ALLEGATO A
1. Ambito di applicazione
Le disposizioni del presente decreto si applicano allo scarico
deliberato nelle acque del mare o in ambienti ad esso contigui quali
spiaggie, lagune e stagni salmastri e terrapieni costieri, di
sedimenti provenienti da dragaggi di fondali di ambienti marini o
salmastri o da dragaggi di terreni litoranei emersi.
Le presenti disposizioni si applicano altresi' a tutte le
movimentazioni di sedimenti in ambito marino, quali ad
esempio, quelle connesse alla posa di cavi e condotte
sottomarine.
2. Scarichi non autorizzabili
E' vietato lo scarico in mare di:
- materiali di dragaggio classificabili come rifiuti tossico
nocivi ai sensi della Delibera del Comitato Interministeriale, ex
art. 5 del D.P.R. 915/82, 27 luglio 1984;
- materiali di dragaggio che contengano i componenti
specificati negli Allegati I e II alla Legge 25 gennaio 1979, n.
30, con particolare riferimento a quelli sottoelencati ai
seguenti punti da 1 a 10, in quantita', concentrazione o stato
chimico fisico tali da poter compromettere l'equilibrio
produttivo delle risorse biologiche interessanti la pesca
o l'acquacultura o la fruizione delle spiaggie e la balneazione
o modificare in senso negativo le qualita' organolettiche ed
igienico sanitarie delle produzioni ittiche o
alterare significativamente l'equilibrio ecosistemico esistente:
1) sostanze organo-alogenate;
2) mercurio e suoi composti;
3) cadmio e suoi composti;
4) antimonio, arsenico, berillio, cromo, nichel, piombo,
rame, selenio, vanadio, zinco e loro composti;
5) cianuri e fluoruri;
6) petrolio grezzo ed idrocarburi derivati;
7) pesticidi e loro isomeri e sottoprodotti diversi da
quelli classificati al punto l);
8) composti organostannici
9) rifiuti ed altre materie fortemente, mediamente e
debolmente radioattive come definite dall'Agenzia
Internazionale dell'Energia Atomica (I.A.E.A.);
10) microrganismi potenzialmente nocivi.
3. Scarichi autorizzabili
Fatti salvi i divieti di cui al precedente punto 2 e
subordinatamente all'esito favorevole delle procedure
istruttorie di seguito indicate puo' essere consentito, dietro
esplicita autorizzazione, lo scarico a mare di materiali di
dragaggio, quando ne sia dimostrata l'impossibilita' di
deposizione o utilizzo a terra con minori rischi ambientali.
4. Domanda di autorizzazione
La domanda di autorizzazione per le attivita' di cui al punto 1
relative ai materiali di cui al precedente punto 3 deve essere
presentata al Ministero dell'Ambiente - Servizio per la tutela
delle acque, la disciplina dei rifiuti, il risanamento del
suolo e la prevenzione dell'inquinamento di natura fisica (di seguito
denominato Servizio A.R.S.), per il tramite del Capo del
Compartimento Marittimo nel cui ambito avvengono le operazioni di
escavo di cui al presente Decreto, sentito il Capo del Compartimento
Marittimo nella cui giurisdizione ricade la zona di scarico, nel caso
in cui questa sia ubicata in Compartimento diverso da quello da cui
provengono i materiali da scaricare.
Tale istanza dovra' essere avanzata:
- nel caso di dragaggi portuali, dagli aventi titolo al
mantenimento/ripristino dell'operativita' del porto e/o degli
accosti,
- nel caso di posa di cavi e condotte sottomarine dal titolare
dell'intervento per il quale si rende necessaria la posa
medesima.
- nel caso di ripascimento di litorali, dal Sindaco del Comune del
sito nel quale ha luogo il ripascimento.
L'istanza deve essere corredata delle informazioni indicate nelle
schede tecniche riportate negli allegati B/1 o B/2. Nel caso di
utilizzo dei materiali di dragaggio per ripascimento di
litorali, dovra' essere acquisito, ai fini del rilascio
dell'autorizzazione, anche il parere del competente ufficio del
Genio Civile Opere Marittime nonche' quello delle competenti
Amministrazioni locali del sito di ripascimento.
5. Attivita' istruttoria
L'istruttoria e' destinata ad acquisire e conseguentemente valutare
i dati relativi alla caratterizzazione, chimica, fisica e
microbiologica del materiale di dragaggio, alla individuazione e
caratterizzazione della zona di discarica ed ogni altro elemento
necessario a garantire la compatibilita' dello scarico con
la tutela dell'ambiente marino, delle coste e del demanio
marittimo nonche' la sicurezza della navigazione ed ogni altro uso
legittimo del mare.
