste nel bilancio annuale e pluriennale dello Stato;
la formulazione dei Piani di sviluppo previsti dai regolamenti
comunitari che disciplinano gli interventi dei Fondi strutturali con
riferimento agli obiettivi 1, 2 e 5b;
il coordinamento delle attivita' negoziali per la predisposizione
e la modifiche dei quadri comunitari di sostegno;
la designazione delle autorita' nazionali o regionali competenti
per la predisposizione e attuazione dei programmi operativi o delle
altre forme di intervento previste dai regolamenti comunitari;
la trasmissione alla Commissione CE dei Piani di sviluppo, delle
domande di contributo e delle domande di pagamento concernenti i
programmi operativi e le altre forme di intervento, nonche' le
eventuali proposte di aggiornamento e di modifica;
i rapporti con le competenti direzioni della Commissione CE per
quanto attiene agli interventi dei fondi strutturali nei territori
degli obiettivi 1, 2 e 5b.
In questo contesto verranno opportunamente valorizzati il ruolo e
la rilevanza interna dei Comitati di sorveglianza del Quadro
comunitario di sostegno e delle singole forme d'intervento, non solo
in quanto titolari delle attivita' di monitoraggio e valutazione, ma
anche in quanto sede privilegiata per l'esercizio della partnership e
'luogo' adeguato alla soddisfazione di una parte delle esigenze di
coordinamento.
Le attribuzioni proprie del Ministro del bilancio e della
programmazione economica in materia di coordinamento dell'azione di
intervento pubblico nelle aree economicamente depresse - d'intesa,
per la parte afferente alle politiche strutturali comunitarie, con il
Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie -
consentira' di realizzare, laddove se ne presenti l'occasione,
'approcci integrati' con il co-finanziamento di piu' fondi (in
particolare, interventi integrati del FSE e del FEOGA-Orientamento
con gli altri fondi strutturali).
La normativa proposta affronta inoltre il problema di contemperare
la necessita' di una politica rigorosa di finanza pubblica - come
impongono le esigenze di risanamento del bilancio e gli stessi
impegni internazionali assunti dal Paese in sede comunitaria - e
l'opportunita' di finanziare interventi e progetti specifici, di
accertata priorita', con un contributo finanziario nazionale.
Viene innanzitutto affermato il principio - posto a base della
nuova politica nazionale di sviluppo regionale - per cui gli
interventi infrastrutturali e le agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del territorio nazionale non saranno
piu' effettuati mobilitando risorse finanziarie straordinarie
attraverso provvedimenti normativi e di spesa ad hoc, ma con le
risorse e le modalita' d'intervento ordinarie, piegate agli obiettivi
di sviluppo regionale attraverso un'attenta opera di programmazione,
monitoraggio e valutazione degli interventi. E', questo, lo
spartiacque invalicabile tra l'intervento straordinario realizzato
con risorse finanziarie eccezionali e una politica regionale che
dovra' contare su strumenti e finanziamenti ordinari. A tal fine
saranno mobilitate tutte le risorse disponibili a livello nazionale -
comprese quelle del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del
1987 - anche per integrare le esigenze di co-finanziamento di parte
nazionale, nonche' dei programmi di iniziativa comunitaria.
Potra' anche essere stabilito che interventi e progetti specifici,
di accertata priorita' nell'ambito dei piani di sviluppo formulati
con riferimento alla politica strutturale comunitaria, siano co-
finanziati con ulteriori risorse a valere sul bilancio dello Stato.
In tale ipotesi, si prevede di procedere con assegnazioni annuali
vincolate all'utilizzazione delle risorse a fini di co-finanziamentoe
per destinazione settoriale e programmatica. L'effettuazione delle
assegnazioni annuali successive alla prima viene legata a tre
condizioni:
il rispetto del vincolo di destinazione, da verificarsi nel
bilancio dell'amministrazione destinataria;
la regolare attuazione del programma quale emerge dalle
risultanze del monitoraggio e dall'esame dei documenti contabili;
il perfezionamento delle procedure per l'aggiornamento e per lo
scorrimento annuale del programma stesso.
