Art. 4.
1. Dopo il comma 6 dell'articolo 15- bis della legge 19 marzo 1990,
n. 55, introdotto dall'articolo 1 del decreto-legge 31 maggio 1991,
n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n.
221 (a) , sono inseriti i seguenti:
" 6-bis . Quando in relazione alle situazioni indicate nel comma
1 sussiste la necessita' di assicurare il regolare funzionamento dei
servizi degli enti nei cui confronti e' stato disposto lo
scioglimento, il prefetto, su richiesta della commissione
straordinaria di cui al comma 4, puo' disporre, anche in deroga alle
norme vigenti, l'assegnazione in via temporanea, in posizione di
comando o distacco, di personale amministrativo e tecnico di
amministrazioni ed enti pubblici, previa intesa con gli stessi, ove
occorra anche in posizione di sovraordinazione. Al personale
assegnato spetta un compenso mensile lordo proporzionato alle
prestazioni da rendere, stabilito dal prefetto in misura non
superiore al 50 per cento del compenso spettante a ciascuno dei
componenti della commissione straordinaria, nonche', ove dovuto, il
trattamento economico di missione stabilito dalla legge per i
dipendenti dello Stato in relazione alla qualifica funzionale
posseduta nell'amministrazione di appartenenza. Tali competenze sono
a carico dello Stato e sono corrisposte dalla prefettura, sulla base
di idonea documentazione giustificativa, sugli accreditamenti emessi,
in deroga alle vigenti disposizioni di legge, dal Ministero
dell'interno. La prefettura, in caso di ritardo nell'emissione degli
accreditamenti, e' autorizzata a prelevare le somme occorrenti sui
fondi in genere della contabilita' speciale. Per il personale non
dipendente da amministrazioni centrali o periferiche dello Stato, la
prefettura provvede al rimborso al datore di lavoro dello stipendio
lordo, per la parte proporzionalmente corrispondente alla durata
delle prestazioni rese. Agli oneri derivanti dalla presente
disposizione si provvede per gli anni 1993 e seguenti con una quota
parte del 10 per cento delle somme di denaro confiscate ai sensi
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni (b),
nonche' del ricavato delle vendite disposte a norma dell'articolo 4,
commi 4 e 6, del decreto-legge 14 giugno 1989, n. 230, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n. 282 (c), relative ai
beni mobili o immobili ed ai beni costituiti in azienda confiscati ai
sensi della medesima legge n. 575 del 1965 (b). Alla scadenza del
periodo di assegnazione, la commissione straordinaria potra'
rilasciare, sulla base della valutazione dell'attivita' prestata dal
personale assegnato, apposita certificazione di lodevole servizio che
costituisce titolo valutabile ai fini della progressione di carriera
e nei concorsi interni e pubblici nelle amministrazioni dello Stato,
delle regioni e degli enti locali.
6-ter . Per far fronte a situazioni di gravi disservizi e per
avviare la sollecita realizzazione di opere pubbliche indifferibili,
la commissione straordinaria di cui al comma 4, entro il termine di
sessanta giorni dall'insediamento, adotta un piano di priorita' degli
interventi, anche con riferimento a progetti gia' approvati e non
eseguiti. Gli atti relativi devono essere nuovamente approvati dalla
commissione straordinaria. La relativa deliberazione, esecutiva a
norma di legge, e' inviata entro dieci giorni al prefetto il quale,
sentito il comitato provinciale della pubblica amministrazione
opportunamente integrato con i rappresentanti di uffici tecnici delle
amministrazioni statali, regionali o locali, trasmette gli atti
all'amministrazione regionale territorialmente competente per il
tramite del commissario del Governo o alla Cassa depositi e prestiti,
che provvedono alla dichiarazione di priorita' di accesso ai
contributi e finanziamenti a carico degli stanziamenti comunque
destinati agli investimenti degli enti locali. Le disposizioni del
presente comma si applicano ai predetti enti anche in deroga
all'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e successive
modificazioni e integrazioni (d), limitatamente agli importi
totalmente ammortizzabili con contributi statali o regionali ad essi
effettivamente assegnati.
