ALLEGATO
IL PROGRAMMA TRIENNALE AREE PROTETTE 1994-1996
(Legge n. 394/1991, art. 4)
1. QUADRO PROGRAMMATICO.
1.1. Quadro internazionale.
Il Programma triennale per le aree naturali protette, di seguito
denominato P.T.A.P., costituisce parte integrante della politica
nazionale per la conservazione della natura in accordo con i
principali strumenti di settore operanti a livello internazionale e
nazionale.
La politica di conservazione della natura a livello mondiale e in
particolare la politica per le aree naturali protette si basano sulle
risoluzioni del Piano di azione del IV Convegno mondiale sui parchi
tenuto a Caracas nel 1992 e, soprattutto, sugli obiettivi definiti
dai documenti conclusivi della Conferenza delle Nazioni Unite
sull'ambiente e lo sviluppo di Rio de Janeiro del 1992:
Agenda 21 per lo sviluppo sostenibile del mondo;
Convenzione sulla diversita' biologica.
Altri punti di riferimento internazionale sono le convenzioni di
Berna, Bonn, Washington (CITES), Ramsar e Barcellona.
1.2. Quadro dell'Unione europea.
L'Unione ha approvato, in data 1 novembre 1993, il V Programma di
azione nel settore ambientale basato sull'integrazione dell'ambiente
con le altre politiche comunitarie. Nel settore della conservazione
della natura il Programma definisce gli obiettivi politici e l'azione
dell'Unione europea (U.E.) a favore dell'ambiente e dello sviluppo
sostenibile. Viene in particolare confermata la necessita' di
conservare la natura e la diversita' biologica quale presupposto
indispensabile per il mantenimento dell'equilibrio biologico
complessivo del continente europeo.
Per il conseguimento degli obiettivi sopracitati l'U.E. ha
adottato le direttive comunitarie n. 409 del 1979 ("direttiva
uccelli") e n. 43 del 1992 ("direttiva habitat") nonche' il
regolamento CEE n. 1973 del 1993 (regolamento "LIFE").
La politica ambientale comunitaria fa riferimento a strumenti
finanziari relativi a diversi ambiti di azione. La nuova politica
agricola comunitaria (PAC), per esempio, si basa su un programma
agroambientale indirizzato all'introduzione di modelli produttivi
eco-compatibili basati sulla riduzione dell'impiego di mezzi tecnici,
sulla protezione dello spazio naturale e in generale
sull'estensivazione dell'agricoltura (regolamento CEE n. 2078/92). Di
notevole interesse ambientale e' anche il programma di misure
forestali afferenti il regolamento 2080/92. Le suddette misure di
accompagnamento si collegano con il regolamento CEE 2081/93 che si
incentra sull'importanza dell'aspetto ambientale nel contesto dello
sviluppo rurale.
1.3. Quadro nazionale.
La programmazione nazionale in materia di tutela ambientale e'
definita dalla legge n. 305 del 1989 che all'art. 1 prevede la
redazione di un programma triennale di seguito denominato Programma
triennale per la tutela ambientale (P.T.T.A.). Detto programma
costituisce il principale strumento di pianificazione per la tutela
ambientale; esso indica:
le aree programmate e i settori di intervento con l'indicazione
degli obiettivi e delle priorita';
le risorse finanziarie disponibili;
le metodologie per individuare ed attivare i singoli interventi;
le procedure di spesa;
le procedure di verifica e controllo sull'attuazione del
programma e sui risultati conseguiti rispetto agli obiettivi
prefissati.
Con delibera C.I.P.E. del 21 dicembre 1993 e' stato approvato il
P.T.T.A. 1994/1996, successivamente modificato con delibera del 3
agosto 1994.
2. PROGRAMMA TRIENNALE PER LE AREE NATURALI PROTETTE 1994-1996.
2.1 Oggetto del programma.
Il programma triennale per le aree naturali protette 1994-1996
segue il primo programma approvato dal Comitato per le aree naturali
protette il 21 dicembre 1993 relativo al periodo 1991-1993.
