Art. 4.
Disciplina dei flussi finanziari dei comuni
1. Per l'anno 1994, i contributi ordinari spettanti ai comuni a
valere sul fondo di cui alla lettera a), comma 1, dell'articolo 34
del decreto legislativo n. 504 del 1992 sono corrisposti in due rate.
La prima rata e' corrisposta entro il mese di febbraio 1994 ed e'
commisurata al 65 per cento dell'ammontare del contributo ordinario
1994 gia' comunicato dal Ministero dell'interno entro il 31 dicembre
1993; la seconda rata e' corrisposta entro il mese di settembre 1994.
2. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 11 del decreto-legge
n. 359 del 1987, i comuni indicati nel decreto legislativo n. 568 del
1993 e nell'articolo 6, possono utilizzare in termini di cassa le
entrate a specifica destinazione per un importo superiore
all'anticipazione di tesoreria e, comunque, per un importo non
superiore all'ammontare della perdita di gettito dell'imposta
comunale sugli immobili per l'anno 1994 conseguente all'applicazione
delle nuove tariffe d'estimo.
3. Qualora le entrate a specifica destinazione non siano
sufficienti, in tutto o in parte, a garantire una disponibilita'
corrispondente alla perdita di gettito dell'ICI per il 1994 derivante
dalle rettifiche d'estimo, i comuni di cui al comma 2 sono
autorizzati a ricorrere, per l'importo differenziale, ad
anticipazioni straordinarie di tesoreria anche in deroga a quanto
stabilito dall'ultimo comma dell'articolo 6 della legge 21 dicembre
1978, n. 843. Le anticipazioni straordinarie possono essere attivate,
per l'importo che residua dopo l'applicazione del comma 2, dal l
novembre 1994 e sono estinte con le somme provenienti dalla
corresponsione della prima rata dei contributi ordinari relativi
all'anno 1995. Gli interessi maturati sulle anticipazioni
straordinarie sono rimborsati dallo Stato ai comuni sulla base di
apposita certificazione, sottoscritta dal segretario e dal
ragioniere, da trasmettere al Ministero dell'interno entro il termine
perentorio del 30 aprile 1995. Le modalita' della certificazione sono
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, di concerto col
Ministro del tesoro, entro il 31 gennaio 1995.
4. Ai sensi di quanto disposto dal comma 1-undecies dell'articolo 2
del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, i comuni indicati
nel decreto legislativo n. 568 del 1993 e nell'articolo 6 prevedono,
nei bilanci di previsione dell'anno 1994, un ammontare dei contributi
ordinari comprensivo anche dei trasferimenti statali, in termini di
competenza, corrispondenti al minor gettito dell'ICI 1994 derivante
dalle rettifiche delle tariffe d'estimo; detti trasferimenti sono
calcolati escludendo comunque il minor gettito dell'ICI conseguente
alle eventuali maggiori detrazioni deliberate dal comune per
l'abitazione principale.
5. Il termine per deliberare il bilancio di previsione dell'anno
1994, resta fissato al 15 maggio 1994 per i comuni indicati nel
decreto legislativo n. 568 del 1993 e nell'articolo 6.
Riferimenti normativi:
- La lettera a), comma 1, dell'art. 34 del D.Lgs. n. 504/1992
(Riordino della finanza degli enti territoriali a norma dell'art. 4
della legge 23 ottobre 1992, n. 421) stabilisce, a decorrere
dall'anno 1994, che lo Stato concorra al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali e dei comuni con l'assegnazione al
fondo ordinario".
- L'art. 11 del D.L. n. 359/1987 (Provvedimenti urgenti per la
finanza locale) cosi' recita:
"Art. 11 (Entrate a specifica destinazione). - 1. I comuni e le
province possono utilizzare in termini di cassa le entrate a
specifica destinazione per il pagamento di spese correnti, ancorche'
provenienti dall'assunzione di mutui con istituti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti, per un importo non superiore alla anticipazione
di tesoreria di tempo in tempo disponibile, di cui all'art. 6 della
legge 21 dicembre 1978, n. 843.
2. Il ricorso all'utilizzo delle somme a specifica destinazione,
secondo le modalita' di cui al comma 1, vincola una quota
corrispondente dell'anticipazione di tesoreria. Con i primi introiti
non soggetti a vincoli di destinazione deve essere ricostituita la
consistenza delle somme vincolate che sono state utilizzate per il
pagamento di spese correnti".
- Il D.Lgs. n. 568/1993 reca modifiche alle tariffe d'estimo a
norma dell'art. 2 della legge 24 marzo 1993, n. 75.
- L'ultimo comma dell'art. 6 della legge n. 843/1978 (Legge
finanziaria) dispone che: "Per l'anno 1979 e per gli anni successivi
il limite alla contrazione di nuovi mutui da parte delle province
resta fissato a quello calcolato per l'anno 1978 qualora risulti
superiore a quello determinato in applicazione del comma precedente".
- Il testo del comma 1-undecies dell'art. 2 del D.L. n. 16/1993
(Disposizioni in materia di imposte sui redditi, sui trasferimenti di
immobili di civile abitazione, di termini per la definizione
agevolata delle situazioni e pendenze tributarie, per la soppressione
della ritenuta sugli interessi, premi ed altri frutti derivanti da
depositi e conti correnti interbancari, nonche' altre disposizioni
tributarie) e' il seguente: "1-undecies. Le variazioni di gettito
dell'imposta comunale sugli immobili, derivanti dalle rettifiche
nonche' dalla revisione generale delle tariffe d'estimo e delle
rendite di cui al presente articolo, daranno luogo a corrispondenti
variazioni nella quantificazione dei trasferimenti erariali, di cui
all'art. 35 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, a
partire dall'esercizio successivo a quello in cui entra in vigore il
decreto legislativo di modifica delle tariffe d'estimo e delle
rendite, adottato ai sensi dell'articolo 2 della legge di conversione
del presente decreto, ovvero il decreto del Ministro delle finanze di
revisione generale di cui al comma 1 del presente articolo".