6-quater . Le disposizioni di cui al comma 6- ter si applicano,
a far tempo dalla data di insediamento degli organi e fino alla
scadenza del mandato elettivo, anche alle amministrazioni comunali e
provinciali, i cui organi siano rinnovati al termine del periodo di
scioglimento disposto ai sensi del comma 1.
6-quinquies . Nei casi in cui lo scioglimento e' disposto anche
con riferimento a situazioni di infiltrazione o di condizionamento di
tipo mafioso, connesse all'aggiudicazione di appalti di opere o di
lavori pubblici o di pubbliche forniture, ovvero l'affidamento in
concessione di servizi pubblici locali, la commissione straordinaria
di cui al comma 4 procede alle necessarie verifiche con i poteri del
collegio degli ispettori di cui all'articolo 14 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203 (e) . A conclusione degli accertamenti, la
commissione straordinaria adotta tutti i provvedimenti ritenuti
necessari e puo' disporre d'autorita' la revoca delle deliberazioni
gia' adottate, in qualunque momento e fase della procedura
contrattuale, o la rescissione del contratto gia' concluso.
6-sexies . Ferme restando le forme di partecipazione popolare
previste dagli statuti in attuazione dell'articolo 6, comma 3, della
legge 8 giugno 1990, n. 142 (f) , la commissione straordinaria di cui
al comma 4, allo scopo di acquisire ogni utile elemento di conoscenza
e valutazione in ordine a rilevanti questioni d'interesse generale si
avvale, anche mediante forme di consultazione diretta, dell'apporto
di rappresentanti delle forze politiche in ambito locale,
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), dell'Unione
delle province d'Italia (UPI), delle associazioni imprenditoriali e
degli ordini professionali, delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentantive, nonche' delle organizzazioni di
volontariato e di altri organismi locali particolarmente interessati
alle questioni da trattare.
6-septies . Qualora negli enti, nei cui confronti sia stato
disposto lo scioglimento degli organi ai sensi del comma 1, non
risulti costituita la commissione di disciplina prevista
dall'articolo 51, comma 10, della legge 8 giugno 1990, n. 142 (f) ,
per la mancata elezione del rappresentante del personale, la predetta
commissione di disciplina e' composta, per tutta la durata dello
scioglimento, dagli altri due membri ordinari e da un dipendente
dell'ente, nominato dalla commissione straordinaria di cui al comma
4. Ai fini della sostituzione nei casi di assenza, di legittimo
impedimento o di ricusazione previsti dal regolamento organico
dell'ente, la commissione straordinaria procede altresi' alla nomina
del componente supplente, prescelto nell'ambito dei dipendenti che
rivestono la stessa qualifica funzionale del componente effettivo, o,
in mancanza, quella immediatamente inferiore. Le disposizioni del
presente comma, ricorrendone i presupposti, si applicano anche ai
fini della costituzione e del funzionamento di organi collegiali,
comunque denominati, con competenza in materia disciplinare,
eventualmente previsti dalla legge o dai contratti collettivi di
comparto.".
(a) Per il testo vigente dell'art. 15- bis della legge
n. 55/1990 si veda la nota (a) all'art. 1.
(b) La legge n. 575/1965 reca disposizioni contro la
mafia.
(c) Il testo dei commi 4 e 6 dell'art. 4 del D.L. n.