A causa delle difficolta' di avvio della legge quadro sulle aree
protette ed in particolare della impossibilita' di disporre, nei
tempi e nei modi previsti dalla legge, della Segreteria tecnica per
le aree naturali protette (Organo istruttorio del programma triennale
per le aree naturali protette), non e' stato possibile predisporre
gli strumenti di programmazione in anticipo rispetto al loro periodo
temporale di riferimento.
Con il presente programma si recupera in parte il ritardo
accumulato e si pongono le premesse per realizzare, nell'anno 1996 il
nuovo programma triennale 1997-1999.
Il presente programma non disponendo della Carta della natura e
delle linee fondamentali dell'assetto del territorio, previste
dall'art. 3, commi 2 e 3, della legge n. 394/1991, si limita ad
attuare i punti c ) e d) dell'art. 4, comma 1, della suddetta legge.
2.2. Ripartizione delle risorse finanziarie.
Le risorse finanziarie oggetto del presente programma sono
riportate nella tabella n. 1 allegata e ammontano complessivamente a
L. 154.600.000.000.
Le risorse disponibili sono ripartite sulla base dei seguenti
criteri:
assegnazione a favore delle azioni nazionali ai sensi del
paragrafo 5.2 del P.T.T.A. 1994-1996 di un importo pari al 3% delle
disponibilita' complessive per l'attuazione del P.T.A.P. nelle aree
protette terrestri di interesse nazionale e regionale;
assegnazione delle somme destinate ad investimenti nelle aree
protette marine ripartite in funzione della superficie protetta,
tenendo anche conto della estensione delle zone a tutela integrale;
assegnazione della somma destinata alla istituzione di nuovi
parchi nazionali agli istituendi parchi del Gennargentu - Orosei -
Isola di Asinara, dell'arcipelago della Maddalena, del delta del Po e
della Val d'Agri nella misura di L. 2.500.000.000 per area;
ripartizione delle somme totali residue tra il sistema delle aree
protette di interesse nazionale e le aree protette di interesse
regionale in funzione della estensione territoriale delle predette
aree.
Per le aree protette terrestri che non hanno usufruito dei
finanziamenti afferenti al I P.T.A.P. 1991-93 possono inoltre essere
finanziate le seguenti tipologie, compatibili con le finalita' della
legge n. 394/91 ed in particolare con quelle degli articoli 7, 12, 14
e 15:
7) recupero dei nuclei abitati rurali;
8) opere igieniche ed idropotabili e di risanamento dell'acqua,
dell'aria e del suolo;
9) opere di conservazione e di restauro ambientale del
territorio, ivi comprese le attivita' agricole e forestali;
10) attivita' culturali nei campi di interesse del parco;
11) agriturismo;
12) attivita' sportive compatibili;
13) strutture per la utilizzazione di fonti energetiche a basso
impatto ambientale nonche' interventi volti a favorire l'uso di
energie rinnovabili;
14) piano per il parco;
15) piano pluriennale economico e sociale per la promozione delle
attivita' compatibili;
16) locazione o acquisto o esproprio di immobili;
17) compensi per i vincoli e indennizzi dei danni provocati dalla
fauna selvaggia.
Resta stabilito che l'ordine di priorita' sopra indicato puo'
essere adattato alle specifiche esigenze di programmazione degli enti
di gestione, previo assenso del Ministero dell'ambiente.
Le risorse destinate alle azioni nazionali sono assegnate, come
riportato nella allegata tabella, ai seguenti programmi:
predisposizione del quadro conoscitivo e gestionale del
patrimonio agro-silvo-pastorale delle aree protette nazionali da
affidare al coordinamento dell'Accademia italiana di scienze
forestali;
predisposizione del quadro conoscitivo e gestionale degli habitat
naturali definiti dal programma europeo Corine sulla base:
a) delle risultanze del progetto nazionale Bioitaly finanziato
dall'Unione europea;
b) del progetto della Carta forestale realizzata per la regione
Liguria dal raggruppamento temporaneo di imprese fra Aquater,
Finsiel, Fisia, Italeco, Nomisma per conto del Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali.