Applicando il meccanismo programmatico e procedurale proposto,
diviene possibile operare tempestivamente le ri-programmazioni di
interventi che si rendessero necessarie per accelerare il 'tiraggio'
dei fondi comunitari, che potrebbero essere disposte ogni anno in
sede di predisposizione della legge finanziaria e del bilancio dello
Stato.
Viene infine stabilito - come logico corollario di quanto sopra
previsto - che gli interventi co-finanziati siano sottoposti alle
attivita' di monitoraggio e valutazione a cura del Ministero del
bilancio e della programmazione economica e, per quanto concerne i
flussi finanziari, della Ragioneria generale dello Stato, nonche'
assoggettati a controlli amministrativi da parte delle autorita'
pubbliche competenti.
Al fine di garantire tempi e modi certi di attuazione ai programmi
co-finanziati, si prevede la stipulazione di accordi o contratti di
programma tra i soggetti cui e' attribuita la responsabilita'
attuativa e il Ministero del bilancio e della programmazione
economica, d'intesa con il Ministero del tesoro per quanto di
competenza. Essi dovranno enumerare i singoli interventi in cui il
programma si articola (progetti, regimi di aiuto, ..), specificandone
i contenuti essenziali in una 'scheda tecnica' (voci di costo, tempi
di realizzazione, soggetti attuatori, procedure amministrative,
controlli, beneficiari finali).
Gli accordi e contratti di programma disciplineranno, tra l'altro:
le modalita', i tempi e le condizioni per il trasferimento, ove
necessario, delle risorse del bilancio dello Stato, vincolate
all'attuazione degli interventi in programma;
le procedure per l'aggiornamento e la modifica dei programmi;
le modalita' per assicurare il monitoraggio sull'attuazione degli
interventi;
le iniziative volte ad assicurare la pubblicita' e l'informazione
sul co-finanziamento dei fondi comunitari a finalita' strutturale,
cosi' come previsto dai vigenti regolamenti comunitari.
Si e' inoltre inteso regolare la forma innovativa delle
'sovvenzioni globali'. Rispetto al passato, occorre garantire una
maggiore finalizzazione 'strategica' delle sovvenzioni globali agli
obiettivi dei piani di sviluppo regionale e dei Quadri comunitari di
sostegno. Con l'obiettivo di una piu' efficace regolamentazione dello
strumento, e nella prospettiva di affidare alla sovvenzione globale
un piu' consistente ruolo nell'attuazione del Quadro comunitario di
sostegno, si prevede anche per le sovvenzioni globali la stipulazione
- oltre che delle 'convenzioni' tra gli organismi intermediari e la
Commissione CE - di accordi o contratti di programma tra gli
organismi intermediari e il Ministero del Bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con il Ministero del tesoro per
quanto di competenza. Essi dovranno stabilire:
le regole e le modalita' di 'spacchettamento' della sovvenzione
globale in sovvenzioni singole;
le regole in materia di verifiche di congruita' del costo dei
servizi resi nell'ambito della sovvenzione globale;
le garanzie fornite all'amministrazione pubblica da parte
dell'organismo intermediario;
la facolta' del Ministro del bilancio e della programmazione
economica di proporre alla Commissione CE la revoca delle risorse;
le regole e le modalita' di attuazione delle attivita' di
controllo da parte dell'amministrazione competente per materia e
delle attivita' di monitoraggio e valutazione da parte del Ministero
del bilancio e della programmazione economica.
6.1.2. Ulteriori regole d'attuazione
6.1.2.1. Procedure di aggiornamento del Piano globale di sviluppo
delle regioni dell'obiettivo 1
Ogni anno si procedera' a una revisione delle previsioni del Piano
regionale di sviluppo, al fine di ricostituire - attraverso lo
'scorrimento' delle indicazioni operative e finanziarie - l'arco di
pianificazione triennale e di porre in sintonia l'orizzonte temporale
del Piano (1994-1999) con la programmazione economica e finanziaria
triennale dello Stato.
L'aggiornamento terra' conto sia delle risultanze delle attivita'
di monitoraggio e valutazione in merito all'attuazione del Quadro
comunitario di sostegno per le regioni dell'obiettivo 1, sia della
manovra di finanza pubblica predisposta dal Governo e delle
previsioni contenute nella legge finanziaria.