230/1989 (Disposizioni urgenti per l'amministrazione e la
destinazione dei beni confiscati ai sensi della legge 31
maggio 1965, n. 575) e' il seguente:
"4. Se tra i beni confiscati sono comprese somme di
danaro, l'amministratore provvede senza ritardo al loro
versamento all'ufficio del registro, salvo che le stesse
debbano essere utilizzate per la gestione di altri beni
confiscati. Se sono stati confiscati crediti, titoli o beni
mobili non costituiti in azienda, ivi compresi quelli
registrati, l'amministratore provvede al recupero dei
crediti o alla vendita degli altri beni, anche a trattativa
privata, provvedendo al versamento delle relative somme
all'ufficio del registro. Qualora la procedura di recupero
dei crediti, ovvero quella relativa alla vendita dei beni,
appaiano antieconomiche, con decreto dell'intendente di
finanza se il valore del credito o del bene non supera il
milione di lire, ovvero con decreto del Ministro delle
finanze negli altri casi, puo' essere disposto
l'annullamento del credito, ovvero la cessione gratuita o
la distruzione degli altri beni da eseguirsi a cura
dell'amministratore. Il Ministro delle finanze, prima di
provvedere, puo' disporre ulteriori accertamenti sulla
solvibilita' del debitore, avvalendosi anche degli organi
di polizia.
5. (Omissis).
6. Il Ministro delle finanze, ricevuta la proposta,
provvede con proprio decreto in ordine alla destinazione
dei beni, eventualmente anche in difformita' dalla proposta
medesima in considerazione di situazioni sopravvenute,
ovvero di esigenze di carattere generale. Nei casi di
trasferimento o di cessione a titolo gratuito di cui al
comma 5, il decreto del Ministro costituisce ad ogni
effetto titolo acquisitivo della proprieta' del bene da
parte dell'ente assegnatario. Quando sia stata disposta la
conservazione del bene al patrimonio dello Stato, puo'
esserne altresi' stabilita la concessione in uso ad enti
forniti di personalita' giuridica di diritto privato che
per finalita' statutarie operino, senza fini di lucro, nel
campo sociale o educativo. Quando sia stata disposta la
liquidazione dei beni, alle relative operazioni provvede
l'intendente di finanza, il quale puo' affidarle anche
all'amministratore incaricato della gestione, che vi pro-
cede, con l'osservanza delle norme di cui al comma 3, entro
il termine di sei mesi dalla data del decreto del Ministro
delle finanze. Anche prima dell'adozione del decreto del
Ministro delle finanze, per la tutela dei beni confiscati
si applica il disposto di cui al secondo comma dell'art.
823 del codice civile".
Il secondo comma dell'art. 823 del codice civile prevede
che: "Spetta all'autorita' amministrativa la tutela dei
beni che fanno parte del demanio pubblico. Essa ha sia
facolta' di procedere in via amministrativa, sia di valersi
dei mezzi ordinari a difesa della proprieta' e del possesso
regolati dal presente codice".
(d) Il D.L. n. 66/1989 reca: "Disposizioni urgenti in
materia di autonomia impositiva degli enti locali e di
finanza locale". Si trascrive il testo del relativo art.
25, come modificato dall'art. 4, comma 13, e dall'art. 23,
comma 4, del D.L. 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68:
"Art. 25 (Risanamento degli enti locali dissestati e
mobilita' del personale degli enti medesimi). - 1. Le
amministrazioni provinciali ed i comuni che si trovano in
condizioni tali da non poter garantire l'assolvimento delle
funzioni e dei servizi primari, sono tenuti ad approvare,
con deliberazione dei rispettivi consigli, il piano di
risanamento finanziario per provvedere alla copertura delle
passivita' gia' esistenti e per assicurare in via
permanente condizioni di equilibrio della gestione.
2. Il piano di risanamento e' costituito da due parti
distinte, una per la copertura del disavanzo pregresso e
dei debiti fuori bilancio, l'altra relativa al
consolidamento ed al pareggio finanziario della gestione
dell'ente.
3. Nella parte del piano di risanamento relativa al
disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio sono
dettagliatamente illustrate, e documentate in allegato, le
cause che hanno determinato la situazione verificatasi.