Il programma di cui al punto a), riferito all'area interessata
dalla dorsale appenninica, sara' coordinato dalla Societa' botanica
italiana ed affidato alle regioni territorialmente competenti.
La realizzazione del programma di cui al punto b) sara' coordinato
dal raggruppamento di imprese precedentemente menzionato.
Il trasferimento e l'impegno contabile delle risorse di cui sopra
sara' effettuato con decreto del Ministero dell'ambiente con il quale
saranno definiti i criteri di rendicontazione e di monitoraggio degli
interventi ammessi a finanziamento.
3. Istituzione di nuove aree naturali protette.
Ai sensi dell'art. 36 della legge n. 394 del 1991, il Ministero
dell'ambiente provvede all'istituzione delle riserve marine,
riportate in elenco allegato, per le quali la Consulta per la difesa
del mare ha concluso l'istruttoria preliminare ai sensi dell'art. 18
della legge n. 394/91.
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| |
| Tab. 1 Ripartizione delle risorse finanziarie del P.T.A.P. |
| 1994/96 (milioni di Lit.) |
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| | |
| Azioni | Risorse |
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| | |
| Azioni Nazionali | 4.188 |
| | |
| Aree protette Marine | 5.000 |
| | |
| Istituzione di nuovi parchi | |
| nazionali | 10.000 |
| | |
| Parchi nazionali | 86.664 |
| | |
| Aree protette regionali | 48.748 |
| | |
| Totale | 154.600 |
|_________________________________|_________________________________|
___________________________________________________________________
| |
| Tab. 2 Ripartizione delle risorse destinate alle aree |
| protette regionali (milioni di Lit.) |
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| | | | | |
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| | | | | |
|Regione |Aree prot.|% sul Tot. |% di calcolo|Quota superficie|
| |ha |aree protette| | |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Piemonte | 108.338 | 15,26 | 15,30 | 7.382 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|V. Aosta | 3.997 | 0,56 | 0,56 | 271 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Lombardia | 71.775 | 10,11 | 10,14 | 4.892 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|P.A. Bolzano| 53 | 0,01 | - | 100 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|P.A. Trento | 10.037 | 1,41 | 1,42 | 685 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Veneto | 39.498 | 5,56 | 5,58 | 2.692 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Friuli V.G. | - | 0,00 | - | 0 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Emilia R. | 45.641 | 6,43 | 6,45 | 3.112 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Liguria | 3.398 | 0,48 | 0,48 | 232 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Toscana | 35.274 | 4,97 | 4,98 | 2.403 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Umbria | 40.875 | 5,76 | 5,77 | 2.784 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Marche | 5.820 | 0,82 | 0,82 | 397 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Lazio | 76.251 | 10,74 | 10,77 | 5.196 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Abruzzo | 58.624 | 8,26 | 8,28 | 3.995 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Molise | 105 | 0,01 | - | 100 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Campania | 276 | 0,04 | - | 100 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Puglia | 715 | 0,10 | - | 100 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Basilicata | 8.325 | 1,17 | 1,18 | 567 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Calabria | 750 | 0,11 | - | 100 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Sicilia | 197.123 | 27,77 | 27,84 | 13.432 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Sardegna | 3.041 | 0,43 | 0,43 | 208 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
| | | | | |
|Totale | 709.916 | 100,00 | 100,00 | 48.748 |
|____________|__________|_____________|____________|________________|
COMITATO PER LE
AREE NATURALI PROTETTE
___________________________________________________________________
| |
| Tab. 3 Ripartizione delle risorse destinate alle aree |
| naturali protette di rilievo nazionale (milioni di Lit.) |
|___________________________________________________________________|
| |
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| | | | | | | |
|Area protetta|Sup. ha |% sul |Quota |Quota |Quota |Totale|
| | | Tot. |fissa |emerg. |superficie| |
| | | | |faunistiche| | |
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Dolomiti | | | | | | |
|Bellunesi | 31.512| 2,48| 500| | 1.913| 2.413|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Foreste | | | | | | |
|Casentinesi | 38.118| 3,00| 500| | 2.314| 2.814|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Arcipelago | | | | | | |
|Toscano | 3.419| 0,27| 500| | 208| 708|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Monti | | | | | | |
|Sibillini | 71.437| 5,62| 500| | 4.336| 4.836|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Pottino | 192.565| 15,15| 500| | 11.687|12.187|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Aspromonte | 78.517| 6,18| 500| | 4.765| 5.265|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Val Grande | 12.210| 0,96| 500| | 741| 1.241|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Gran Sasso | | | | | | |