Le procedure di aggiornamento del Piano globale di sviluppo delle
regioni dell'obiettivo 1 ripeteranno quelle della sua approvazione
iniziale (approvazione da parte del CIPE e trasmissione alla
Commissione CE per i consueti canali diplomatici).
6.1.2.2. L'attuazione della partnership
In base alla nuova accezione della partnership (articolo 4 del
Regolamento quadro), gli interventi strutturali co-finanziati dai
fondi comunitari sono il risultato della 'stretta concertazione' tra
la Commissione, lo Stato membro interessato e le autorita' e gli
organismi competenti (comprese le parti economiche e sociali), che
agiscono in qualita' di partner che perseguono un obiettivo comune.
L'accento posto sulla 'stretta concertazione' conferisce
all'esercizio della partnership un carattere continuativo nelle di-
verse fasi - definizione dei piani di sviluppo, preparazione dei
quadri comunitari di sostegno, programmazione operativa, attuazione
degli interventi, monitoraggio e valutazione - in cui e' possibile
scomporre l'azione a finalita' strutturale. La partnership, pertanto,
non sara' intesa come il risultato occasionale di momenti episodici
di incontro della volonta' e degli orientamenti dei diversi partners
- Commissione, Stato membro a livello centrale, regionale e locale,
forze economiche e sociali - ma come un'attivita' che accompagna
tutto il processo attuativo dell'azione strutturale.
Gli indirizzi generali cui la regolamentazione della partnership
dovra' attenersi - a livello tanto di amministrazioni centrali,
quanto di amministrazione regionali - prevederanno:
le forme e le modalita' con cui, all'interno dei documenti di
programmazione, si informeranno le istituzioni comunitarie sulle
modalita' di attuazione della 'stretta concertazione' e si
documenteranno gli eventuali pareri e contributi formulati nel merito
dai partners economici e sociali;
la necessita' che ai Comitati di sorveglianza a livello di
programma e a livello di quadro comunitario di sostegno partecipino
le forze economiche e sociali, distinguendo, pero', ruoli e
competenze dei diversi partners. Dovra' risultare in modo chiaro che
le responsabilita' attuative e di gestione sono di esclusiva
competenza dei partners istituzionali, mentre ai partners economici e
sociali deve essere assicurata la piu' ampia informazione sullo stato
di attuazione delle diverse azioni e sulla valutazione delle stesse,
sia ex ante che in itinere ed ex post.
PIANO GLOBALE DI SVILUPPO DELLE REGIONI
DELL'OBIETTIVO 1
(Reg. CEE n. 2081/93 - Art. 8)
Predisposto da:
Ministero del Bilancio e della programmazione economica
d'intesa con:
Ministro del Coordinamento delle Politiche Comunitarie,
Ministero del Tesoro,
Ministero del Coordinamento delle Politiche Agricole,
Alimentari e Forestali,
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
sentite le Regioni:
Abruzzo - Molise - Campania - Puglia - Basilicata - Calabria Sicilia
e Sardegna
Rapporto di sintesi
19 ottobre 1993
6.1.2.3. Presentazione e istruttoria delle sovvenzioni globali
Il criterio che si propone di adottare - di norma - per ricondurre
le singole sovvenzioni globali al disegno programmatico complessivo
e' quello dell'iniziativa nazionale: sulla falsariga di quanto accade
per i programmi di iniziativa comunitaria, in presenza di esigenze
programmatiche ben individuate e adatte a essere soddisfatte con lo
strumento della sovvenzione globale, il Ministro del bilancio e della
programmazione economica invitera' alla presentazione di proposte di
sovvenzioni globali, specificando gli obiettivi e i contenuti
dell'intervento da progettare, nonche' i requisiti formali e
sostanziali dell'organismo intermediario.
In questo modo, si intende ricondurre l'attenzione ai contenuti
programmatici delle sovvenzioni globali, nonche' introdurre una
procedura di presentazione, istruttoria e selezione che consenta di
operare scelte di merito rispetto a un criterio di 'sportello'.