Nella stessa:
a) e' indicato l'ammontare del disavanzo di
amministrazione risultante dall'ultimo conto consuntivo
approvato dal consiglio e di quello di gestione degli
esercizi successivi;
b) sono elencati, sulla base di attestazioni degli
amministratori, del segretario e dei funzionari, i debiti
fuori bilancio relativi a spese per le quali il consiglio,
indicati per ognuna la causa che l'ha determinata e il fine
pubblico con la stessa conseguito, provvede al
riconoscimento di quelle per le quali sia stata
espressamente accertata la necessita' per l'esercizio delle
funzioni e dei servizi pubblici di competenza dell'ente per
legge. Il piano indica il fabbisogno finanziario necessario
per la copertura sia del disavanzo che dei debiti fuori
bilancio riconosciuti, e le risorse proprie attivabili
dall'ente per concorrere alla sua copertura. Per il
risanamento finanziario del disavanzo di amministrazione e
dei debiti fuori bilancio possono essere utilizzati:
1) il provvedimento dell'alienazione dei beni comunali
disponibili;
2) le quote residue di mutui contratti con istituti
diversi dalla Cassa depositi e prestiti e che risultino
disponibili, corrispondendo ad economie accertate rispetto
alle somme mutuate;
3) le entrate una tantum ;
4) altre entrate proprie dell'ente a carattere non
ricorrente.
4. Il saldo passivo residuo, dopo l'utilizzazione dei
mezzi di cui ai numeri 1), 2), 3) e 4) della lettera b) del
comma 3, costituisce l'ammontare per il quale viene
attivato l'intervento di risanamento con le norme di cui ai
seguenti commi.
5. Nella parte del piano di risanamento relativa al
consolidamento della gestione corrente, il consiglio
determina l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
mediante l'attivazione di entrate proprie e la riduzione di
spese correnti. Gli enti ai quali sono attribuiti
trasferimenti di parte corrente in misura inferiore a
quella media della fascia demografica di appartenenza, come
definita all'inizio di ciascun anno, considerando unificate
le ultime due classi, richiederanno, con la presentazione
del piano, l'adeguamento dei contributi statali alla media
predetta, che costituira' uno dei fattori del
consolidamento finanziario della gestione. Per
l'attivazione delle entrate proprie possono essere
contestualmente deliberati gli adeguamenti ai livelli
massimi, consentiti dalla legge, dei tributi, delle tariffe
e dei canoni dei beni patrimoniali, in deroga ai termini
ordinari e sono adottati i provvedimenti organizzativi
necessari per assicurare l'attuazione concreta dei
provvedimenti disposti. Per quanto concerne le spese dovra'
essere eliminata o ridotta ogni previsione che non abbia
per fine l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici
da assicurare, secondo le precisazioni di legge, alla
comunita'. Per la riduzione delle spese potranno essere
disposte modifiche della pianta organica, la conversione
dei posti, il blocco totale delle assunzioni per i posti
vacanti, la riduzione a non oltre il 50 per cento della
spesa media per il personale a tempo deteminato sostenuta
nell'ultimo triennio. Potra' essere effettuata una
rideterminazione della pianta organica, riduttiva delle
dotazioni esistenti, da sottoporsi all'esame della
commissione centrale per la finanza locale, la quale
comunichera' alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, l'entita' del
personale appartenente ai profili professionali dichiarati
in esubero, per i fini di cui alle disposizioni vigenti in
materia di mobilita' nel settore del pubblico impiego. La
rideterminazione e' obbligatoria nel caso in cui il
rapporto dipendenti-abitanti superi quello medio della
fascia demografica di appartenenza. Il personale soggetto
alla mobilita' potra' essere riammesso nell'organico
dell'ente di provenienza qualora risultino vacanti posti di
corrispondente qualifica e profilo professionale,
rientranti nella pianta organica rideterminata, sempre che
l'ente intenda ricoprirli.