|Laga | 148.935| 11,71| 500| | 9.039| 9.539|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Maiella | 74.095| 5,83| 500| | 4.497| 4.997|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Vesuvio | 8.482| 0,67| 500| | 515| 1.015|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Cilento Vallo| | | | | | |
|di Diano | 181.048| 14,24| 500| | 10.988|11.488|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Gargano | 121.118| 9,53| 500| | 7.351| 7.851|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Abruzzo | 43.900| 3,45| 500| 500| 2.664| 3.664|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Gran Paradiso| 70.286| 5,53| 500| 500| 4.266| 5.266|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Stelvio | 134.620| 10,59| 500| 500| 8.171| 9.171|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Circeo | 8.400| 0,66| 500| | 510| 1.010|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Altre aree | | | | | | |
|protette di | | | | | | |
|interesse | | | | | | |
|nazionale | 52.711| 4,15| 0| | 3.199| 3.199|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
| | | | | | | |
|Totale |1.271.373|100,00| 8.000| 1.500| 77.164|86.664|
|_____________|_________|______|______|___________|__________|______|
COMITATO PER LE
AREE NATURALI PROTETTE
___________________________________________________________________
| |
| Tab. 4 Ripartizione delle risorse destinate alle riserve |
| marine (milioni di Lit.) |
|___________________________________________________________________|
| | |
| Riserva Marina | Risorse |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Isole Tremiti | 600 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Torre Guaceto | 600 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Capo Rizzuto | 1.000 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Isole Egadi | 1.400 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Isole Ciclopi | 300 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Ustica | 800 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Miramare | 300 |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| Totale | 5.000 |
|_________________________________|_________________________________|
COMITATO PER LE
AREE NATURALI PROTETTE
___________________________________________________________________
| |
| Tab. 5 Ripartizione delle risorse destinate alle azioni |
| nazionali (milioni di Lit.) |
|___________________________________________________________________|
| | | | |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
|Intervento |Soggetto Cooordin.|Soggetto attuatore|Risorse|
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
|Quadri conoscitivi |Accad. It. Scien. | | 1.000 |
|per la gestione del |For. | | |
|patrimonio | | | |
|agrosilvopastorale | | | |
|nelle aree prot. | | | |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
|Quadri conoscitivi | | | |
|per la gestione degli| | | |
|habitat definiti dal | | | |
|Prog. europ. CORINE: | | | |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
|a) sulla base delle | | | |
| risultanze del | | | |
| progetto nazionale| | | |
| Bioitaly | | | |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| |Soc. Botanica | | 458 |
| |italiana | | |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Emilia | |
| | |Rom. | 295 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Toscana | 295 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Marche | 190 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Lazio | 270 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Abruzzo | 370 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Molise | 160 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Campania | 265 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Basilicata| 265 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| | |Regione Calabria | 320 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
|b) sulla base del | | | |
| progetto di Carta | | | |
| Forestale | | | |
| realizzato per la | | | |
| Regione Liguria | |R.T.I. | 300 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
|_____________________|__________________|__________________|_______|
| | | | |
| Totale | | | 4.188 |
|_____________________|__________________|__________________|_______|
COMITATO PER LE
AREE NATURALI PROTETTE
______________________________________________________
| |
| ELENCO DELLE AREE PROTETTE MARINE DA ISTITUIRE |
|______________________________________________________|
|______________________________________________________|
| |
| Tavolara - Punta Coda Cavallo |
|______________________________________________________|
| |
| Golfo di Portofino |
|______________________________________________________|
| |
| Punta Campanella |
|______________________________________________________|
| |
| Porto Cesareo |
|______________________________________________________|
| |
| Penisola del Sinis - Mal di Ventre |
|______________________________________________________|