Questa sara' per altro una procedura preferenziale, ma non
esclusiva.
Le proposte di sovvenzione globale presentate al di fuori di tale
procedura saranno istruite verificando sia l'adeguatezza
dell'organismo intermediario prospettato, sia la congruita' degli
outputs, soprattutto laddove si tratti di erogazione di servizi (per
definizione meno facilmente misurabili). Tale valutazione di
congruita' sara' operata sia ex ante, in fase di istruttoria della
proposta di sovvenzione globale, sia in corso di attuazione, prevede-
ndo forme penetranti di monitoraggio affidate al Ministero del
bilancio e della programmazione economica, nonche' al Ministero del
tesoro per quanto concerne i flussi finanziari.
Al fine di evitare il proliferare di sovvenzioni globali di
piccole dimensioni, con un aumento relativo dei costi di istruttoria,
si introduce una soglia dimensionale minima, stabilita in 30 Mecu per
le proposte a valere sulla parte multi-regionale e in 10 Mecu per le
proposte regionali.
6.1.2.4. Effetti ambientali degli interventi co-finanziati
Le proposte di programmi operativi, di progetti di dimensione
appropriata e di sovvenzioni globali verranno trasmesse al Ministero
dell'ambiente, prima dell'inoltro ufficiale alla Commissione CE.
Il Ministero dell'ambiente, entro il termine massimo di trenta
giorni, fornira' al Ministero del bilancio e della programmazione
economica le proprie osservazioni; trascorso inutilmente tale
termine, s'intende che il Ministero dell'ambiente non ha osservazioni
sulle proposte trasmessegli, che possono essere inoltrate alla
Commissione CE nella loro versione originaria.
Per gli aggiornamenti annuali del programma operativo (o della
forma d'intervento in questione), si adotta analoga procedura.
Un rappresentante del Ministero dell'ambiente partecipera' alle
riunioni del Comitato di sorveglianza del Quadro comunitario di
sostegno. Alle riunioni dei Comitati di sorveglianza dei programmi
operativi e delle singole forme d'intervento potranno essere chiamati
a partecipare rappresentanti del Ministero dell'ambiente.
6.1.2.5. Procedure finanziarie
Al fine di assicurare la trasparenza richiesta dalla normativa
comunitaria, il fondo di rotazione ex articolo 5 della legge 16
aprile 1987, n. 183 eroga alle amministrazioni pubbliche e agli
operatori pubblici e privati le quote di finanziamento a carico del
bilancio dello Stato per l'attuazione dei programmi di politica
comunitaria, nei limiti delle quote indicate dal CIPE.
Al fine di ridurre i tempi di accredito delle risorse comunitarie
ai destinatari, il fondo ha promosso, in applicazione del disposto
dell'articolo 74 della legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge
comunitaria per il 1991), l'istituzione di apposito conto corrente
infruttifero aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato, nel
quale affluiscono:
il contro-valore in lire delle somme versate in ecu dalle
istituzioni della Comunita' europea a favore dell'Italia;
le restituzioni delle somme non utilizzate dagli assegnatari;
i finanziamenti in lire disposti dalle istituzioni comunitarie a
favore dell'Italia.
Alla conversione di tali risorse e al loro immediato trasferimento
nel predetto conto corrente provvede la Banca d'Italia.
Le procedure introdotte consentono di ridurre sensibilmente i
tempi tecnici necessari per completare le operazioni di trasferimento
delle risorse nei confronti dei soggetti responsabili dell'attuazione
degli interventi.
Il fondo di rotazione ha il compito di monitorare i flussi
finanziari intercorrenti con la Comunita' europea, anche per rendere
agevoli ed efficaci le operazioni di controllo finanziario e per
ottenere un migliore coordinamento delle attivita' nazionali e
comunitarie.