6. Il piano di risanamento e' istruito dalla commissione
di ricerca per la finanza locale presso il Ministero
dell'interno, la quale puo' richiedere all'ente ulteriori
precisazioni e documentazioni sulle cause che hanno
determinato la situazione da sanare e sulla natura delle
spese alle quali si riferiscono i debiti fuori bilancio, in
relazione alla legittimita' del loro riconoscimento come
debiti dell'ente. La commissione puo' chiedere informazioni
ad altre amministrazioni ed enti pubblici e puo' richiedere
alla competente intendenza di finanza di accertare se
l'ente ha effettivamente deliberato l'applicazione delle
tariffe massime dei tributi, ha formato e presentato i
ruoli relativi e se gli stessi comprendono un numero di
contribuenti congruo rispetto alla consistenza stimata
imponibile, per ciascun ente. La commissione puo' chiedere
al comitato regionale di controllo la nomina di un
commissario ad acta per l'acquisizione di documentazioni
che non venissero fornite. La commissione esprime inoltre
un parere sulla validita' delle misure disposte dall'ente
per consolidare la propria situazione finanziaria e sulla
capacita' delle misure stesse, insieme con l'adeguamento,
se spettante, del contributo statale corrente alla media
della fascia demografica di appartenenza, di assicurare
stabilita' alla gestione finanziaria dell'ente medesimo.
Per tale adeguamento e' stanziata la somma di lire 100
miliardi, prededotta dal fondo perequativo dell'anno
successivo.
7. Il piano di risanamento e' approvato con decreto del
Ministro dell'interno il quale puo' autorizzare
l'assunzione di un mutuo a copertura del disavanzo e dei
debiti fuori bilancio per i quali e' stata riscontrata la
legittimita' del riconoscimento effettuato dal consiglio
dell'ente. Con lo stesso decreto e' accordato all'ente, se
spettante, l'adeguamento dei trasferimenti correnti alla
media della fascia demografica di appartenenza, con effetto
dall'esercizio in corso.
8. Il mutuo e' concesso dalla Cassa depositi e prestiti
al tasso vigente ed e' ammortizzato in venti anni. L'onere
di ammortamento e' a carico dell'ente, che dovra' destinare
a fronte dello stesso il contributo statale del fondo
investimenti spettante per i nuovi mutui dell'esercizio in
corso. Il mutuo dovra' essere ripartito in piu' esercizi
ove le quote di ammortamento non trovino copertura nel
fondo predetto in un solo anno. Il contributo del fondo
investimenti e' utilizzabile per la copertura totale
dell'onere di ammortamento dei mutui predetti.
9. Per i dieci anni successivi all'approvazione del
piano l'assunzione di mutui per investimenti da parte degli
enti soggetti a risanamento e' consentita esclusivamente
presso la Cassa depositi e prestiti, gli istituti di
previdenza e l'Istituto per il credito sportivo e
limitatamente all'importo totalmente ammortizzabile con il
contributo statale del fondo investimenti che eventualmente
residua dopo la copertura dei mutui per il risanamento
della situazione debitoria pregressa.
10. Dalla deliberazione del piano di risanamento e fino
alla emissione del decreto di approvazione del piano
stesso, sono sospesi i termini per la deliberazione del
bilancio. Nelle more, possono essere disposti impegni solo
per le spese espressamente previste dalla legge. La
deliberazione del piano di risanamento sospende altresi' le
azioni esecutive dei creditori dell'ente.
11. Con l'approvazione del piano di consolidamento della
gestione e la concessione all'ente dell'eventuale
integrazione del contributo ordinario integrativo, il
consiglio approva definitivamente il bilancio di gestione e
regola, negli anni, il costituirsi degli impegni a carico
dello stesso, adeguandoli in modo che trovino costante ed
effettiva copertura nelle entrate dei primi tre titoli.
12. L'eventuale ricostituirsi di disavanzi di
amministrazione o di debiti fuori bilancio, oltre a far
sospendere l'attribuzione delle provvidenze ottenute con
l'approvazione del piano di risanamento, comporta il rinvio
al giudizio della Corte dei conti dei fatti di gestione che
hanno determinato i nuovi squilibri e l'accertamento delle
relative responsabilita' con tutti gli effetti conseguenti.