L'individuazione dell'area dragaggio e' effettuata anche
tenendo operativo triennale di cui al comma 10 dell'art. 5 della
Legge 28 gennaio 1994, n. 84 predisposto dall'Autorita'
portuale, fatti salvi in ogni caso i divieti di cui al successivo
punto 9 del presente Allegato A.
L'istruttoria e' iata dal Capo del Compartimento marittimo,
sulla base delle istanze pervenute. Espletate le necessarie verifiche
istruttorie di propria competenza, lo stesso sottopone al Ministero
dell'Ambiente Servizio A.R.S. la proposta relativa al di
autorizzazione corredata della documentazione raccolta.
Il Ministero dell'Ambiente, nell'esame delle istanze trasmesse,
ed in particolare nella valutazione, sulla base delle sopraindicate
caratterizzazioni, degli aspetti ambientali connessi, puo'
avvalersi dei seguenti Organismi: Istituto di Ricerca sulle Acque
del Consiglio Nazionale delle Ricerche, Laboratorio Centrale di
Idrobiologia del Ministero delle Risorse Agricole, Alimentari e
Forestali, Istituto Centrale per la Ricerca Scientifica e Tecnologica
Applicata al Mare del Ministero dell'Ambiente, Istituto
Superiore di Sanita', Agenzia Nazionale di Protezione
dell'Ambiente.
6. Autorizzazione
L'autorizzazione allo scarico in mare e' rilasciata dal Ministero
dell'Ambiente ai sensi dell'art. 4 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
su proposta del Capo del Compartimento marittimo competente.
Il decreto di autorizzazione allo scarico ad indicare gli
eventuali controlli, da effettuarsi a spese del titolare
dell'autorizzazione stessa, diretti ad accertare il rispetto delle
prescrizioni disposte al fine di garantire la compatibilita' dello
scarico dei materiali con la tutela dell'ambiente.
L'autorizzazione e' rilasciata nei termini temporali di cui al
decreto 16 giugno 1994, n. 527 come modificato dall'avviso di
rettifica pubblicato sulla G.U. - serie generale - n. 256 del 2
novembre 1994.
L'autorizzazione puo' essere modificata sospesa o revocata a giudizio
insindacabile del Ministero dell'Ambiente, sulla base di una
adeguata e circostanziale motivazione quale l'inosservanza delle
prescrizioni del decreto di autorizzazione e comunque in tutti
i casi in cui risulti obiettivamente non garantita la
compatibilita' delle operazioni svolte dal titolare
dell'autorizzazione con la tutela dell'ambiente marino e/o dei suoi
usi legittimi.
In questi casi ed ove sussistano condizioni indilazionabili di
emergenza, il Capo del Compartimento Marittimo competente puo'
procedere autonomamente alla sospensione a tempo indeterminato
dell'autorizzazione, dandone immediata e motivata comunicazione
al Ministero dell'Ambiente - Servizio R.S. - il quale provvede, se
del caso, con successive disposizioni, a prescrivere la revoca della
sospensione o/e la modifica dell'autorizzazione, ovvero la revoca
definitiva della stessa.
7. Procedura d'urgenza
Nel caso di materiali provenienti da dragaggi da effettuarsi con
urgenza per il ripristino del passo marittimo di accesso al porto,
ostruito in tutto o in parte a seguito di mareggiate, il Capo
del Compartimento trasmette al Ministero dell'Ambiente Sevizio A.R.S.
la richiesta di autorizzazione corredata delle informazioni di
seguito indicate avanzando la formale proposta per il rilascio
dell'autorizzazione:
- coordinate e planimetria della zona di scarico, nell'ambito
di aree idonee preventivamente individuate;
- quantitativo dei materiali da scaricare;
- tempi di esecuzione dell'intervento;
- planimetria della zona di escavo;
- notizie riguardanti eventuali incidenti occorsi nell'area
che abbiano determinato inquinamento dei sedimenti e
relative determinazioni analitiche effettuate sui sedimenti
stessi;
- dichiarazione del Capo del Compartimento marittimo attestante
l'effettivo sussistere delle sopraindicate ragioni di urgenza.
8. Vigilanza e controlli
Il coordinamento delle funzioni di vigilanza e controllo di cui al
punto 6 del presente Allegato A e' assicurato dal Capo del
Compartimento marittimo competente.