Circa le difficolta' lamentate dalle Regioni in relazione alla
confluenza delle risorse comunitarie e di quelle nazionali
corrispondenti nei conti ordinari intrattenuti da ciascuna di esse
presso la Tesoreria centrale dello Stato, il Ministero del tesoro ha
provveduto a istituire nuovi conti correnti di tesoreria intestati
alle Regioni e alle Province autonome. Su tale conto, che si aggiunge
a quelli gia' esistenti, affluiscono esclusivamente le risorse
comunitarie e nazionali ad esse collegate, con vincolo di
destinazione per le spese relative agli investimenti co-finanziati
dalla Comunita' europea. L'attivazione dei finanziamenti ivi giacenti
avviene sulla base di motivate e specifiche richieste delle Regioni e
Province autonome, attestanti la necessita' di procedere con
immediatezza ai pagamenti relativi agli interventi comunitari, in
relazione agli impegni assunti con regolare deliberazione degli
Organi a cio' preposti.
6.2. Attivita' di monitoraggio e valutazione
6.2.1. Monitoraggio e valutazione nei regolamenti comunitari
I regolamenti rivisti nel 1993 precisano ulteriormente il ruolo
delle attivita' di monitoraggio e valutazione nella programmazione e
nell'attuazione degli interventi co-finanziati. In particolare,
l'articolo 6 del Regolamento quadro specifica che tali attivita'
permettono 'se necessario, di ri-orientare l'azione a partire dalle
necessita' emerse nel corso dell'esecuzione'.
La nuova formulazione dei Regolamenti opera una distinzione tra:
Valutazione ex ante: conformemente alle conclusioni del Consiglio
europeo di Edimburgo, la necessita' di una valutazione ex ante e di
una valutazione ex post si colloca chiaramente in una logica di
rapporto costi/risultati. Secondo la regolamentazione riveduta, 'gli
aiuti saranno assegnati se dalla valutazione ex ante emergeranno
vantaggi economici a medio termine in funzione delle risorse messe a
disposizione'. Il Regolamento quadro precisa inoltre che i piani di
sviluppo e le richieste di contributo degli Stati membri dovranno
contenere obiettivi specifici quantificati per le azioni proposte;
Sorveglianza: in una logica di sussidiarieta', vengono rafforzate
le competenze dei Comitati di sorveglianza, che - se non potranno
piu' modificare l'importo totale del contributo comunitario e
dovranno comunque rispettare i limiti armonizzati per ciascun
obiettivo - potranno pero' adeguare le modalita' del contributo
stesso. Tale adeguamento - notificato allo Stato membro e alla
Commissione CE - diverra' operativo previa conferma dello Stato
membro e della Commissione CE e comunque entro 20 giorni dalla
notifica;
Valutazione ex post: la valutazione ex post verra' agevolata
dalla nuova enfasi posta sulla valutazione ex ante, e consistera' in
sostanza nella verifica a posteriori della corretta realizzazione
degli obiettivi prefissati e nella formulazione di un giudizio sugli
eventuali scostamenti rispetto a tali obiettivi.
6.2.2. Le attivita' di monitoraggio ai diversi livelli d'intervento
La distinzione tra attivita' di monitoraggio e valutazione delle
singole forme d'intervento e attivita' di monitoraggio e valutazione
del Quadro comunitario di sostegno, oltre a porsi sul piano
concettuale e normativo (art. 26.1 Regolamento di coordinamento),
incide sulle modalita' di organizzazione e di realizzazione delle
attivita' di monitoraggio.
Al livello delle singole forme d'intervento, il monitoraggio non
puo' essere disgiunto dalle responsabilita' attuative dei programmi
stessi: esso rappresenta una leva attraverso cui si procede alla loro
gestione. Pertanto si richiede la disponibilita' di informazioni con
un elevato grado di dettaglio, da acquisire attraverso la
sorveglianza sull'attuazione dei singoli progetti. Il monitoraggio -
a norma dell'articolo 26 del Regolamento di coordinamento - sara'
assicurato per mezzo di indicatori fisici e finanziari definiti nella
decisione comunitaria di approvazione delle singole forme
d'intervento e specificamente riferiti al carattere dell'azione, ai
suoi obiettivi, alla forma d'intervento e alla situazione socio-
economica e strutturale dello Stato membro e delle regioni
interessate. Gli indicatori sono strutturati in modo da indicare lo
stato di avanzamento dell'operazione, gli obiettivi da raggiungere
entro una scadenza predeterminata, l'andamento della gestione e gli
eventuali problemi emergenti. Inoltre, ai fini di una maggiore
efficacia dell'intervento strutturale, la Commissione CE si
accertera' che nell'amministrazione dell'azione co-finanziata sia
rivolta un'attenzione particolare alla trasparenza della gestione.