13. Gli eventuali debiti fuori bilancio il cui
riconoscimento non viene ritenuto legittimo, sono
individuati in allegato al provvedimento di approvazione
del piano di risanamento e sono posti a carico dei soggetti
che ne hanno disposto l'esecuzione, senza oneri per l'ente.
Il consiglio comunale e' tenuto ad individuare i
responsabili e ad esperire le procedure per la copertura da
parte degli stessi di ogni onere addebitato all'ente. Nel
caso in cui il consiglio non provveda, il comitato
regionale di controllo e' tenuto, trascorsi sessanta giorni
dalla notifica del decreto di cui al comma 7, a nominare un
commissario ad acta. Il Ministro dell'interno, qualora
rilevi dall'esame degli atti dolo o colpa grave, contesta i
fatti agli amministratori o funzionari ritenuti
responsabili ed ove non trovi giustificate le deduzioni
dagli stessi presentate, rimette gli atti alla procura
generale della Corte dei conti.
14. Le prescrizioni del piano di risanamento e di
consolidamento approvate con provvedimento ministeriale
sono obbligatoriamente eseguite dagli amministratori
dell'ente o dal commissario, che sono tenuti a riferire sul
suo stato di attuazione nella relazione del conto
consuntivo.
15. E' fatto divieto agli enti per i quali e' stato
approvato il piano di risanamento con l'assunzione di mutuo
e l'integrazione dei trasferimenti statali, di variare la
propria pianta organica rideterminata dalla commissione
centrale per la finanza locale, per il periodo di cinque
anni decorrenti dalla data di comunicazione della
rideterminazione degli organici effettuata dalla
commissione.
16. (Abrogato).
17. Per tutti i contributi straordinari assegnati agli
enti locali, e' dovuta la presentazione di rendiconti
all'amministrazione pubblica che li eroga entro sessanta
giorni dal termine dell'esercizio finanziario relativo, a
cura del segretario e del ragioniere. Il rendiconto, oltre
alla dimostrazione contabile della spesa, deve documentare
i risultati ottenuti in termini di efficienza e di
proficuita' dell'intervento. Il termine stabilito ha
carattere perentorio e la sua inosservanza comporta la
decadenza di diritto dell'assegnazione dei contributi.
18. I segretari ed i ragionieri degli enti locali
assumono diretta e personale responsabilita' per la
veridicita' e l'esattezza dei dati e delle notizie
contenute nei certificati, nelle registrazioni e nelle
documentazioni, e in particolare in quelle di cui agli
articoli 9, 16 e 23, nonche' al presente articolo".
(e) L'art. 14 del D.L. n. 152/1991 (Provvedimenti
urgenti in tema di lotta alla criminalita' organizzata e di
trasparenza e buon andamento dell'attivita' amministrativa)
e' cosi' formulato:
"Art. 14. - 1. Per l'espletamento delle procedure rela-
tive ad appalti di opere pubbliche, pubbliche forniture e
pubblici servizi, le province, i comuni, i rispettivi
consorzi, le unioni di comuni e le comunita' montane, fermi
restando i compiti e le responsabilita' stabiliti in
materia dalla legge 8 giugno 1990, n. 142 (sull'ordinamento
delle autonomie locali, n.d.r. ), possono avvalersi di
un'apposita unita' specializzata istituita dal presidente
della giunta regionale presso ciascun ufficio del genio
civile.
2. Il competente provveditorato regionale alle opere
pubbliche, nonche' l'Agenzia per lo sviluppo del
Mezzogiorno forniscono la necessaria assistenza tecnica.
3. All'unita' specializzata di cui al comma 1 puo'
essere altresi' preposto un funzionario con qualifica
dirigenziale della regione o dello Stato. In quest'ultimo
caso, il presidente della giunta regionale procede d'intesa
con il Ministero dal quale il funzionario dipende.