I controlli sono effettuati dagli Organismi tecnici pubblici
competenti (U.S.L. o, ove gia' operative, la Agenzie Regionali
per L'Ambiente). In caso di dichiarata o accertata impossibilita'
operativa da parte di tali strutture pubbliche, i predetti
controlli possono essere effettuati da Istituti scientifici
pubblici specializzati. I analitici con relativo parere debbono
essere trasmessi al Capo del Compartimento Marittimo e da questo a
sua volta, in originale, al Ministero dell'Ambiente - A.R.S.
unitamente alle informazioni relative agli esiti della
vigilanza e dei controlli come sopra effettuati.
9. Scarico in aree protette e sensibili
La zona di scarico non puo' ricadere nelle aree protette o sensibili
cosi' come di seguito definite.
Aree protette:
- aree archeologiche marine di cui alla legge 1 giugno 1939 n. 1089 e
all'art. l della legge 8 agosto 1985, n. 431;
- zone marine di tutela biologica di cui al D.P.R. 2 ottobre 1968,
n. 1639, di attuazione della legge 14 luglio 1965, n. 963;
- zone marine di ripopolamento di cui all'art. 17 della legge 17
febbraio 1982, n. 41;
- zone marine e costiere elencate all'art. 31 della legge 31 dicembre
1982, n. 979, cosi' come perimetrate, in via provvisoria,
dall'allegato alla circolare n. 2 del 31 gennaio 1987 del
Ministro della Marina Mercantile nonche' quelle istituite ai
sensi dell'art. 18 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
- aree protette territoriali costiere (parchi e riserve naturali,
nazionali e regionali) individuate o istituite in forza della
legge 6 dicembre 1991, n. 394 ovvero da leggi statali o
regionali o comunque vincolate da altri provvedimenti
amministrativi attuativi.
Aree sensibili:
- la fascia delle 3 miglia marine dalla linea di costa o dal limite
delle aree protette indicate nel 'comma 1; per le riserve
naturali marine tale limite sara' quello definitivo indicato
nel decreto istitutivo o da eventuali provvedimenti di
salvaguardia;
- praterie di fanerogame marine, ovunque ubicate.
La scelta delle zone di scarico dovra' comunque essere
effettuata in modo che lo scarico stesso avvenga a distanza tale da
non influenzare, anche indirettamente:
- aree protette;
- ecosistemi fragili (es. formazioni di fanerogame marine,
zone lagunari) e specie protette;
- uso protetto delle risorse marine (balneazione, maricoltura,
pesca).
Salvo che nei casi di opere di ripascimento o di altre opere
specificamente autorizzate, la scelta della zona di scarico in mare
dovra' inoltre essere effettuata nel rispetto delle seguenti
condizioni:
- distanza dalla costa non inferiore a 3 miglia; profondita' dei
fondali non inferiore a 50 metri (fatta
- eccezione per l'Alto e Medio Adriatico);
- superficie dell'area di scarico sufficientemente estesa in rapporto
alla quantita' dei materiali da scaricare.
Dovra' altresi' essere evitata la scelta di zone all'interno di
ambienti costieri parzialmente confinati o di areali marini per i
quali sussistano manifestazioni evidenti di compromissione
ambientale.
In prossimita' di grandi complessi portuali dovra' essere
individuata piu' di una zona di scarico al fine di poter disporre di
una alternativa in caso di "saturazione" del sito prescelto.
Nel caso di operazioni di posa di condotte e cavi che comportino
l'attraversamento di aree sensibili, dovranno essere valutate le
opportune ipotesi alternative di modifica del tracciato e, qualora
questa non fosse possibile, dovranno essere previsti i
necessari interventi atti a minimizzare gli effetti di
disturbo ed a ottimizzare i controlli ambientali. In caso di
necessita', il provvedimento di autorizzazione potra' prevedere il
ripristino dei siti alterati.
10. Regime transitorio
Le autorizzazioni regolarmente concesse per le operazioni di cui al
punto 1) in corso di esecuzione alla data di entrata in vigore del
presente Decreto si intendono confermate. Per i progetti concernenti
le operazioni di cui al punto 1), per i quali, alla data di
pubblicazione del presente decreto, sia stata inoltrata, dalla
competente Capitaneria di porto, istanza di autorizzazione di scarico
a mare dei materiali dalle stesse derivanti, varranno le prescrizioni
della Delibera C.I.T.A.I. 26 novembre 1980.