Il monitoraggio del Quadro comunitario di sostegno risponde a
esigenze che sono di governo del sistema degli interventi co-
finanziati dalla Comunita', piu' che di gestione delle singole azioni
operative. Esso infatti e' finalizzato al coordinamento dei diversi
interventi strutturali messi in opera dalle autorita' regionali o
centrali dello Stato membro e dagli strumenti di sovvenzione e
prestito della Comunita', nonche' all'armonizzazione con le altre
politiche comunitarie, in modo da realizzare gli obiettivi strategici
del Quadro comunitario di sostegno. Inoltre, al monitoraggio del
Quadro comunitario di sostegno si chiede di acquisire degli elementi
necessari a valutarne le esigenze di modifica.
Infine, il monitoraggio del Quadro comunitario di sostegno dovra'
coniugarsi con la messa in campo di tutti gli strumenti a
disposizione dello Stato per fornire ai soggetti attuatori
l'assistenza tecnica di cui questi dimostrino di avere necessita'.
Infatti, l'assistenza tecnica non puo' essere concepita
esclusivamente come un servizio 'a domanda', ma deve costituire un
processo continuo di riforma 'per linee interne' del modo di operare
della pubblica amministrazione e degli altri soggetti responsabili
dell'attuazione.
6.2.3. Le attivita' di valutazione
I nuovi regolamenti dei fondi strutturali accentuano l'importanza
delle attivita' di valutazione nella programmazione e nell'attuazione
degli interventi co-finanziati nell'ambito della politica regionale
comunitaria.
La valutazione ex ante e la valutazione ex post sono collocate
nell'ambito della partnership e competono pertanto sia allo Stato
membro, sia alla Commissione CE. La valutazione e' finalizzata
all'accertamento dell'efficacia dell'azione co-finanziata dai fondi
strutturali, talche' dalla dimostrazione dell'esistenza e della
congruita' di vantaggi socio-economici a medio termine dipende
l'assegnazione del contributo comunitario.
La Commissione CE, infatti, include nella definizione del Quadro
comunitario di sostegno 'i loro obiettivi specifici, quantificati se
la loro natura lo consente, la valutazione ex ante dell'incidenza
prevista, anche in materia di occupazione, nonche' elementi relativi
alla loro coerenza con le politiche economiche, sociali e, se del
caso, regionali dello Stato membro' (art. 8.3 Regolamento di
coordinamento). 'La valutazione ex ante e la valutazione ex post sono
effettuate, a seconda dei casi, mettendo eventualmente a confronto
gli obiettivi con i risultati conseguiti, in rapporto agli obiettivi
e agli indicatori macro-economici e settoriali basati su dati
statistici regionali e nazionali, ai dati ottenuti con studi
analitici descrittivi, nonche' ad analisi di tipo qualitativo' (art.
26 Regolamento di coordinamento).
Anche dal punto di vista nazionale, l'individuazione degli assi
prioritari e la selezione delle iniziative da considerare prioritarie
nell'utilizzo delle risorse finanziarie vengono effettuate sulla base
di valutazioni di efficacia.
Per quanto riguarda la valutazione ex ante, essa e' da collegare a
una piu' adeguata conoscenza della situazione socio-economica e
infrastrutturale delle diverse realta' territoriali interessate
all'utilizzo dei fondi strutturali. Di qui l'esigenza di
approfondire, attraverso idonei indicatori, la conoscenza della
situazione che si registra nei settori ove puo' essere attivata
l'azione comunitaria. Per soddisfare tale esigenza, presso il
Ministero del bilancio e della programmazione economica e in stretto
collegamento con la Commissione CE e' in costruzione una banca-dati
sui principali indicatori statistici che illustrano la specifica
situazione dei vari comparti produttivi e infrastrutturali, con i
vincoli della significativita' e della comparabilita' a livello
comunitario.