3- bis. Il commissario del Governo presso la regione,
per gli appalti di opere pubbliche o di pubbliche forniture
o di pubblici servizi di competenza della regione, ed il
prefetto, per quelli di competenza dei comuni, delle prov-
ince, dei consorzi di comuni e province, delle unioni di
comuni, delle unita' sanitarie locali, delle comunita'
montane, delle aziende speciali di comuni e province e
degli altri enti pubblici locali con sede nella provincia,
possono richiedere all'ente od organo interessato notizie e
informazioni sull'espletamento della gara di appalto e
sull'esecuzione del contratto di appalto.
3- ter. Nel caso in cui, sulla base di elementi
comunque acquisiti, emergano inefficienze, ritardi anche
nell'espletamento della gara d'appalto, disservizi,
anomalie o pericoli di condizionamenti mafiosi o criminali,
il commissario del Governo ed il prefetto, nell'ambito
delle attribuzioni di cui al comma 3- bis,
d'intesa con il presidente della giunta regionale,
provvedono senza indugio, a nominare un apposito collegio
di ispettori, con il compito di verificare la correttezza
delle procedure di appalto e di acquisire ogni utile
notizia sulla impresa o imprese partecipanti alla gara di
appalto o aggiudicatarie o comunque partecipanti
all'esecuzione dell'appalto stesso.
3- quater. Il collegio degli ispettori e' formato da
un magistrato della giurisdizione ordinaria o
amministrativa che lo presiede, e da due funzionari dello
Stato o della regione.
3- quinquies. Il provvedimento di nomina del collegio
degli ispettori indica il termine entro il quale il
collegio stesso deve riferire sul risultato delle indagini.
Anche prima di concludere l'indagine, il collegio degli
ispettori puo' proporre all'amministrazione o all'ente
interessato la sospensione della gara d'appalto o della
esecuzione del contratto di appalto ed informare gli organi
amministrativi competenti sulle eventuali responsabilita'
riscontrate a carico di amministratori, pubblici
dipendenti, liberi professionisti o imprese. Il collegio
informa l'autorita' giudiziaria nel caso in cui
dall'indagine emergano indizi di reato o estremi per
l'applicazione della legge 31 maggio 1965, n. 575, e suc-
cessive modificazioni (recante disposizioni contro la
mafia, n.d.r. ).
3- sexies. Sulla base delle indicazioni formulate dal
collegio degli ispettori a conclusione dell'indagine,
l'amministrazione o l'ente interessato adottano tutti i
necessari provvedimenti e, se ricorrono gravi motivi,
possono disporre d'autorita' la revoca della gara di
appalto o la rescissione del contratto d'appalto. In tal
caso, al fine di garantire che l'esecuzione dell'opera
pubblica, della pubblica fornitura o del pubblico servizio
non abbia a subire pregiudizio alcuno, possono avvalersi
dell'unita' specializzata di cui al comma 1.
3- septies. L'eventuale ricorso contro il
provvedimento adottato a norma del comma 3- sexies non ne
sospende l'esecuzione.
3- octies. Nella regione Trentino-Alto Adige, alle
finalita' del presente articolo provvedono le province
autonome di Trento e di Bolzano nell'ambito della propria
organizzazione".
(f) Il comma 3 dell'art. 6 e il comma 10 dell'art. 51
della legge n. 142/1990 (Ordinamento delle autonomie
locali) cosi' dispongono:
"Art. 6, comma 3. - Nello statuto devono essere previste
forme di consultazione della popolazione nonche' procedure
per l'ammissione di istanze, petizioni e proposte di
cittadini singoli o associati dirette a promuovere
interventi per la migliore tutela di interessi collettivi e
devono essere altresi' determinate le garanzie per il loro
tempestivo esame. Possono essere previsti referendum
consultivi anche su richiesta di un adeguato numero di
cittadini".
"Art. 51, comma 10. - E' istituita in ogni ente una
commissione di disciplina, composta dal capo
dell'amministrazione o da un suo delegato, che la presiede,
dal segretario dell'ente e da un dipendente designato
all'inizio di ogni anno dal personale dell'ente secondo le
modalita' stabilite dal regolamento".