Piu' specificamente, l'impostazione dell'obiettivo 1 della
politica strutturale comunitaria riformata e le caratteristiche
stesse delle regioni in ritardo di sviluppo concorrono - come si e'
visto in precedenza - a orientare l'intervento al miglioramento delle
condizioni dal lato dell'offerta: adeguamento delle infrastrutture
materiali e immateriali e rafforzamento della competitivita' delle
strutture produttive locali.
Da qui discende il rilievo tutto particolare che, nell'ambito
della valutazione ex ante, e' opportuno attribuire agli indicatori
fisici di dotazione e di performance: solo un'informazione
dettagliata e omogenea sulle dotazioni fisiche attualmente presenti
nelle varie regioni europee e' infatti in grado di far apprezzare con
la dovuta precisione la situazione geograficamente molto
diversificata dell'offerta (infrastrutturale e produttiva) e di
consentire di valutare gli eventuali miglioramenti a seguito della
realizzazione degli interventi finanziati tramite il Quadro
comunitario di sostegno.
In questo contesto, la struttura del processo di valutazione ex
ante che si sta rendendo operativa - anche sulla base delle
indicazioni fornite dalla Commissione CE - prende in considerazione:
la descrizione dell'intervento programmato;
la strategia adottata in relazione alle problematiche accertate e
alle difficolta' incontrate nel passato;
la quantificazione degli obiettivi in termini finanziari,
strutturali e dei risultati attesi;
la coerenza dell'azione promossa in relazione ai diversi assi
prioritari individuati;
la coerenza dell'azione con le altre politiche nazionali e
comunitarie;
la definizione delle procedure attuative e delle strutture
amministrative e finanziarie coinvolte nell'attuazione,
nell'implementazionee nel monitoraggio.
Per quanto riguarda la valutazione ex post (ivi compresa quella in
itinere e quella 'terminale'), si applicano in gran parte anche ad
essa le stesse considerazioni svolte in tema di valutazione ex ante.
Le indagini finalizzate alla verifica della rispondenza dei risultati
(outputs) con le specificazioni contenute nelle schede tecniche di
misura riportate nei programmi e alla valutazione preliminare dei
'risultati' (effetti economici) conseguiti dalle azioni operative
saranno condotte attraverso specifiche 'missioni tecniche',
preferibilmente condotte da esperti indipendenti, che produrranno una
relazione che terra' conto dei targets e degli indicatori di
monitoraggio e di valutazione contenuti nelle singole azioni opera-
tive.
Nella valutazione preliminare dei risultati, in particolare, oltre
che attraverso l'aggregazione degli indicatori di impatto previsti a
livello di singola azione operativa, si procedera' con il ricorso a
strumenti di analisi piu' sofisticati e di portata piu' generale
(principalmente matrici di contabilita' sociale che incorporano le
tavole intersettoriali), in grado di fornire valutazioni sul
modificarsi dell'assetto economico e sociale delle regioni investite
dall'obiettivo 1 per effetto dell'attuazione del Quadro comunitario
di sostegno.
6.2.4. I Comitati di sorveglianza
Le attivita' di monitoraggio e valutazione saranno affidate -
sulla base normativa dei regolamenti dei fondi strutturali, ma
fondandosi anche sull'esperienza maturata nell'attuazione delle
riforma nel periodo 1989-1993 - ai Comitati di sorveglianza del
Quadro comunitario di sostegno e delle singole forme d'intervento,
che vi provvederanno sulla base dei dati forniti dal sistema di
monitoraggio attivato a livello nazionale dal Ministero del bilancio
e della programmazione economica e, per quanto riguarda i flussi
finanziari, dalla Ragioneria generale dello Stato. Oltre ai compiti
assegnati ai Comitati di sorveglianza dalle norme comunitarie e dalle
'clausole standard' inserite nelle decisioni del Quadro comunitario
di sostegno e delle singole forme d'intervento, si intende
valorizzare anche le rilevanza interna del ruolo dei Comitati di
sorveglianza nell'ambito delle procedure e delle norme d'attuazione
di cui si e' dato conto in precedenza.
Da una parte, a livello di singola forma d'intervento, il sistema
di monitoraggio sara' inteso - tramite informazioni di dettaglio e
quadri di sintesi - a porre i soggetti realizzatori e attuatori e il
Comitato di sorveglianza del programma nella condizione di assumere
tempestivamente le decisioni opportune. Dall'altro, a livello di
Quadro comunitario di sostegno, il Comitato di sorveglianza -
attraverso lo strumento del monitoraggio - dovra' svolgere in maniera
efficiente ed efficace una funzione di governo e di coordinamento
dell'insieme delle politiche e degli interventi co-finanziati dalla
Comunita' europea.
In questa direzione operano le innovazioni che ci si accinge a
introdurre con la previsione di specifiche norme e procedure
nazionali di attuazione.
In primo luogo, le attivita' di monitoraggio dovranno consentire
di ottimizzare l'utilizzazione delle risorse nazionali e comunitarie
destinate allo sviluppo delle regioni in ritardo, agevolando -
soprattutto, ma non esclusivamente, in occasione delle riunioni dei
Comitati di sorveglianza - un efficace coordinamento tra momenti,
responsabilita' e funzioni di programmazione e coordinamento, da una
parte, e di attuazione operativa, dall'altra.
Sotto il profilo finanziario, le attivita' di monitoraggio saranno
al centro del nuovo meccanismo di finanziamento:
da un lato, tramite le attivita' di monitoraggio si dovra'
accertare che le risorse e le modalita' d'intervento ordinarie siano
orientate agli obiettivi di sviluppo regionale assunti dal Piano
globale di sviluppo delle regioni dell'obiettivo 1 e dal Quadro
comunitario di sostegno. In questo contesto, sara' opportuno
istituire forme di raccordo operativo tra le attivita' di
monitoraggio svolte nell'ambito della politica strutturale co-
finanziata dalla Comunita' europea e le attivita' dell'Osservatorio
delle politiche regionali istituito dal Decreto legislativo 96/1993
che ha, tra gli altri, i compiti di esaminare lo stato di attuazione
degli interventi, anche in relazione al rispetto delle normative
internazionali e comunitarie e alla verifica dell'addizionalita', e
di analizzarne gli effetti sulla coesione economica e sociale;
dall'altro, le attivita' di monitoraggio svolgeranno un compito
importante nel meccanismo previsto per il co-finanziamento con
risorse a valere sul bilancio dello Stato di interventi e progetti
specifici di accertata priorita'. In particolare, al di la' di un
ruolo generico dei risultati delle attivita' di monitoraggio e
valutazione nel definire l'ambito di applicazione e le linee
prioritarie di questa modalita' di finanziamento, alle risultanze del
monitoraggio e' assegnato il compito di accertare la regolare
attuazione del programma co-finanziato, condizione irrinunciabile per
l'effettuazione dei trasferimenti annuali successivi al primo.
In tal modo si chiarisce anche il ruolo e le rilevanza che -
nell'ambito della partnership - acquistano i Comitati di
sorveglianza, al livello operativo ma anche a quello del Quadro
comunitario di sostegno, come sussidio e sostegno alle scelte di
finanziamento, ri-modulazione e ri-programmazione degli interventi
nell'ambito delle norme nazionali d'attuazione.
Questo ruolo, d'altro canto, si riflette anche - a scala piu'
ampia - sulle modalita' di aggiornamento annuale del Piano globale di
sviluppo delle regioni dell'obiettivo 1, per il quale si prevede una
procedura di 'scorrimento' volta a ricostituire l'orizzonte di
programmazione triennale nel contesto della manovra generale di
finanza pubblica e sulla base dell'andamento dell'attuazione del
Quadro comunitario di sostegno quale emerge appunto dai risultati
delle attivita' di monitoraggio e valutazione.
In considerazione di questa accresciuta importanza, alle attivita'
di monitoraggio e valutazione provvedono il Ministero del bilancio e
della programmazione economica e, per quanto riguarda i flussi
finanziari, la Ragioneria generale dello Stato, anche stabilendo la
metodologia e le indicazioni cui dovranno attenersi i soggetti
attuatori in sede di realizzazione degli interventi.